攀枝花市人民政府办公室2019年政府信息公开工作年度报告

　一、总体情况

　　2019年，为进一步统筹推进政府网站与政务新媒体建设管理工作，我市在市政府办公室下设立了市政府网站事务中心（以下简称中心）。中心成立后，克服了人手紧张，职能职责移交要求高难度大时限紧等诸多困难，创新推进政府网站与政务新媒体建设管理工作，不断提升政府网上履职能力和服务水平，推进治理能力现代化，增强群众获得感、幸福感。

　　（一）以提质增量为目标，扎实做好主动公开工作。一是主动公开提质增量。全年市政府门户网站主动公开政府信息19681条，向省政府门户网站报送信息量2351条，主动公开重点数据位于全省前列。二是政策解读应解尽解、形式多样。通过图文解读、微动画、微视频、在线访谈等多形式多角度对政策文件进行权威解读，全年发布各类解读300余条。三是依申请公开严谨规范。2019年共收到依申请公开信件268件，较2018年猛增15.8倍。通过全流程留痕、全台帐管理、征询法律意见“借力引智”等创新手段，确保了答复合法有据、流程规范合理，办结率100%。

　　（二）以群众需求为导向，全面提升便民利民服务能力。一是创新开展集中点评和专项督查。开展了全市首次政府网站为民服务能力现场集中点评活动，并对全市政府网站建设工作进行专项督查，受到市主要领导肯定。二是在全省率先实现“一号登陆”。在省大数据中心的全力支持下，在全省各市（州）中率先完成了全市政府网站与省一体化政务服务平台的统一身份认证，实现“一号登录”、一号服务。三是整合开设便民服务频道及专栏。在市政府门户网站首页开设便民服务频道，汇集了10个部门的27项便民应用和服务，新增254个便民服务专栏，加载各类便民服务信息7000余条。四是打造了全市“智慧信访”业务系统。充分依托大数据分析技术，为信访管理提供决策支撑，为信访管理提供宏观的数据决策支撑，实现了攀枝花市“智慧信访”业务平台的信访数据融合、信访大数据分析、信访大数据应用。

　　（三）以规范精准为手段，完成政府网站集约化平台及运维管理评价体系建设。完成了市政府网站集约化平台建设，并与省政务服务一体化平台成功对接，形成了“部门生产、门户聚合”的内容保障模式，实现了资源、管理、服务、运维、安全保障全集约化和为公众提供一站式服务。全市政府网站统一规范，政务公开各项监测指标有较大提升，巡网监测效率成倍提升，全省政府网站抽查合格率、断链错链错别字发生率、“我为政府网站找错”网民留言按期办结率等主要指标优于全省平均水平，多次受到省政府办公厅通报表扬。同时，面对集约化平台上线，全市各级行政部门运维需求汇集，工作量剧增的现状，我市创新开发了政府网站集约化平台任务管理系统，市级各部门、各县（区）提交运维需求后，管理员根据性质分解分发任务，由系统全程记录提交时间、完成状态等。中心通过系统查看情况并进行星级评分，将评分纳入对运维公司的绩效考评。

　　（四）以平台联动为思路，充分发挥融媒体矩阵效应。重大事项、重要政策解读、重点宣传活动等都通过政府网站和政务新媒体平台同步推送。《在线访谈》节目预告、意见征集和反馈也通过各平台实现联动，首期在线访谈意见征集仅一周即收到市民意见建议200余条，其中东区棚改建筑垃圾清运、异地70岁以上来攀康养老人免费乘坐公交等问题已转交相关部门迅速启动整改，并及时回复热心网友，其余问题也转交12345市民热线集中办理，相关部门回复后，在政务新媒体和政府网站互动交流平台陆续回复，集中展示。政府网站的权威性与政务新媒体的灵活性、亲民性、便捷性、互动性得到了充分整合，融媒体矩阵效应开始凸显。

　　二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新 制作数量	本年新 公开数量	对外公开总数量
规章	0	0	1
规范性文件	8	8	96
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	0	0	0
其他对外管理服务事项	0	0
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	0	0	0
行政强制	0	0	0
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	0	0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	4	128.7万元

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业 企业	科研 机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			268						268
二、上年结转政府信息公开申请数量			0						0
三、本年度办理结果	（一）予以公开		0						0
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		1						1
	（三）不予公开	1．属于国家秘密
		2．其他法律行政法规禁止公开
		3．危及“三安全一稳定”
		4．保护第三方合法权益	1						1
		5．属于三类内部事务信息
		6．属于四类过程性信息
		7．属于行政执法案卷
		8．属于行政查询事项
	（四）无法提供	1．本机关不掌握相关政府信息	266						266
		2．没有现成信息需要另行制作	0						0
		3．补正后申请内容仍不明确	0						0
	（五）不予处理	1．信访举报投诉类申请	0						0
		2．重复申请	0						0
		3．要求提供公开出版物	0						0
		4．无正当理由大量反复申请	0						0
		5．要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0						0
	（六）其他处理		0						0
	（七）总计		268						268
四、结转下年度继续办理			0						0

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

0

0

0

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在的问题。

　　1．缺乏顶层设计。我市政府网站和政务新媒体的建设发展没有充分着眼于政务公开、政策发布解读和舆论引导、回应关切和便民服务四大定位；没有充分应用创新发展的思维打造融合一体的网上政府；没有充分考虑网络时代的信息传播和受众特征；没有充分估计部门运维和信息保障能力；没有充分利用信息化大数据手段进行分析、保障、监管。

　　2．缺乏有力保障。一是政府网站和政务新媒体建设、管理、运维分离，内容保障、咨询问答、处理反馈、业务服务力量分散，没有形成相对固定、专业的政府网站和政务新媒体运维体系；二是政府信息公开、发布、解读流程都存在不规范的情况，政策文件公开定性不严谨，信息发布三审制度（填录工作人员初审、科室人员审核、部门分管领导审发）执行不严格，政策解读“三同步”（重大政策性文件与宣传解读方案同步起草、同步审签、同步部署）要求形同虚设。

　　3．缺乏创新意识。一是内容形式缺乏创新，大多运维人员仍停留在我行我素的机械式的发布各类文字信息；二是服务缺乏创新，网上政务服务未能有效整合，本地化、个性化的在线和移动服务未能找到有效的实现路径；三是互动交流缺乏创新，不能紧跟市委市政府工作重点，找准公众关注的热点痛点，用公众喜闻乐见的方式开展有效的互动交流。

　　（二）下步改进思路。

　　1．规范流程严格执行，进一步抓好政务公开工作。一是要督促各级行政机关严格按照新修订发布的《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，及时编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录；二是要结合机构改革后实际情况，督促各级行政机关及时更新机构职责，规范信息发布；三是规范信息发布流程，加强信息发布更新，全面落实“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果公开）要求；四是做好政府网站和全省信息公开目录系统常态化监测工作，抓好政府网站与政务新媒体融合发展工作。

　　2．创新手段补齐短板，进一步提升为民服务能力。一是加强网络调查意见征集，全面深入了解掌握群众急难愁盼的重点难点问题；二是不断优化网站结构，增补为民服务栏目，提升为民服务能力；三是持续加大政策解读力度，丰富解读形式，按“三同步”要求，做到应解读尽解读；四是重点推进《在线访谈》工作，通过主动发布权威信息和开展政策解读，积极回应社会关切，全面提升我市政府网站政务服务和互动交流水平，推进治理能力现代化；五是以分类受理、对口流转、限时办理、统一回复的原则，统筹共建我市准确权威、流转有序、保障有力的网络理政平台；六是结合市政府网站集约化平台智能搜索和搜索即服务功能升级改造，提升我市政府网站群“搜索即服务”“网购式”智能搜索服务能力；七是以提供个性化场景式在线服务为目标，做好具有攀枝花特色的主题特色服务。同时，做好移动服务和掌上互动；八是将省政务服务“好差评”线上评价渠道拓展到市政府门户网站，实现我市政府门户网站线上服务注册—登录—办理—评价—反馈的全流程办理。

　　3．有的放矢破除困境，进一步建立健全运维保障机制。国、省最新检查、监管考核指标对政府信息公开和政府网站与政务新媒体建设工作提出了更高要求，然而当前中心面临机制不完善、人员严重匮乏等实际困难，为此我们迫切需要进一步建立健全运维保障机制，有的放矢破除困境。一是健全政府信息公开发布审核、运行管理、内容保障、应急处置、责任追究机制，确保内容保障从起草到发布全流程可控、可管、可查、可追溯；二是要切实强化队伍建设，落实人员经费保障。确保中心人员配备尽快落实到位，并通过“请进来、走出去”等方式强化专业培训，建立一支亲民懂网、反应迅速的保障团队，培养一支懂政策知业务、适应网络信息时代需求的专业专职队伍。

　　六、其他需要报告的事项

　　无其他需要报告的事项。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　攀枝花市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2020年1月21日