推行“三个统一”，探索建立“三个制度” 增强抵御风险的能力——攀枝花市实现失业保险基金管理市级统筹

为进一步提高攀枝花市失业保险基金统筹层次，增强攀枝花市失业保险基金使用效率和抵御风险能力。攀枝花市在原来五险合一统一征收和统一管理基础上，推行“三个统一”建立由市级统一支付、统一账务管理的失业保险基金管理模式，实现了失业保险基金管理市级统筹，取得积极成效。

——减轻基层负担，提高基金使用效率。

攀枝花市实行失业保险统收、统支和统管，各级县（区）不再单独设立失业保险基金会计、出纳岗位，减轻基层失业保险经办机构负担。在基金实行统一管理后，进一步提高了失业保险基金使用效率。

——堵住风险漏洞，增强基金风险抵御能力。

攀枝花市失业保险基金实行市级统一管理后，由市就业创业促进中心按月向市财政局提交失业保险基金使用计划，统一调度分配支付全市失业保险基金。同时，全市采用统一的业务经办流程和集中核算模式，有利于业务、财务按月对账，能快速落实按月对账要求。做到账实相符、账账相符、账表相符，达到财务与业务相互监督、相互制约的目的，堵住了风险漏洞，增强了失业保险基金风险抵御能力。

全市推行“三个统一”的失业保险基金管理模式，提服务，堵漏洞，提升失业保险基金管理水平。

——推行一套统一的业务经办流程。

攀枝花市失业保险业务实行统一的失业保险业务全城通办、全网通办流程。办事群众只需通过“四川e就业”微信公众号、四川省就业创业网上服务大厅或到全市任一村（社区）、乡镇（街道）、县（区）、市级公共就业服务窗口均可完成失业保险相关业务办理。县（区）或市级就业中心按照统一的分层审核原则、统一的业务办理标准对网上推送的业务或辖区内基层公共就业服务窗口提交的业务进行复核、审核并完成待遇社银平台线上支付。

——全市设立一个统一的基金账户。

全市失业保险基金实行统一收支，仅设立市财政局失业保险基金财政专户、市就业创业促进中心失业保险基金收入户和基金支出户，县（区）失业保险经办机构不再保留任何失业保险基金银行账户，全市失业保险基金在市级统一的账户进行运转。

——实行一套统一的基金运转方式。

为做好全市失业保险基金统收统支，攀枝花市失业保险费征收后，转入市财政局的失业保险基金财政专户。全市失业保险各项待遇支出则统一由市就业中心基金财务完成数据核对后再行支付。建立了市本级统一建账的基金财务管理制度，全市失业保险各项待遇支出则由各县（区）就业中心和市本级失业保险科从四川省就业信息业务经办系统中线上推送支付计划后，统一由市就业中心基金财务完成数据核对后再行支付。同时建立了市本级统一建账的基金财务管理制度。全市失业保险基金收入、支出等所发生的一切业务的会计核算和各项失业保险基金财务报表填报均由市就业创业促进中心完成。

下一步，着力建立失业保险信息系统数据共享机制。为加强数据信息共享，以省就业信息系统V3.0版上线为契机，探索建立失业保险业务、失业保险基金征收信息系统、基金财务信息系统数据共享机制。失业保险基金征收系统每月末将当月失业保险费征收、欠费数据推送到市就业中心财务软件系统中，由系统自动生成相应的基金收入出纳凭证和会计记账凭证；县（区）就业中心和市本级失业保险科推送的失业保险待遇线上支付计划，财务科核实数据提交银行支付后，由省就业信息系统V3.0自动将银行支付成功或退票等支付数据推送到财务软件系统中生成相应的出纳凭证和完整的会计记账凭证。市本级基金财务人员则根据工作职责每月到基金财务软件系统中提取相应数据进行对账、记账、结转、汇总等基金财务账务处理。建立统一的失业保险报表统计制度。为充分保障数据、报表的准确性和一致性，在省就业信息系统V3.0上线后，探索建立统一的失业保险报表统计制度。失业保险业务、基金财务报表数据由系统直接提取参保征收、财务会计账、业务发生数据等相应的指标数据生成月报、季报和决算报表，避免出现数据信息不平衡、不对称的现象。建立无纸化电子档案管理制度。为提高业务办理效率，提高档案管理的规范性。探索建立无纸化电子档案管理制度。依托业务系统，业务申请时按要求上传的图片资料，系统自动保存为电子档案备初审、复核、审核人员核查调用，并生成规范的电子档案存档。