根据《中华人民共和国审计法》的规定，2017年5月至6月，审计署对中国远洋海运集团有限公司（以下简称中国远洋海运）财务收支等情况进行了审计，重点审计了原中国远洋运输（集团）总公司、原中国海运（集团）总公司（以下分别简称中远集团、中国海运）的集团总部及所属13家二级单位，对有关事项进行了延伸和追溯。

一、基本情况

中国远洋海运由中远集团和中国海运于2016年2月合并设立，主要从事航运、物流、造船、码头和租箱等。据其2016年度合并财务报表反映，中国远洋海运2016年底拥有全资和控股子公司1532家；资产总额6587.57亿元，负债总额4204.67亿元，所有者权益2382.9亿元，资产负债率63.83%；当年营业总收入1975.94亿元，利润总额160.72亿元，净利润39.88亿元，净资产收益率1.62%；国有资本保值增值率89.8%。天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）对此合并财务报表出具了标准无保留意见的审计报告。

审计署审计结果表明，中国远洋海运优化产业结构，积极推动企业合并后各业务板块重组；不断拓展海外市场，参与“一带一路”建设，拓展亚非拉等新兴市场航线，实现了北极航道双向航行；完善法人治理结构，制定、修订内部制度，规范集团和核心企业董事会建设，建立了决策授权体系和工作评价机制。审计也发现，中国远洋海运以及中远集团、中国海运在财务管理和会计核算、经营管理、落实中央八项规定精神及廉洁从业规定等方面还存在一些问题。

二、审计发现的主要问题

（一）财务管理和会计核算方面。

1．2016年底，中国远洋海运所属企业违规将3艘租入船舶按租金成本全额确认为预计负债，造成少计利润2.86亿元。

2．2016年，中国远洋海运合并财务报表时对所属企业内部交易抵销不充分，造成少计利润192.66万元。

3．2016年，中国远洋海运未将拥有实际控制权的两家企业纳入合并范围，涉及资产1349.78万元，造成少计利润185.52万元。

4．2016年，中国远洋海运所属4家企业违规核算业务招待费等支出62.76万元。

（二）经营管理方面。

1．2014年至2015年，中远集团违规批准中远散货运输（集团）有限公司等两家所属企业出资17.27亿元收购、续建写字楼；中国海运所属中海集团财务有限公司（以下简称中海财务）以存放同业名义出资3亿元变相持有房地产信托项目。

2．至2015年12月，中远集团未按要求完成非主业宾馆酒店分离重组，持有10家非主业宾馆酒店股权13.89亿元。至2016年12月，中国海运所持有的一家非主业宾馆股权未按要求完成分离重组，涉及资产4530.17万元。

3．2015年，中国海运未严格执行内部决策程序批准一家所属企业将13.08亿元债务转增资本公积。

4．2013年，中国海运所属一家企业违规使用资金11.35亿元投资股票。

5．2015年，中国海运违反规定以投资资产管理计划名义对外借款9亿元，2016年收回本息9.58亿元。

6．2014年，中远集团未严格执行内部决策程序批准所属企业订造4艘船舶，涉及金额7.1亿元。

7．2015年，中远集团在获得批准前同意一家所属企业购买股票6.42亿元。

8．2013年至2014年，中国海运及所属一家企业未严格执行内部决策程序处置股票，涉及金额5.62亿元。

9．至审计时，中远集团所属一家企业3年以上未清理的集装箱超期使用费3.35亿元仍未按规定处理。

10．2015年，中国海运所属中海集团投资有限公司未经总经理办公会审议出资2.84亿元承接了一家公司1409.47万股股票。至审计时，出售股票损失6281.79万元，浮亏2444万元。

11．2015年，中国海运所属中海集团租赁有限公司违规在年度投资计划外投资基金1.45亿元，2016年5月赎回取得收益456.65万元。

12．2014年5月和2015年2月，中远集团未经董事会批准处置4艘计划外废旧船舶，涉及账面净值8685.69万元。

13．2015年和2016年，中远集团所属湛江中远物流有限公司未报经上级公司批准与外部企业签订委托服务协议，涉及金额3584.87万元。

14．2013年至2014年，中国海运所属中海油轮运输有限公司未经评估处置3条废钢船，处置价格3396.25万元。

15．2015年至2016年，中国海运所属中海集装箱运输股份有限公司（以下简称中海集运）下属口岸公司违规与集团禁止业务往来的8家企业开展货运代理等业务，涉及金额3288.17万元。

16．2014年，中国海运所属中海华东物流有限公司在供应商已经出现违约的情况下继续垫付运费2505.95万元，至审计时已全额计提坏账准备，面临损失风险。

17．2015年，中远集团未严格执行内部决策程序批准所属企业将对下属参股公司的1960万元借款转为股权。至2015年底，上述股权投资全额计提减值准备。

18．2014年至2016年，中国海运所属中海集运下属口岸公司未严格执行集团内部运价管理规定，承运业务运价低于集团内部结算价1923.04万元。

19．2013年至2014年，中远集团所属中远集装箱运输有限公司未经集团审批，将4艘船舶委托系统外船舶修理厂修理，发生费用1503.19万元。

20．中国海运所属中海财务投资建设的财务结算系统在集团合并重组后暂停开发，至审计时一直闲置，涉及投资491.3万元。

21．2015年，中远集团所属大连中远船务工程有限公司违规将工程发包给无资质的公司，涉及结算价格209.78万元。

22．2013年至2015年，中远集团所属一家企业未经集团批准对外捐赠款物59.22万元。

23．2015年，中国海运所属一家公司未经评估以1美元的价格转让账面净资产为负的股权。

24．2016年底，中国远洋海运所属中海集团物流有限公司对尚未有明确证据证明可能损失的业务计提预计负债。

25．至2017年4月，中国远洋海运未按要求完成低效无效资产清理处置工作。

26．至2015年12月，中远集团、中国海运未按要求完成压缩管理层级工作。

27．至2016年底，中远集团未按要求完成个人代持股份公司清理等工作。

（三）落实中央八项规定精神及廉洁从业规定方面。

1．2013年至合并重组前，中远集团、中国海运所属4家企业业务招待费支出无使用明细、超标准接待集团内部人员等，涉及金额361.18万元。

2．2013年至2015年，中国海运总部在高档酒店等召开会议12次，涉及金额310.35万元。

3．2013年至合并重组前，中远集团、中国海运所属8家企业购买高档礼品等488.75万元；中国海运所属中海工业（江苏）有限公司（以下简称中海江苏工业）2张高尔夫球卡至审计时仍未按要求登记上报。

4．2013年，中国海运所属中海江苏工业以船用食品等名义虚列支出套取现金120万元。

5．2013年至合并重组前，中远集团、中国海运及所属企业33名高管违规领取补贴、薪酬38.06万元；中远集团所属4家企业12名高管享受车改补贴的同时仍使用公司统一调度用车，9人公款打高尔夫球9次涉及1.83万元。

此外，审计署2010年、2014年对中远集团审计指出，所属一家公司2007年收购项目中有1114亩属违法用地，所属海南中远博鳌有限公司原定用于高尔夫球场和别墅等项目建设的土地由于整体规划调整等未开发，至此次审计时仍未整改到位。

三、审计处理及整改情况

对以上审计发现的问题，审计署依法出具了审计报告、下达了审计决定书。中国远洋海运通过调整会计账目和财务报表、建立健全相关制度等方式进行整改，具体整改情况由其自行公告。