攀枝花市文学艺术界联合会2017年部门预算编制说明

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）市文联职能简介。攀枝花市文学艺术界联合会（简称攀枝花市文联）是中国共产党攀枝花市委领导、由全市性的文艺家协会和区、县文学艺术界联合会及大型企业（行业）文学艺术工作者联合会等组成的人民团体，是中共攀枝花市委和攀枝花市人民政府联系文学家的桥梁和纽带，是繁荣社会主义文艺、发展先进文化的重要力量。攀枝花市文联对各团体会员开展联络、协调、服务工作。组织开展学习、深入生活、文艺创作、理论研究、学术讨论、对外交流、人才培训、书刊出版、文艺评奖和权益保障等项工作，对团体会员进行业务指导。攀枝花市文联积极促进全市各民族文艺家的团结，加强同社会各界的联系，加强同省、市（州）的文学艺术团体和文艺界人士的交流，并与政府各部门密切配合，促进我市文学艺术事业的发展。攀枝花市文联反映团体会员和文艺家的意见和要求，依法维护他们的合法权益。攀枝花市文联根据政府有关政策，兴办为繁荣文艺服务的文化产业。

　　（二）市文联2017年重点工作。

　　2017年，市文联将深入学习贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的总体目标，认真践行“三严三实”转作风，充分发挥文联的职能和作用，不断加快文艺事业发展，建设区域性文化高地和攀枝花在全省高水平率先全面实现小康社会服务。

　　1.认真学习十八届五中、六中全会精神和习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神，以此为指南引领文联工作和文艺发展

　　2.着眼于区域性文化高地建设，为市委、市政府中心工作服务，在打造城市文化品牌，突显攀枝花文化魅力方面发挥更加重要的作用

　　3.坚持抓好重点文艺活动，推动文艺事业加快发展

　　一是围绕党和国家政治理历史事件，开展主题文艺活动。

　　二是围绕建设区域性文化高地，建设幸福攀枝花和“中国钒钛之都、中国阳光花城”建设目标，用文艺活动的形式打造攀枝花城市文化品牌，推进文艺事业全面发展。二是以“文艺惠民活动”的主题形式，积极开展“文艺惠民”、“结对子，种文化”等重点文艺活动。

　　三是为塑造攀枝花城市文化形象服务，通过公共艺术的方式，不断为攀枝花城市文化的塑造、地方文化的发展，为建设幸福攀枝花服务。

　　4.着力培育攀枝花文艺家群体，重点打造攀枝花作家群

　　进一步抓好出作品、出人才。出作品出人才是文联工作的重点，也是文艺事业发展的前提。2017年要在完善机制，激励创作，重点突破上下功夫。

　　积极创造条件，不断探索有效的工作方式和有效措施，不断提升全市文艺创作水平和作品的影响力，通过多种渠道的培育，力争几年打造出具有攀枝花地域特色和本土特色的作家群体和文艺家群体。

　　5.适应新形势，促进文联工作转轨变型，进一步加强与新兴媒体、民间文艺机构合作，为繁荣文艺注入新生力量

　　要通过与民间文艺机构采取以购买服务、合作打造文艺平台等不同的方式宣传推出攀枝花文艺家和文艺作品。坚持正确的文艺创作导向，进一步加强文艺评论，使文艺作品的社会效益和经济效益更好地融合，为攀枝花建设区域性文化高地服务。

　　6.围绕三线建设历史文化这个主题，抓好重大题材创作

　　组织文艺工作者围绕三线建设主题进行重大题材创作，编辑出版集中反映攀枝花自然风光、人文风情、历史文化、民族特色、时代风貌、社会生活、文化精神的文艺作品和系列丛书，不断丰厚攀枝花文化积淀，营造攀枝花良好的文化氛围，扩大攀枝花文化的宣传面，让外界对攀枝花有进一步的了解，强化攀枝花文化的对外穿透力和影响力。

　　7.以重点文艺创作项目推动文艺创作

　　文学、美术、音乐、舞蹈等都要创造条件确立重点文艺创作项目，以项目为支撑，带动创作，引领创作。要立足攀枝花，根据各文艺门类的具体情况，认真遴选重点文艺项目，争取纳入省、市重点文艺创作扶持项目，以项目优势，组织创作，推出有分量、有水平、有影响的文艺作品。

　　8.抓好有针对性的文艺研讨、交流、学习、观摩、采风活动，不断提高广大文艺工作者和文艺创作者的综合素质和创作水平

　　根据攀枝花文艺创作者的需求和文艺事业发展需要，组织开展优秀作品研讨，邀请省内外名家来攀看稿、改稿、讲学，组织文艺机构和文艺工作者对外开展文艺交流活动，以此提升文艺创作水平，扩大攀枝花的文艺影响力。

　　9.进一步建立健全了文艺人才培训、培养制度

　　继续坚持采取“请进来”、“走出去”的方式，引进高层次文艺人才。重骨干、抓后备，不断完善文艺工作者深入生活、体验生活、开展文艺创作的相关制度。重点解决舞蹈、戏剧、曲艺、文艺评论等面临困境发展滞后的状况，全力支持其开展培训、展赛和交流活动，力争每个协会都创建有自己的文艺活动品牌。

　　不断创新以签约作家、院聘画家为平台的文艺创作管理机制。以重点文学创作选题来考核签约作家实绩，进一步优化完善院聘画家和重大题材创作签约、文艺创作名家工作室机制。2017年计划在全市范围内公开遴选10名实力书画家和10名作家，签订重大题材创作任务。充分发挥其在全市文艺创作中的引领作用。

　　继续做好以向省级、国家级文艺机构和院校推荐骨干文艺创作者进修培训为优秀人才培养路径，逐步加大对骨干文艺创作人才的培养力度。有计划地输送有一定实力的文艺创作人才到省、国家级文艺机构和文艺院校进修学习，不断提高文艺创作水平，推出优秀人才和精品力作。2017年计划向省级以上文艺机构选派有发展潜力的文艺创作骨干参加培训、进修。

　　10.持续抓好文艺惠民，促进城乡文艺成果共享

　　要充分发挥攀枝花文艺创作中心作用，面向市民开展常态化的文艺惠民活动。使攀枝花文艺创作中心真正成为市文联面向社会、密切联系群众，文艺成果与人民群众共享的开放性、经常性的全新平台。把文艺中心作为文联为民、惠民、乐民、进行文艺创作、开展交流、公民道德建设、文化惠民行动的主要公益服务阵地、服务社会的新窗口。结合攀枝花率先在全省建成小康社会、脱贫攻坚、学习型城市、文明城市创建、公民道德建设等目标任务，积极开展形式多样的通过开展常态化的文艺培训、展览、展示、交流活动。让人民群众共享文化建设成果。计划公益性的文艺展览一个月举办一次；“文艺大讲堂”每两周一讲；文艺名家工作室，逐步涵括书法、绘画、音乐、民间文艺；邀请省内外知名文艺家来攀讲学、看稿至少4次；与市内外文艺机构开展文艺交流活动至少4次。

　　继续抓好“文明共建、文化共享，结对子、种文化”和深入生活，扎根人民”活动，组织全市文艺工作者，积极开展对口联系基层，开展文艺帮扶互助，到基层群众中体验生活，多创作接地气，人民群众喜爱的文艺作品。

　　发挥文艺志愿者协会职能作用，组织好面相基层服务的文艺工作者队伍。深入农村、面向基层开展文艺惠民活动。以文艺志愿者协会为载体，广泛、深入、常态化的开展文艺惠民、文艺服务活动。小型的志愿服务活动计划每月一次，上规模的文艺志愿服务活动适时开展。小范围的志愿服务活动适时开展，根据服务对象需求而定。全年计划开展志愿服务活动200人次。

　　以文艺志愿服务的常态化，通过不同方式和载体，进一步发挥文艺工作者的作用，使之真正成为文艺面向群众、面向社会，服务社会、服务人民的主要路径，把健康文明的文艺融入校园、融入社区、乡村、融入社会各阶层，以文艺惠民行动弘扬先进文化和时代主旋律。

　　11.持久抓好作风建设

　　按照“三严三实”和党风廉政建设要求，坚持作风建设持续化、常态化、认真研究新时期、新形势下文艺工作的新特点、新规律，更好地发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，积极履行好联络、协调、服务、维权的职责，紧密团结和带领全市广大文艺家为文化强市做贡献；进一步把工作重心切实落实到出作品，出人才上，不断创新管理运行机制和组织活动方式，在文学艺术领域营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围；多与文艺家交朋友，多为文艺界办实事好事，进一步增强文联组织的吸引力、凝聚力和影响力，努力把文联建设成广大文艺家和文艺工作者的“温馨和谐之家”。

　　进一步规范抓好市级文艺家协会和文联机关、事业单位管理，进一步振奋精神，增强责任感和使命感，转变作风，找准位置，履职尽责，始终坚持以人为本，为广大文艺工作者服务，服务人民、服务社会。加快攀枝花文艺事业发展，为攀枝花在全省率先高水平建成小康社会服务。

　　二、单位构成情况

　　市文联下属非独立核算单位2个，其中事业单位2个。主要包括：攀枝花市书画院（攀枝花市城市雕塑创作室）、攀枝花文学院（《攀枝花》杂志社）。

　　三、收支预算情况说明

　　按照综合预算的原则，市文联所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、住房保障支出。市文联2017年收支总预算409.26万元。

　　（一）收入预算情况

　　市文联2017年收入预算409.26万元，其中：一般公共预算拨款收入409.26万元，占100%。

　　（二）支出预算情况

　　市文联2017年支出预算409.26万元，其中：基本支出349.26万元，占85.34%；项目支出60万元，占14.66%。

　　四、财政拨款收支预算情况说明

　　市文联2017年财政拨款收支总预算409.26万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入409.26万元；支出包括：一般公共服务支出118.85万元、文化体育与传媒支出189.93万元、社会保障和就业支出78.47万元、住房保障支出外交支出22.01万元。

　　五、一般公共预算当年拨款情况说明

　　（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

　　市文联2017年一般公共预算当年拨款409.26万元，比2016年预算数减少23.59万元，主要是1、日常公用支出中公车改革后公务用车运行维护费减少，2、对个人和家庭的补助支出中退休人员工资移交社保发放退休费减少。

　　（二）一般公共预算当年拨款结构情况

　　一般公共服务支出118.85万元，占29.04%、文化体育与传媒支出189.93万元，占46.41%、社会保障和就业支出78.47万元，占19.17%、住房保障支出外交支出22.01万元，占5.38%。

　　（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

　　1.一般公共服务（类）群众团体事务（款）行政运行（项）2017年预算数为118.85万元，主要用于：机关人员工资福利支出、单位日常公用支出及公务员医疗补助和生活补助费。

　　2.文化体育与传媒（类）文化（款）一般行政管理事务（项目）2017年预算数为53万元，主要用于：攀枝花文学艺术年鉴、攀枝花市书画院工作经费、文艺中心基本运行及文艺惠民活动专项经费、市级协会经费、签约作家经费、攀枝花文学院工作经费、攀西图片报等项目支出。

　　3. 文化体育与传媒（类）文化（款）文化创作与保护（项目）2017年预算数为7万元，主要用于：《攀枝花文学》杂志的稿费、印刷费及编审费。

　　4. 文化体育与传媒（类）文化（款）其他文化支出（项目）2017年预算数为129.93万元，主要用于：两个事业单位人员工资福利支出和公务员医疗补助支出。

　　5. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项目）2017年预算数为50.36万元，主要用于：支付离退休工资福利费、公用经费、及医疗补助费。

　　6. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项目）2017年预算数为28.11万元，主要用于：支付机关事业单位人员职业年金缴费。

　　7. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项目）2017年预算数为22.01万元，主要用于：支付机关事业单位人员住房公积金。

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

　　市文联2017年一般公共预算基本支出349.26万元，其中：

　　人员经费295.17万元，主要包括：群众团体事务69.27万元，文化支出129.93万元，行政事业单位离退休73.96万元，住房改革支出22.01万元：

　　公用经费54.09万元，主要包括：群众团体事务49.58万元，行政事业单位离退休4.51万元。

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　市文联2017年“三公”经费财政拨款预算数3万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1万元，公务用车购置及运行维护费2万元。

　　（一）因公出国（境）经费与2016年预算持平。主要原因是2017年和2016年均没有因公出国（境）经费。。

　　（二）公务接待费较2016年预算下降15%。主要原因是按照中央八项省十项规定，我单位贯彻落实精减节约的精神，合理节约开支。

　　2017年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、文艺工作者来访交流等公务活动开支的用餐费1万元。

　　（三）公务用车购置及运行维护费较2016年预算下降80.71%。主要原因是2016年进行公务用车改革，拍卖、报废几台车辆，车辆减少，相应减少公务用车运行维护费。

　　单位现有公务用车1辆，其中：轿车（含7座以下商务车、城市越野车）1辆。

　　2017年安排公务用车购置费0万元。

　　2017年安排公务用车运行维护费2万元，用于1辆公务用车燃油、维修、车辆通行等方面支出，主要保障机关事业各部门日常工作及项目活动等工作的正常开展。

　　八、政府性基金预算支出情况说明

　　市文联2017年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2017年，市文联行政单位以及下属攀枝花市书画院、攀枝花文学院等2家事业单位的机关运行经费财政拨款预算为54.09万元，比2016年预算增加0.33万元，增长0.61%。

　　（二）国有资产占有使用情况

　　截至2016年底，市文联及所属的非独立核算单位共有车辆1辆，其中，执法执勤用车0辆，单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

　　（三）绩效目标设置情况

　　2017年市文联部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款60万元。

　　附件：市文联预算信息公开表.XLS