2015年市交通运输局财政预算公开

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）攀枝花市交通运输局基本职能包括：

　　1、贯彻执行国家有关交通运输行业的方针、政策和法律、法规，贯彻执行省地方性法规、规章、交通运输行业规划、政策和规范性文件。组织拟订并监督实施公路、水路等行业发展战略、政策，会同有关部门组织编制综合运输体系规划。

　　2、负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制；指导公路、水路行业有关体制改革和机制转换工作；参与拟订物流业发展战略和规划。

　　3、承担道路、水路交通运输市场监管责任，组织实施并监督执行道路、水路运输有关政策、技术标准和运营规范；指导城乡客运管理工作，指导出租汽车行业管理工作；会同有关部门制定运输价格。

　　4、承担水上交通安全监管责任。负责水上交通管制、运输船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、救助打捞、通讯导航、危险品运输的监督管理工作；负责船员管理相关工作；指导水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置，依法组织或参与事故调查处理工作。

　　5、负责提出公路、水路固定资产投资规模和方向、市财政资金安排建议，按照程序报批国家、省、市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。指导交通运输行业审计工作。

　　6、承担公路、水路建设市场监管责任。组织实施并监督执行公路、水路工程建设相关政策、制度、技术标准，组织协调公路、水路有关重点工程建设，负责工程质量、安全生产监督管理工作；负责对交通行业和产业项目的招投标活动进行监督、指导；指导交通运输基础设施管理和维护，承担有关重要设施的管理和维护；按规定负责港口规划和港口岸线使用管理工作，指导交通运输行业特许经营管理，会同有关部门组织实施交通运输行业职业资格管理工作。

　　7、指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家、省、市重点物资、危险货物运输和紧急客货运输，负责全市干线路网运行监测和协调；组织协调地方交通战备工作，承担国防动员有关工作。

　　8、承担交通运输科技项目开发和研究的组织实施工作，负责交通运输科研成果的推广、应用工作。指导全市交通运输信息化建设，监测分析运行情况，开展相关统计工作，发布有关信息。指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。

　　9、负责公路、水路有关涉外工作，开展经济技术交流与合作，指导全市交通运输行业招商引资和利用外部资金工作。

　　10、承担市政府公布的有关行政审批事项。

　　11、承办市政府交办的其他事项。

　　（二）2015年的总体思路和目标任务：

　　2015年是“十二五”收官之年，也是谋划“十三五”的关键之年。我们要按照市委九届六次、七次、八次全会和市委经济工作会议、省交通运输工作会议的总体部署，主动适应经济发展新常态，跳出交通看交通，跳出行业看行业，坚持“稳中求进”的工作总基调，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系，为全市经济社会跨越发展提供强有力的交通支撑和保障。2015年我们要重点抓好以下8个方面的工作：

　　1、着力长远，科学谋划“十三五”蓝图。要按照市委、市政府及省交通运输厅的决策部署，认真做好全市交通运输“十三五”规划编制工作及相关专项规划编制工作。一是要认清形势，准确把握“十三五”交通运输发展重点，抓好高速公路、国省干线、农村公路、内河水运等发展工作，强化保障，加强筹融资体制机制研究，要超前开展前期工作，积极做好项目储备工作；二是启动“十三五”干线公路网规划，扎实开展普通国道线位规划、攀西战略资源开发创新试验区交通发展规划，积极争取项目资金优惠政策。加强规划衔接和工作协同，推进我市与周边市县间交通基础设施配套、衔接和共建共享。坚持城乡统筹规划，为推动城乡交通一体化发展提供支撑；三是加快构建区域性交通枢纽建设，充分考虑全市推进“四个倾力打造”战略对交通运输的新需求、新任务，加强发展思路、体制机制、政策措施等方面的创新，积极与我市产业规划、城镇规划的制定协调联动；四是以贯彻国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》精神和省委省政府《推进实施长江经济带综合立体交通走廊规划工作方案》为契机，积极对接国家“一带一路”、长江经济发展战略，力争将攀枝花至水富段航运资源开发纳入国家水运“十三五”及长江干线航运规划，积极推动金沙江航运发展融入长江黄金水道。为此，年内我们要抓紧完成攀枝花航运发展规划的报批工作，为攀枝花水路运输、港口航道有序发展奠定基础。

　　2、加强协调，突出抓好高速公路和重点项目建设。抓好高速公路和重点项目建设，确保完成2015年的“急难险重”、“民生工程”目标任务。高速公路建设：一是丽攀高速公路。加强与丽攀公司的协作配合，进一步加强环境协调工作力度，突出安全质量监管，实现2015年攀枝花全段正式通车的运营目标；二是攀枝花至大理（四川境）高速公路。要主动作为，积极配合项目公司按照施工计划加快项目建设，切实做好项目用地的征折、施工环境协调、工程质量安全监管和工程造价等服务保障工作，确保2015年实现项目全面开工建设并力争完成投资1亿元；三是G4216金阳至攀枝花段高速公路。积极协助省厅加快前期工作，力争尽早开工建设；四是西区至盐源县高速公路。协助省厅抓紧开展前期工作，为项目尽早实施创造条件。重点项目建设工程：一是G5京昆高速公路鱼塘至机场路连接线。集中全力，加快推进路面、交安和绿化工程、确保2015年2月底实现全线建成通车；二是G5京昆高速公路鱼塘收费站扩建。积极配合攀西公司，做好G5京昆高速公路鱼塘收费站改扩建工作，确保2015年3月与鱼塘至机场路连接线并线通行；三是省道310线格福路改建工程。加强项目协调管理，全力推进工程建设，确保2015年5月全面完成改建工程，实现通车目标；四是三堆子大桥。为方便两岸群众出行，促进园区经济发展，积极争取支持，做好开工准备；五是攀枝花综合客运中心。2015年加快推进综合客运中心项目建设。

　　3、扩大成果，积极做好迎部检的国省干线大中修工作。以迎接2015年交通运输部全国干线公路“十二五”大检查为契机，积极争取部省政策支持和资金补助，全力推进我市境内国省干线改造升级。结合省厅2015年部检工作安排，重点对我市境内的G108线、S214线、S216线等共计12个项目232.4公里国省干线公路大中修工程。全面完成危病桥整治，重点对法拉大桥、密地尾矿沟桥、大花地桥、渡口立交3号桥和仁和沟桥进行整治。今年的国省干线大中修工作任务十分艰巨，它既是机遇也是全年工作的重点和难点，我们要全力以赴，攻坚克难。

　　4、夯实基础，稳步推进农村公路建设发展。按照“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的基本要求，围绕完善全市农村公路路网，提高通村公路通达深度的目标，全力做好县、乡道改善工程和重要乡镇连接公路建设项目的实施。重点抓好农村公路建设项目规划，特别是2015-2017三年攻坚第一年项目的建设建议计划、重要乡镇连接公路建设建议计划和村道联网路建设建议计划的申报。坚持工作力度不减，继续扩大农村公路建设成果，加快推进农村公路改善工程，实现改扩建农村公路120 公里。

　　5、优化服务，持续提高交通运输服务能力。一是认真执行《攀枝花市公共交通专项规（2011-2025）》，积极落实《攀枝花市人民政府关于贯彻落实城市公共交通规则的实施意见》，加快公交换乘枢纽站场设施建设，推动公交事业又好又快健康发展；二是健全出租车管理制度体系，逐步向全资公司化经营模式过渡，为下一轮出租汽车经营模式改革做好铺垫；三是优化客运运力，省、市际客运突出舒适性特点，短途客运突出公交化特点，农村客运突出适用性特点；四是提高交通运输现代化管理水平，根据实际，不断提高交通信息化、智能化水平，建设统一高效的路网运行管理信息化体系，满足交通运输现代化发展需要；五是进一步推进攀枝花航运发展规划报批工作，为我市水路运输、港口航道有序发展奠定了基础。积极统筹，做好协调配合工作，切实落实米易、盐边两县及相关涉水部门的安全监管主体责任，努力打造攀枝花水路运输新亮点；六是按照综合交通运输的理念，通过科学规划统领，整合运输方式，形成各种运输方式相互衔接、结构完善的交通运输规划体系，真正发挥交通枢纽的功能作用，把交通运输业打造成为人民群众更加满意、出行更加舒畅的现代服务业。

　　6、依法行政，确保社会经济良性发展。将进一步规范执法程序，全面提高交通行政执法水平，牢固树立以人为本、执法为民的执法理念，坚持严格、公正、文明执法的同时，维护好执法对象的合法权益，确保我市社会经济良性发展。一是全面强化运输行业监管。重点加强对城乡客运和出租客运车辆的管理，加大非法营运的打击力度，完善出租客运执法管理，营造安全、有序的交通运输环境；二是加强治理超限超载工作。继续把治理车辆超限超载放在重要位置，进一步强化联合执法，形成合力，加大治超检查力度，开展专项执法行动，增强综合执法和打击力度，维护交通运输市场秩序，努力保护公路桥梁安全畅通；三是深入开展法律“七进”普法宣传工作；四是做好交通运输依法行政示范单位创建工作；五是进一步清理行政权力，推动行政权力运行平台运行。

　　7、严格监管，科学提升交通运输安全发展水平。一是坚持安全发展、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 以建设“平安交通”为主线，继续深入开展安全生产标准化建设达标考核 、安全生产年、道路客运安全年、安全月活动，建立完善安全监管、重大隐患挂牌督办、责任追究等办法，全面落实行业安全监管责任和企业安全生产主体责任，落实“党政同责”、“一岗双责”；二是以道路水路客运、危险化学品运输、重大工程施工现场为重点，强化隐患排查治理，深化“打非治违”专项行动；三是继续强化公路超限超载治理，加强长大桥隧安全运营监管力度。加强渡运安全管理，完善港航治安防控体系。全面实施“平安工地”建设常态化管理，继续加强工程质量安全监督行政执法工作；四是深入推行施工安全风险评估制度，切实落实项目负责人带班生产和重大事故隐患挂牌督办制度。加强突发事件和自然灾害的应对处置工作，进一步提高公共交通突发事件应急处理能力，确保全行业安全稳定；五是继续抓好路侧护栏等安保工程的建设，提高安全保障水平。

　　8、齐抓共建，加强干部和党建工作。一是加强服务能力建设。要以提高作风满意度为切入点，在各服务窗口开展优质服务竞赛，提升交通运输队伍的整体服务水平和执行力；二是加强行政效能建设。以提高工作效率为中心，完善社会服务承诺、首问负责、限时办结等工作机制，重点解决办事程序、办事效率等方面存在的问题，不断提高工作效率和服务水平；三是加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化措施，加大工作力度和执行力，继续开展交通工程建设领域突出问题专项治理工作，把党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入，打造勤政、廉洁交通；四是加强基层党建和精神文明建设。进一步开展文明行业创建和创先争优活动，加强基层党支部规范化建设，发挥好组织优势，加强对外宣传，营造团结、和谐和充满活力的交通新形象。同时，继续抓好挂包帮、工会、共青团、妇联、老干部等工作，实现交通运输工作全面、协调、可持续发展。

　　二、收支预算总体情况

　　2015年攀枝花市交通运输局收入预算总额为14448.53万元，其中：当年财政拨款收入14448.53万元。相应安排支出预算14448.53万元，其中：一般公共服务14010.75万元，社会保障和就业353.81万元，医疗卫生27.71万元，住房保障支出56.26万元。

　　三、支出预算安排情况

　　攀枝花市交通运输局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及本单位承担的交通建设等工作。

　　基本支出，是用于保障攀枝花市交通运输局正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴、离退休费、住房公积金和日常公用经费等。

　　项目支出，是用于保障攀枝花市交通运输局为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服务，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：行政运行支出，主要用于保障攀枝花市交通运输局正常运转的日常支出，共计572.36万元；其他公路水路运输支出，主要用于保障攀枝花市交通运输局为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的项目经费支出，共计13438.39万元。专项项目主要包括成品油价格和税费改革支出用于水毁及抢险恢复250万元，成品油价格和税费改革支出用于绿化费140万元，成品油价格和税费改革支出用于项目前期工作经费130万元，成品油价格和税费改革支出用于交通环境综合治理50万元，成品油价格和税费改革支出用于工程建设管理130万元，成品油价格和税费改革支出用于安全经费100万元，成品油价格和税费改革支出用于业务运行费169万元，成品油价格和税费改革支出用于养路总段经费12429.39万元，成品油价格和税费改革支出用于科技开发费40万元。

　　（二）社会保障和就业，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出，2015年社会保障和就业支出353.81万元。

　　（三）医疗卫生，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出，2015年医疗卫生支出27.71万元。

　　（四）住房保障支出，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出，2015年住房保障支出56.26万元。