市委市政府出台意见实施全面两孩政策改革完善计生服务管理

　　本报讯（记者 陈帆）日前，市委、市政府出台《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》（以下简称意见），要求各县（区）党委政府、市直各部门、有关企事业单位要认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府工作要求，扎实有序实施全面两孩政策，全面推进计划生育服务管理改革，大力提升妇幼保健和计划生育服务管理水平，促进计划生育家庭健康发展，不断强化计划生育工作保障。

　　意见明确了我市实施全面两孩政策的工作思路和工作目标。工作思路是：坚持计划生育基本国策，遵循以人为本、创新发展、法治引领、统筹推进的原则，以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革，努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，为我市顺利实现在全省高水平率先全面建成小康社会、建成区域性现代化中心城市发展目标提供坚实支撑。工作目标是：到2020年，实现计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履职、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务；保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。 

　　意见要求，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》，综合评估我市人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，确保全面两孩政策平稳实施、生育水平在可控范围内。对政策调整前实行计划生育的家庭，继续实行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。对政策调整后自愿只生育一个子女的夫妻，不再纳入独生子女父母奖励优待和计划生育奖励扶助范围，在养老保险等方面不再予以倾斜。

　　意见指出，健全县（区）、乡镇（街道）、村（居）三级出生监测网络，完善人口监测和预警机制，拓展出生人口监测网点，健全出生人口信息登记、报告制度，及时准确掌握出生人口数据。加强人口统计数据研究，定期开展人口形势分析，准确掌握全面两孩政策实施后人口变动态势及政策执行效果，科学分析评估出生人口变动对经济社会发展的影响，制定完备的配套政策措施和风险防控预案，确保生育秩序可控。

　　就全面推进计划生育服务管理改革，意见强调，大力实施计划生育便民服务。对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由夫妻自主安排生育。对办理生育登记的夫妻，及时主动提供相关咨询、保健服务。优化特殊情形再生育审批流程。全面推行网上服务和承诺办理，积极探索委托办理、代办服务，切实方便群众。推进生育服务证与孕产妇保健手册、预防接种证等有机结合，实现多证合一、一证多用。按照中央和省相关要求，依法取消计划生育证明作为落户前置的规定。

　　意见强调，各级党委、政府要毫不动摇坚持计划生育基本国策，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务，加强统筹规划、政策协调和工作落实。要把计划生育工作纳入经济建设和社会发展总体规划统筹部署，完善党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的计划生育工作格局。各级各部门（单位）要认真贯彻中央和省、市全面两孩政策部署，制定具体方案，细化改革任务，明确实施步骤，狠抓工作落实。

　　意见还就大力提升妇幼保健和计划生育服务管理水平，促进计划生育家庭健康发展等作出部署。