关于攀枝花市2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调查报告（摘要）

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年上半年，市人民政府坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕市八届人大三次会议确定的目标任务，努力克服经济运行中的各种困难和问题，各项指标基本实现了“时间过半、任务过半”的要求，全市国民经济和社会发展计划执行情况良好。全市地方生产总值完成208.17亿元，同比增长15%。固定资产投资完成85.7亿元，同比增长66.6%。城镇居民人均可支配收入6764.82元，同比增长14.1%；农民人均纯收入达到2249元，同比增长13%。人口自然增长率为4.91％。。地方财政收入完成21.02亿元，同比增长25.7%。新增就业岗位6940个，城镇登记失业率3.96%。完成安居工程建房146户，经济适用房4100套。

　　二、存在的主要问题

　　在肯定成绩的同时，要清醒认识到我市经济发展还存在不少困难和问题。一是经济总量不够大，经济增长方式仍然以消耗资源的初级产品为主，高附加值产品较少，产业链亟待延伸。二是生产要素对经济发展的制约明显，电力供应仍有缺口，铁路运输紧张局面短时间内难以缓解，成品油和煤炭供应紧张情况时有发生。三是物价上涨过快，全市居民消费价格总水平同比上涨8%，人民生活受到影响，社会保障和社会稳定压力加大。四是节能减排形势严峻，高耗能产业与环保的矛盾依然突出。

　　三、几点建议

　　1、认真做好各项工作，确保全年目标任务实现。要妥善处理当前经济运行中遇到的各种困难和问题，协调好煤电油运等生产要素，搞好综合平衡，扎实做好各项工作，确保完成各项目标任务。要继续抓好农村经济发展，大力发展特色农业，提升农业产业化水平，不断完善疫病疫情防治长效机制，建立健全农产品安全体系，实行农产品准入制度，努力促进农民增收。要加快结构调整，全面提升第二产业，推动工业提速增效，做大做强工业经济；要搞好协调服务，切实帮助企业解决运行中的困难和问题，为企业生产创造良好外部环境，指导企业抓住市场有利时机，开足马力生产，进一步提高工业经济运行质量。要以全市服务业发展大会的召开为契机，认真落实会议精神，加快发展旅游等第三产业。要继续做好教育、科技、卫生、文化、体育等工作，切实推进各项社会事业全面发展。

　　2、关注民生，抑制物价上涨，营造和谐稳定的社会环境。要认真落实国务院关于平抑物价的政策，加强对市场的监管、预测、预警，扩大市场供应，努力增加粮、油、肉、菜等基本生活必需品的保障，确保人民群众的生产生活不受大的影响。要努力增加城乡居民收入，不断提高人民群众生活水平。要认真实施积极的就业政策，健全社会保障体系，解决好养老保险等问题。要搞好安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造稳定和谐的社会环境。

　　3、推进项目建设，增强发展后劲。要注重产业导向，研究产业政策，落实相关措施，鼓励支持企业对产品进行深加工，延伸产业链，提高产品附加值。要优化投资结构，继续抓好大项目建设，认真落实项目责任制，加快建设进度，促使项目早日建成投产，发挥效益。要依托我市特色产业优势，做好承接产业转移工作，继续加大招商引资力度，提高招商引资工作的针对性和实效性，科学确定招商引资统计口径。要建立项目与银行见面的沟通、协调机制，争取更多的金融支持，促进企业的长足发展。

　　4、认真落实节能减排措施，为“创模”目标实现奠定坚实基础。要继续加强对全社会生态文明观念的宣传力度，切实把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，把节能减排目标的完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。要大力发展循环经济，制定和实施有利于节能减排的财税、金融等激励政策，建立淘汰落后产能退出机制，加强先进生产能力建设规划，使我市生产布局更加合理，为“创模”成功奠定坚实的基础。