关于攀枝花市2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告（摘要）

　　市发展和改革委员会主任 李章忠

　　今年是我市经济和各项社会事业发展十分关键的一年，全市人民在市委、市政府的领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕年初市八届人大一次会议确定预期目标，坚持走工业强市之路，努力克服经济运行中的突出矛盾和问题，求真务实地开展各项工作，国民经济和社会事业发展势头良好。上半年，全市共完成生产总值151.44亿元，同比增长13.5%。其中第一产业完成增加值6.29亿元，增长6.1%；第二产业完成增加值105.33亿元，增长15.7%；第三产业完成增加值39.82亿元，增长9.1%。 

　　一、上半年计划执行情况

　　农村经济健康发展。农业生产中，种植业结构得以继续调整，粮食播种面积下降，油料、蔬菜和瓜果类播种面积增长，烤烟种植技术提高；小春生产稳定；蔬菜、瓜果产量增加；畜牧业稳定增长，水产养殖业发展迅速。农业基础设施建设继续推进。工业经济增长加快。上半年，全市累计完成工业增加值98.9亿元，同比增长17.4%，比上年同期提高0.7个百分点；规模以上工业完成增加值87.6亿元，同比增长19.7%，工业经济运行情况：一是骨干企业增长加快，县区工业增势强劲；二是支柱产业优势十分明显，1-6月钒钛、钢铁、能源和化工四大支柱对全市工业经济增长的贡献率达到90%；三是主要产品产量稳定增长，上半年重点工业产品中有24种产品产量上升，占总产品的69%；四是企业效益稳步提高，上半年工业企业盈亏相抵后的利润总额10.04亿元，上升87.2%；工业经济效益综合指数165.3%，同比提高21个百分点；五是煤、电、运等生产要素仍然紧张。市场消费活跃。旅游业继续保持快速增长，上半年实现旅游总收入13.57亿元，同比增长71.7%；完成社会消费品零售总额42.2亿元，同比增长14.9%。固定资产投资增速持续下滑。上半年全市固定资产投资呈现低迷态势，到6月底下降4.1%，累计完成51.47亿元，仅占全年目标任务的36%，投资运行情况：一是基本建设投资增长缓慢，更新改造投资大幅下降；二是房地产开发投资仍保持较快增势，延续了去年的增长势头；三是县区投资进展不平衡。四是全市投资主体中，国有投资比重持续下降，民间投资比重增长较快。市场物价涨幅提高。今年市场物价成为社会各方面关注的热点，我市价格总水平也呈现出逐月上升的运行态势，1-6月全市居民消费价格总水平同比累计上涨4.2%，其中，食品类价格大幅上涨，成为推动价格总水平上涨的主要因素，居住类价格指数也同比上涨；主要工业消费品价格继续走低，能源、原材料价格大面积上涨；农资价格也稳中趋升。改革开放稳步推进。积极支持地方国有大中型企业改制和中小型企业民营化改革，社会保障制度、投融资体制、政府机构改革以及其他各项改革继续深化，进一步整顿和规范经济秩序，市场在资源配置中的基础性作用增强；不断探索和创新招商引资方式，对外开放向广度和深度扩展，上半年，全市招商引资完成全年目标任务的56.3%。外贸进出口增长0.27%。财税金融平稳运行。全市地方财政收入增长27%；国家税务局组织收入增长0.1%，地方税务局组织收入增长18.1%；季末金融机构各项存款余额比年初增长19.5%，金融机构各项贷款余额比年初增长32.6%。各项社会事业全面发展。全市教育投入力度加大，各区（县）教育资源进一步整合，教学质量有所提高；公共卫生体系进一步健全，农村乡镇卫生院基础设施建设稳步推进，县（区）妇幼保健院改造（扩建）正抓紧前期工作；农民体育健身工程全面启动。农村基层组织及公共文化设施建设全面推进。“双创”工作和“惠民行动”扎实推进。在市委、市政府的强力领导下，通过全市上下共同努力，以背街小巷道路改造和拆违建绿为重点，实施“十二项”专项整治工作，有力推动了全市创卫工作的深入开展；“创模”工作成效明显，通过加大工业污染源治理力度，加强对环境的监测和管理，上半年地表水环境质量优良，市区环境空气质量优良率达到86.7%，交通干线噪声分贝下降，城市区域声环境质量有所提高。围绕年初确定的16项惠民行动，全市上下共同努力，畅通工程、农村安全引水、民族村通电、教学支助等惠民行动进展顺利，各项工程进度实现了时间过半任务过半。居民收入提高生活改善。城乡居民收入继续保持两位数的快速增长，农民人均纯收入增长11.8%，城镇居民人均可支配收入同比增长16.1%；上半年就业局势稳定，城镇登记失业率为4.47%。

　　总的来看，今年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况良好，取得了可喜的成绩，为完成全年目标任务打下了一个良好的基础。但经济运行中也存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在以下几个方面：一是经济增长后劲不足；二是经济运行质量不高；三是产业结构性矛盾仍然突出；四是发展支撑也面临较大挑战。

　　二、下半年经济发展走势分析及工作安排

　　（一）对经济发展的基本估计。从全国和我省的发展形势来看，经济发展均保持了快速增长的势头。然而，在经济快速增长的背后，工业增长偏快、尤其是高能耗高污染产业增长过快，投资增速继续在高位运行，价格上涨压力加大，节能减排形势严峻等问题十分突出，中央和各省高度重视这些问题，为有效防止经济增长由偏快转向过热，国家将继续加强和改善宏观调控，采取措施，在保持价格总体水平基本稳定的同时，出台更加严厉的降耗减排政策，进一步控制银行信贷规模，收紧土地供应，确保国民经济快速健康发展，这将成为下半年宏观调控政策的整体走向。总体上看，下半年全国和我省经济发展保持平稳快速增长的形势不会改变。分析当前我市经济运行情况，如果我们能尽快消除央视记者对我市个别企业违法排污事件曝光的负面影响，按照国家环保总局西南督查中心和省环保局的要求，切实做好整改，尽快全面恢复生产，协调好各级各方面关系，做好一批项目的环评审批工作，我们认为下半年全市经济运行将保持较快的发展，预计能够完成全年目标任务。

　　（二）对下半年的工作安排。从上半年情况看，一方面我市经济增长速度有所放慢，与快速增长的全省及各市州发展差距拉大，要求我们必须加快发展，另一方面，央视曝光事件也要求我们必须快速妥善地解决好一系列新问题，迅速适应新的发展形势。在下半年的工作中，我们必须加倍努力，适应新形势，针对新问题，采取新措施，促进全市经济又好又快地发展。重点抓好七方面的工作：一是坚定不移的实施工业强市战略，促进工业经济快速健康发展；二是做好固定资产投资工作，确保投资对经济增长的有效拉动；三是加大“双创”工作力度，继续推进惠民行动；四是搞好节能减排工作，推进节约型社会建设；五是继续抓好农业和农村发展，确保社会主义新农村建设取得成效；六是着力抓好旅游业和房地产业发展，促进第三产业繁荣；七是稳步推进改革，继续扩大开放。