2022年攀枝花市文化广播电视和旅游行业安全生产工作要点

　　深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，坚决推动执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的各项决策部署，贯彻落实国务院安委会安全生产15条措施，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，有效防范化解重大风险，完善文广旅行业安全生产综合治理机制，提升文广旅行业安全生产水平，科学精准做好疫情防控工作，保持文广旅行业安全生产形势持续稳定向好，为党的二十大胜利召开营造良好的文旅安全环境。

　　一、 压紧压实安全生产责任

　　（一）强化旅游综合监管协调联动。切实履行旅游安全事件指挥部办公室职责，统筹抓好旅游领域安全生产工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步梳理明确本级各成员单位和其他涉旅部门职责，促进各部门落实涉旅安全监管责任，推动各涉旅领域隐患排查、问题整治、应急处置等工作落地落实。对于职能交叉和新业态风险，市、县（区）旅游安全事件指挥部办公室要会同有关部门按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，及时明确监管责任。

　　（二）细化明确行业监管责任。各县（区）文广旅局、市文化综合执法支队、局机关有关科室要按照“三管三必须”原则，切实落实主要领导、分管领导、业务部门的行业监管职责，杜绝因麻痹思想、侥幸心理、职责不清等问题导致失管漏管。各级领导干部要将安全生产工作情况纳入年度述职内容，把安全生产工作贯穿到业务工作全过程，与业务同谋划、同部署、同落实、同考核。文化市场综合执法机构要开展安全生产行政执法，及时依法处理安全违法违规行为，对没有处罚权力的问题要及时移送。

　　（三）推动落实安全生产主体责任。督促文广旅企事业单位树牢安全理念，落实安全生产主体责任，督促主要负责人严格履行安全生产第一责任人的责任，要对本单位安全生产负主要责任。按照“突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管用”原则，推进文广旅行业安全生产责任清单制管理，指导文广旅企事业单位健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，明确安全生产责任，细化任务分工，强化安全保障措施，完善应急预案，提升安全生产水平和能力。

　　二、抓好重点领域风险防控

　　（一）统筹做好疫情防控。按照文化和旅游厅和市疫情防控指挥部的安排部署，在抓好“预约、限量、错峰”和“三多两有”“五件事”等常态化防控措施落实，严格执行跨省团队旅游“熔断”机制，严控聚集性文旅活动，做好室内场所通风消毒，加强员工健康检测管理的基础上，根据疫情发展形势，适时出台适合实际的防控措施，坚决避免疫情通过文旅渠道传播。

　　（二）强化重要时间节点安全生产工作。在重大文旅活动和 黄金周、小长假、暑汛期、旱季防火期等重点时段认真落实督查工作，重点检查文博场馆、互联网上网服务场所、旅游道路交通、旅游特种设备、星级饭店、星级农家乐、A级旅游景区、旅行社等人员密集场所安全责任和措施落实情况。建立健全督查工作台账和整治工作台账，限期落实整改，杜绝事故苗头。

　　（三）突出抓好旅游包车整治。按照《道路运输安全专项整治三年行动实施方案》要求，督促旅行社严格审查旅游包车企业和车辆资质，签订规范的租车协议。指导旅行社加强导游安全教育和应急知识培训，督促导游提前熟悉行程并与驾驶员充分沟通线路及停靠站点，乘坐导游专座，做好游客的安全提示工作，提醒游客在汽车行驶途中系好安全带。如遇极端天气，要及时合理调整行程。提示旅游客运车辆按规定采取安装防滑链等安全措施，确保安全运行。积极配合交通运输、公安等部门加大对旅游包车运营情况督查检查，依法查处旅行社在旅游包车中的违法违规行为。

　　（四）配合抓好消防安全整治。按照《消防安全专项整治三年行动实施方案》，督促指导广播电视机构、文化娱乐场所、公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、旅行社、A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐等单位做好消防安全工作，加强消防培训和应急演练。配合消防救援部门严格整治“三合一、多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，全力预防和减少“小火亡人”事故发生。

　　（五）配合做好食品卫生卫生安全。督促A级旅游景区、星级旅游饭店、星级农家乐等按照市场监督管理部门的要求做好食品安全工作，切实落实食品安全管理制度，强化食品安全管理。督促旅行社选择资质齐备、卫生信誉良好的餐饮单位安排游客就餐，要求导游加强预防食物中毒的提醒工作。督促星级旅游饭店和星级农家乐把好食品采购、加工和保存关，做好从业人员健康体检工作，切实保障游客身体健康和生命安全。

　　（六）配合抓好特种设备整治。按照《特种设备安全专项整治三年行动实施方案》要求，督促指导文化娱乐场所、公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、A级旅游景区、星级旅游饭店、旅游民宿等单位做好特种设备安全工作。配合市场监管部门以快开门压力容器、锅炉、大型游乐设施、客运索道、非公路旅游观光车为重点，集中整治超期未检、使用报废特种设备、维护保养不到位，安全附件及保护装置失效等突出问题。

　　（七）加强森林草原防灭火工作。推动将《关于深入落实习近平总书记视察塞罕坝林场时的重要指示精神切实加强旅游景区森林草原防灭火工作的通知》落到实处，重点督促指导森林草原资源类型的A级旅游景区和地处森林草原区域内的星级旅游饭店、星级农家乐等防火主体责任单位，严格火源管理。在A级旅游景区入口、游客中心、核心观光景点、游览沿线、景区观光车辆和星级旅游饭店等醒目位置设置森林草原防灭火宣传标牌、标语或标志，滚动播放森林草原防灭火提示，落实专人开展森林草原防火巡查，在游客聚集等重点部位重点地段安排专人严看严守。将森林草原防灭火知识纳入导游讲解内容宣传，广泛宣传森林草原防灭火知识。

　　（八）做好防汛减灾和地质灾害防治。督促指导A级旅游景区、星级旅游饭店等企业加强防汛减灾和地质灾害防治工作；完善汛期突发事件、游客滞留、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，加强景区最大承载量警示、重点时段游客量调控和应急管理工作；按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，持续深入开展隐患排查，及时恢复受损的基础设施。督促指导旅行社提供符合汛期旅游安全保障的旅游产品，谨慎组团前往地质灾害易发频发的高风险地区。

　　（九）做好大型文化和旅游活动安全管理工作。按照“非必要不举办”原则，疫情防控期间严格控制各类文旅聚集性活动，确需举办的，按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序，完善突发事件应急联动处置机制，提升防控公共安全风险的能力。

　　三、突出安全生产重点任务

　　（一）巩固提升安全生产专项整治三年行动成果。坚持以问题为导向，开展好三年行动以来排查和发现各类问题隐患“回头看”，落实整改过程中的安全防范措施，严防整改过程中发生事故或整改不到位引发事故。深入分析文化和广播电视和旅游安全生产方面存在的共性问题和突出隐患，摸清找准基础性、根源性问题，深挖背后的深层次矛盾和原因，补充完善政策措施，建立健全长效机制，全面优化文化和旅游安全综合监管格局。

　　（二）扎实开展文化广播电视和旅游安全生产大检查。全面深入排查重点风险隐患、列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。要牢牢盯住旅游包车、特种设备、森林草原火灾、地质灾害、消防安全、食品安全、自建房等重点领域风险隐患，建立台账，挂图作战，采取坚决果断的措施，下大力整改整治。对整改不认真，未列入清单，经查实属于重大风险隐患可能发生事故的要当成事故对待，引发事故的更要从严追究责任。

　　（三）加大安全生产监管执法力度。按照省、市安全生产“护安2022”监管执法专项行动工作要求，充分发挥文化市场综合行政执法力量作用，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则加强安全监管执法工作，强化文广旅行业安全监管，加强对各类文化广播电视和旅游经营单位安全生产工作的监督检查。会同相关部门加大安全生产约谈、警示教育的力度。落实《文化和旅游市场信用管理规定》，依法依规对安全生产领域失信主体实施惩戒。

　　四、加强安全生产宣传引导

　　（一）完善安全生产标准体系。在有关标准项目制定或修订中，突出安全生产指标内容，引导有关主体严格遵守安全生产相关法律法规。严格标准化评定中关于安全方面的指标评价，强化评定工作的引导和约束作用。

　　（二）加强安全生产培训。以“实战+实训”等形式，加强从业人员业务培训，全年市级演练不少于1次，各县（区）级演练不少于1次。同时，持续抓好执法实务工作培训，邀请资深执法人员、专家学者授课，夯实监察执法理论基础，提升业务能力。

　　（三）加强安全宣传教育。加大安全生产宣传力度，继续推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动，开展好“安全生产月”宣传活动，充分利用广播电视、门户网站、微博微信等线上线下资源，加强安全公益广告播出频次和新媒体推送力度，普及安全法律法规，推动全民安全意识整体提升，形成安全生产全社会“共建共治共享”的良好氛围。