攀枝花市文化广播电视和旅游行业安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于安全生产工作决策部署，按照《四川省文化和旅游厅关于印发〈全省文化和旅游行业安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案〉的通知》（川文旅字〔2022〕66号）和《攀枝花市安全生产委员会关于印发〈攀枝花市安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案〉的通知》（攀安委〔2022〕9号）要求，结合我市文广旅工作实际，制定本实施方案。

　　一、 总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，省委十一届十次全会、十一届十一次全会精神和全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，严格落实安全生产十五条硬措施，坚持“人民至上、生命至上”，树牢安全发展理念，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，坚持稳中求进工作总基调，切实压紧压实文广旅企事业单位安全生产主体责任，深入分析文广旅行业安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，健全长效机制并推动落实，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的环境。

　　二、 主要任务

　　（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

　　一是坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导安全生产实践，在解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题上开展“回头看”。二是集中开展学习教育，结合实际分级分批组织开展安全教育培训班，结合文广旅行业典型案例深入剖析，推进学习教育常态化、全覆盖。三是结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”活动。

　　（二）扎实做好“两个巩固提升”

　　1. 做好文化广播电视和旅游安全监管体系巩固提升。强化旅游综合监管协调联动，建立健全旅游安全事件指挥部制度机制，统筹抓好旅游领域安全生产工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步梳理明确本级各成员单位和其他涉旅部门职责，促进各有关部门落实涉旅安全监管责任，推动各涉旅领域隐患排查、问题整治、应急处置等工作落地落实。对职能交叉、新业态风险，县（区）旅游安全事件指挥部要会同有关部门按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，及时明确监管责任。

　　2. 推动文广旅市场主体安全生产主体责任巩固提升。按照《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》要求，督促文广旅企业落实主体责任，督促全市文化广播电视和旅游企事业单位按照“行业共性+企业个性+信息化管理”原则，有针对性地制定符合企事业单位自身实际的安全生产责任个性清单，加快推进“互联网+监管”和“清单制+信息化”等信息化建设，进一步推动安全生产责任和工作要求落实到岗位和个人，落实到最小工作单元。

　　（三）认真做好各项具体工作

　　1. 配合抓好消防安全整治。按照《消防安全专项整治三年行动实施方案》，督促指导文化娱乐场所、公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、旅行社、A级旅游景区、星级饭店、旅游民宿、广播电视机构等单位做好消防安全工作，加强消防培训和应急演练。配合消防救援部门严格整治“三合一多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，全力预防和减少“小火亡人”事故发生。

　　2. 抓好旅游包车整治。按照《道路运输安全专项整治三年行动实施方案》要求，督促旅行社严格审查旅游包车企业和车辆资质，签订规范的租车协议。指导旅行社加强导游安全教育和应急知识培训，督促导游提前熟悉行程并与驾驶员充分沟通线路及停靠站点，乘坐导游专座，做好游客的安全提示工作，提醒游客在汽车行驶途中系好安全带。如遇极端天气，要及时合理调整行程。提示旅游客运车辆按规定采取安装防滑链等安全措施，确保安全运行。积极配合交通运输、公安等部门加大对旅游包车运营情况督查检查，依法查处旅行社在旅游包车中的违法违规行为。

　　3. 配合抓好特种设备整治。按照《特种设备安全专项整治三年行动实施方案》要求，督促指导文化娱乐场所、公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、A级旅游景区、星级旅游饭店、旅游民宿等单位做好特种设备安全工作。配合市场监管部门以快开门压力容器、锅炉、大型游乐设施、客运索道、非公路旅游观光车为重点，集中整治超期未检、使用报废特种设备、维护保养不到位，安全附件及保护装置失效等突出问题。

　　4. 配合抓好城镇燃气安全排查整治。督促指导燃气使用单位、A级旅游景区、星级旅游饭店、旅游民宿等人员密集场所进行燃气安全全面排查整治，运用广播电视、网络媒介等宣传普及燃气法律、法规和安全知识。

　　三、进度安排

　　从2022年6月至2022年12月，分三个阶段进行。

　　（一）专项整治“回头看”阶段（6月至7月）。各县（区）文广旅局（钒钛高新区社会管理局参照执行，下同）、局属各单位要坚持以问题为导向，对文广旅行业安全生产专项整治三年行动开展以来排查和发现的各类问题隐患进行“回头看”，重点对国务院安委会、安委办以及省市安委会、省市安办组织开展的安全生产检查、督查、巡查、考核中发现的问题隐患，对照清单核查隐患整改措施、整改责任、整改效果是否到位，对整改到位的单位和企业进行逐一销号。

　　（二）集中整治阶段（8月至9月）。各县（区）文广旅局、局属各单位要对专项整治“回头看”阶段以及今年专项任务推进过程中发现的问题隐患组织集中整治，建立清单，逐条限期整改，对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，确保隐患问题整改到位。落实整改过程中的安全防范措施，严防整改过程中发生事故或整改不到位引发事故。

　　（三）总结提高阶段（10月至12月）。全面巩固三年行动专项整治成果，认真总结工作中的成功经验和做法，加强宣传推广，进行建章立制，切实建立健全一批行之有效的规章制度。在制度层面进行查漏补缺，对现有的制度进行再梳理，对已不适用的全面进行修订完善。加强对制度执行情况的检查，切实形成用制度管人、管事、管风险的长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）思想高度重视。各县（区）文广旅局、局属各单位要把安全生产专项整治“巩固提升”作为今年安全生产的重点工作，深刻认识专项整治“巩固提升”的重要性，主动担当作为，层层抓好组织实施，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

　　（二）层层抓好落实。各县（区）文广旅局、局机关各科室要按照“三管三必须”原则，督促文广旅企事业单位全面落实安全生产主体责任，主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，统筹推进专项整治行动，全面深入细致开展安全风险隐患排查整治，健全落实安全风险分级管理和隐患排查治理双重预防体系，严格防范各类生产安全事故。

　　（三）做好信息报送。各县（区）文广旅局、局属各单位及时梳理、提炼工作成效，于11月25日前报送专项整治“巩固提升”年度工作总结，12月10日前报送专项整治三年行动全面总结。