四川省2024年度统一组织审计项目计划

一、总体思路

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全省审计工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届历次全会、省委经济工作会议和全国审计工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，坚持以推进成渝地区双城经济圈建设为总牵引，围绕深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献审计力量。

二、主要原则

（一）坚持党的全面领导。深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央对审计工作集中统一领导的各项制度，坚决把党中央决策部署和省委、省政府工作要求贯穿谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程，突出审计监督政治属性和政治功能，不断深化对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，在推进四川现代化进程中找准审计监督定位、发挥好独特推进和保障作用。

（二）坚持服务中心大局。深入领会党中央、国务院和省委、省政府的政治意图、战略谋划和政策要求，切实将重大决策部署转化成有支撑、有重点、有实效的审计项目，突出高质量发展首要任务，聚焦构建新发展格局、成渝地区双城经济圈建设、城乡融合发展、乡村全面振兴、绿色低碳发展、民生保障等重大决策部署精准发力，研究谋划和实施各类审计项目，一体推进审计揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”，推动全省经济社会高质量发展。

（三）坚持聚焦主责主业。牢牢把握经济监督根本定位，聚焦财政财务收支主责主业看家本领，恪守权力边界，依法全面履行审计监督职责，找准审计着力点，最大限度发挥审计专业优势，从项目和资金入手，揭示反映重大问题，坚持用事实和数据说话，查真相、说真话、报实情，全面辩证地看待审计发现的问题，客观审慎作出评价和结论，发挥好审计专司经济监督、没有利益羁绊的独特优势。

（四）坚持审计工作一盘棋。紧扣“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”总要求，加强与全国审计工作阶段性目标、年度审计项目计划的有序衔接，加强对下级审计机关的业务领导，统筹省市县三级审计资源，在审计监督工作谋划部署、审计项目组织实施、审计成果综合运用等方面加强协同联动，做到上下贯通、步调一致，推动形成全省审计工作“一盘棋”，不断增强全省审计工作整体效能。  

三、审计项目安排

（一）财政审计。

1.2023年度省级预算执行及决算草案编制情况审计。聚焦积极的财政政策适度加力、提质增效和省委、省政府重大决策部署，重点关注建设现代产业体系、推进城乡融合发展相关财政资金使用和政策落实以及财政运行风险等情况，揭示重大政策落实不力、财政资金使用绩效不高、财政运行重大风险等突出问题，促进提升财政政策效果和资金效益，防范财政运行风险。

2.2023年度省级部门预算执行情况审计。围绕部门预算执行过程和结果，配合省人大开展“穿透式”预算审查监督，聚焦资金绩效和安全，关注落实政府“过紧日子”要求、参与分配财政专项资金、政府采购、政府购买服务、政务信息系统运维、行政事业性国有资产管理、培训费使用、津补贴政策执行等方面情况，并重点向二、三级预算单位延伸，揭示各部门（单位）预算执行中的普遍性问题，促进加强管理、严肃财经纪律。

（二）农业农村审计。

3.现代农业园区相关政策和资金专项审计。以助力打造新时代更高水平“天府粮仓”、推进乡村全面振兴、城乡融合发展为目标，紧扣现代农业园区相关政策和资金主线，重点关注园区规划布局、投入保障、招商引资、联农带农、评星评级、科技应用等方面情况，推动健全完善有关管理机制制度，构建富有四川特色和优势的现代农业产业体系，促进四川农业现代化提质增效。

4.农田水利项目建设和资金专项审计。以推动农田水利基础设施改善、提高粮食增产增收能力、保障粮食安全为目标，重点关注高标准农田建设、耕地地力恢复和提升、大中型灌区建设运行、田间灌溉水利设施建设、水资源分配管理、项目管理和资金使用绩效等情况，揭示高标准农田项目建设不达标、耕地地力未有效恢复提升、农业灌溉用水保障不到位、田间灌溉水利设施管护不到位等影响农业生产的问题。

（三）固定资产投资审计。

5.部分中央、省委预算内基本建设资金专项审计。以促进发挥预算内基本建设项目“稳投资、稳经济”的重要作用为目标，重点关注投资领域宏观政策措施贯彻执行、项目申报和资金分配决策、项目实施过程中的监管，以及主管部门履行职责等情况，促进相关单位和部门加强资金管理，推动深化投资领域改革、提升行业治理水平。

6.部分在建高速公路项目建设管理情况专项审计。以交通强省建设为引领，助力我省高速公路建设提速、打造国家综合立体交通极为目标，重点关注部分高速公路项目建设进度、投资控制、参建单位管理、质量安全管理、资金管理等关键环节，推动项目加快建设、规范建设管理、提高投资效益。

7.大运会场馆绩效专项审计调查。以促进规范大运会赛后各场馆设施的管理使用、提升赛后场馆的社会效益和经济效益为目标，紧扣大运会场馆赛后管理、使用情况，重点关注场馆后续使用现状及效果、运维经费保障、管理运营机制等，分析存在问题及提出相应处置建议，避免损失浪费。

8.2023年增发国债项目跟踪审计。围绕2023年底增发的1万亿特别国债的管理使用情况，以促进我省增发国债项目有效落地执行、推动补齐防灾减灾基础设施短板和提升防灾减灾能力为目标，重点关注资金下达后的管理使用、相关项目建设推进、相关单位依法履职，以及建立健全项目协调指挥机制等情况，揭示项目推进中的难点堵点问题。

9.川藏铁路配套项目（四川段）跟踪审计。以促进川藏铁路配套项目（四川段）建设，提高资金使用绩效为目标，重点关注配套公路项目建设进度、工程管理、资金使用、征地拆迁、生态环境保护、以前年度审计发现问题整改等情况。

10.岷江港航电综合开发项目建设管理专项审计。以推动加快构建现代内河水运体系、打造国家综合立体交通极为目标，紧扣岷江航电枢纽工程项目建设管理和资金使用，重点关注投资控制、资金管理、项目进度、质量安全、参建单位履职等方面情况，促进加快完成建设任务、规范工程建设管理。       

同时，围绕2024年川浙东西部协作重点工作相关要求，组织阿坝州、甘孜州、凉山州审计局，结合各类审计项目开展对东西部协作援藏资金的审计。

（四）资源环境审计。

11.部分重大生态环境污染治理资金专项审计。以促进筑牢长江上游生态屏障、推动长江经济带高质量发展为目标，围绕长江经济带绿色发展专项资金、市县重大污染治理专项资金，重点关注相关政策措施落实及目标任务完成，专项资金的申报、分配和使用、重大项目推进及绩效等情况，促进提高专项资金使用效益和项目实效，推动改善生态环境质量。

12.党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计。以促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行生态环境保护决策部署、完成资源环境约束性指标、履行资源环境监督管理责任、管理国有自然资源资产、征管使用资源环境相关资金和项目建设运行等情况。

（五）企业和金融审计。

13.部分省属企业境外经营投资管理情况专项审计。以促进省属企业提升境外经营投资管理水平和经营绩效、维护境外国有资本安全为目标，紧扣省属企业境外开展经营投资活动情况及管理成效，重点关注境外投资战略规划、重大投资项目实施效果、重大资产运营和业务经营，以及在境外国有资产管理中有无重大违纪违法、重大损失浪费、损害国家利益和形象等问题。

14.部分省属企业房地产业务专项审计调查。以促进省属企业房地产业务稳步发展、提升房地产业务的规范性和效益性为目标，重点关注部分省属企业涉足房地产行业的具体项目数量、资产负债规模和经营收益等情况，以及相关项目的决策过程、工程招投标、建设管理等情况，及时揭示经营风险、债务风险等重大风险隐患，提出有针对性的审计建议。

15.地方国有金融组织服务发展和风险防范审计调查。以进一步推动地方金融组织坚守定位，加力支持中小企业和民营经济等重点领域发展，避免发生区域性风险为目标，重点关注公司运营和资产质量、风险防控、服务实体经济等内容，揭示行业风险化解和新增风险管控等情况，促进地方金融组织合规经营和健康发展。

16.四川农村商业联合银行风险管控情况专项审计调查。以进一步落实中央金融工作会议精神，推动全省农村商业银行系统加强风险防范和化解，加大对实体经济和中小微企业金融支持，更好服务四川经济高质量发展为目标，重点关注农村商业银行新增风险管控和存量风险化解情况以及其他重点领域风险管理情况，揭示农村商业银行真实风险水平，助力农村商业银行系统改革，促进合规经营和健康发展。

17.融资居间费用专项审计调查。以推动地方金融机构依法合规经营、降低实体经济融资成本、推动公职人员廉洁自律为目标，选取部分地方国有金融机构、国有企业开展审计调查，紧扣国有企业向第三方支付的融资居间费用情况，重点关注融资成本的真实性、融资费用支付的合规性等内容，揭示虚增融资成本、居间费用支付不合规以及廉洁风险隐患等问题。

（六）民生审计。

18.部分高职院校高质量发展情况专项审计。以促进贯彻落实省委、省政府关于推动现代职业教育高质量发展的决策部署为目标，重点关注高职院校“三重一大”制度建立和落实、校企改革推进、学生利益保障、产教融合项目实施绩效等方面情况，促进提高财政资金使用绩效、保障学生权益、防范廉政风险，推动职业教育更好服务经济社会发展。

19.住宅专项维修资金审计。以推动健全完善维修资金政策制度、主管部门加强行业治理为目标，紧扣住宅专项维修资金管理使用情况，全面摸清相关地区资金的总体情况，重点关注资金的归集完整性、管理规范性、使用合规性和效益性等内容，切实维护资金所有者的合法权益。

20.义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计。以促进义务教育事业发展和教育公平、提高资金使用绩效、维护广大学生切身利益为目标，重点关注义务教育薄弱环节改善、农村校舍安全保障、特殊教育基础设施建设和课后延时服务政策落实情况，促进增强民众义务教育阶段的获得感和幸福感。

 21.养老保险基金审计。以促进健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次养老保障体系为目标，重点关注养老保险统筹等相关政策贯彻落实、养老保险参保缴费、基金管理使用和待遇发放、养老保险信息系统建设和经办服务管理、基金投资运营、以前年度审计发现问题整改情况。

 22.“9·5”泸定地震灾后恢复重建跟踪审计。以推动灾后恢复重建顺利开展，实现阳光重建、廉洁重建为目标，重点关注灾后恢复重建规划贯彻实施、灾后重建资金管理使用、项目建设推进、重大政策措施落实等情况。

（七）开发区暨成渝地区双城经济圈建设审计。

  23.开发区产业发展暨成渝地区双城经济圈汽车、电子信息产业协同发展审计调查。按照川渝联合审计工作安排，以推动加快构建四川特色现代化产业体系，深入推进成渝地区双城经济圈建设为目标，重点关注产业规划制定执行、产业协同发展、政策配套落实、招商引资落地、资金管理使用以及川渝协同推进汽车、电子信息产业高质量发展等内容，客观反映产业发展过程中的问题梗阻。

 （八）经济责任审计。

 24.领导干部（人员）经济责任审计。以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济政策及决策部署，本地区（单位）经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、国有资产管理、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

（九）涉外审计。

 25.主权外贷和援款项目审计。以促进合理有效利用外资、提高项目建设质量和资金使用绩效、防范风险为目标，重点关注项目立项管理、项目财务收支、项目执行和绩效、资产管理使用及以前年度审计查出问题整改等情况。

   26.香港赛马会灾后恢复重建持续合作项目决算审计。按照省政府与香港赛马会合作协议的安排，促进合理有效利用援助资金，促进援助项目财务决算真实、合规，提高项目管理水平和投资绩效为目标，重点关注项目履行基本建设程序、参建单位履职履约、招投标和合同管理、培训开展和绩效等情况。

（十）交办项目。

  四、工作要求

（一）加强审计计划管理。进一步健全完善审计计划统筹管理、项目库建设及运行等机制，提高审计项目信息化管理水平。年度审计项目计划一经下达，各单位应严格依据年度项目计划编制审计工作方案，严格按照规定的时间、人员组织完成审计任务，未经批准不得擅自变更或调整年度审计项目计划，遇有特殊情况需要调整的必须履行报批程序。下级审计机关在年度审计项目计划确定后，及时向上级审计机关备案。

（二）深化研究型审计。持续转理念转思路，把研究型审计贯穿审计工作全过程，推动研究型审计制度化常态化，以深入研究推动谋划好项目、管理住现场、控制好质量、提炼好成果。按照“政治－政策－项目－资金”一条主线双向贯通标准，对审计项目所涉及领域的重点、难点、热点问题和机制体制、政策性问题进行深入研究，做到宏观、中观和微观相结合，走深走实研究型审计必由之路。

（三）加强审计质量管理。着力解决“审计作为与审计地位不相适应”问题。科学制定审计工作方案，从源头保证审计实施精准性。加强审计现场管理、资源整合、优化流程、加强进度控制，严格审计发现重大问题报告制度。健全审计业务分级质量控制机制，落实加强审计业务质量控制各项制度措施，加大审计质量监督检查和考核力度。加强优秀审计项目培育，发挥优秀审计项目的示范引领作用。

（四）严格遵守纪律。坚持严的主基调，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，严格遵守审计“八不准”等工作纪律。认真落实重大事项请示报告制度，坚持依法审计、廉洁审计、文明审计。严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供或发布任何与审计相关信息。