中共攀枝花市商务局党组

关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年2月17日至3月10日，市委第三巡察组对市商务局党组进行了巡察。4月13日，巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

　　一、落实巡察整改主体责任情况

　　(一)组织领导方面。

　　为切实抓好市委第三巡察组反馈意见整改工作，成立了党组书记、局长曾科任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人及下属事业单位负责人为成员的市商务局党组巡察整改工作领导小组，负责领导推进全局整改工作，研究重大事项，解决重大问题，领导小组下设办公室设在机关党办，负责日常工作、综合协调和督办落实。2023年4月以来，召开巡察整改专题会议3次，统一思想，凝聚共识，听取汇报，研究部署工作，推动巡察整改走深走实。2023年7月9日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题，局党组认真剖析，分析原因，党组成员主动认领问题，开展批评和自我批评，制定务实举措，扎实开展问题整改。

　　(二)责任落实方面。

　　制定印发了《中共攀枝花市商务局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改措施、责任领导、责任人和完成时限，把整改工作任务和责任层层落实到人，并明确督办部门。领导小组每月听取各科室整改情况汇报，督办科室定期通报整改进展，督促各责任科室严格按照整改措施、整改时限，全面落实整改任务。整改坚持“当前改”与“长久立”相结合，注重长效机制建设，确保整改工作如期完成、取得实效。

　　(三)主要负责人责任落实方面。

　　局党组书记、局长曾科同志作为第一责任人，对巡察反馈问题高度重视，带头摆正位置、端正态度，亲自组织学习、主动认领问题、牵头研究制定整改方案、带头抓实问题整改，亲自跟踪督办，全面落实第一责任人责任。定期组织召开党组会研究整改重大问题，将整改工作列为每月行政办公例会汇报事项，近进度推进，从严从实抓好巡察反馈问题的整改。曾科同志牵头组织制定《巡察整改专题民主生活会方案》，带头开展会前学习、带头深刻反思问题、带头撰写个人对照检查材料，牵头组织开展党组班子对照剖析，开展批评与自我批评，制定务实举措，夯实整改工作基础。

　　(四)监督检查方面。

　　机关党办就各责任科室的整改工作进展情况进行跟踪检查、适时监督，建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，实时跟进，完成一件，“销号”一件，确保件件有着落、事事有回音。对整改不力的给予提醒通报，对作风不严不实，不担当不作为，整改严重滞后造成负面影响未及时得以消除的，报告党组对相关责任人进行约谈或进行组织处理。整改督导工作纳入每月重点工作进行通报，确保整改工作持续开展、取得实效。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

       （一）已整改落实问题（共20个，分别对应《整改落实工作台账》相应编号）。

        1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。　

     （1）关于“学习贯彻习近平总书记关于商务工作重要讲话精神不重视。对习近平总书记关于商务工作的重要讲话指示精神学习不足，没有结合实际深度研讨；贯彻习近平总书记新发展理念不到位，工作思路和重点工作安排仍偏向于追求经济指标的增长和目标任务的完成，在整体谋划我市商务经济工作上站位不高、思维不活、举措不多。”的问题。

　　整改情况：一是已严格落实“第一议题”学习制度，在党组会、理论学习中心组会议上把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神等内容作为“第一议题”，第一时间组织传达学习和研讨。二是深入贯彻落实习近平总书记新发展理念，加快构建现代服务业产业体系。制定出台《关于建立“3+1”现代服务业产业体系促进服务业高质量发展的意见》，统筹推动我市服务业高质量发展。三是以五经普为契机，做实批发、零售业、住宿、餐饮业等服务业方面的普查工作，会同统计部门拟订五经普行业普查指导目标，出台了《攀枝花市支持服务业发展若干政策》，从7方面培育壮大服务业市场主体，整体谋划调整服务业产业结构，优化产业体系。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

       （3）关于“落实意识形态工作有差距。未建立意识形态领域分析研判制度；2018、2019年未将意识形态工作纳入年度党建工作要点；防范化解网络意识形态领域风险不足；部分班子成员未将意识形态工作情况在民主生活会上剖析和纳入年度述职报告。”的问题。

     整改情况：一是加强意识形态责任制相关文件学习，已将《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《四川省贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《攀枝花市意识形态工作重要决策部署学习贯彻动态提醒制度（试行）等六项制度》纳入党组会进行学习。二是增强责任意识，已将落实意识形态工作责任制易混淆、易疏漏环节在党组会上进行学习，特别将班子成员要将意识形态工作纳入年度述职报告进行了强调和提醒，在本次民主生活会上班子成员针对意识形态问题进行了认真剖析，督促领导班子成员进一步提高政治站位，明晰意识形态工作责任。三是建立了意识形态定期分析研判制度，将意识形态工作纳入《2023年度党建工作要点》。四是坚持“网下管什么，网上就要管什么”原则，梳理建立网络意识形态领域风险点台账并制定工作措施，制定了《市商务局网络舆情应急处置预案》。五是加强局门户网站管理，制定了《市商务局网络平台信息发布审核制度》，进一步加强网站信息发布审核，避免出现泄密、严重表述错误等问题。　　

      整改进度：已完成并长期坚持。

      2.贯彻执行中央、省委、市委重大决策部署有差距。

　　（3）关于“服务市委总体发展战略行动乏力。推动攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区工作中，夯实物质基础、带动就业、提供优质公共服务和争取政策资金等力度不大；因前期谋划调研不到位，统筹督促不够，《攀枝花市“十四五”服务业发展规划》延迟出台一年之久；贯彻落实《攀枝花市发展夜间经济促进消费升级专项实施方案》中，谋划不够，思路不广，服务举措不力，夜间经济发展布局小、散、乱，消费业态单一，前期实施的万象城、中环天地和铜锣湾等夜市运行不持续、不规范。”的问题。

　　整改情况：一是召开了全市“2023服务业发展年”动员大会，印发《攀枝花市“2023服务业发展年”工作方案》，跟踪督办重点项目和重点工作推进情况，推动“2023服务业发展年”各项要求落地落实，促进全市服务业提质增效，助力推动攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区。二是组织市服务业发展领导小组成员单位开展《攀枝花市“十四五”服务业发展规划》中期评估工作，对照任务分工，对规划中的重点目标任务推进中存在的主要问题和原因进行分析，强化薄弱环节的实施工作。三是持续优化夜间经济发展，支持企业引进新业态，瑞幸咖啡攀枝花首店落户中环天地，贰麻酒馆、玥锦奢集、不二音乐火锅等攀枝花首店落户太谷广场，中环天地夜市业态持续优化更新，云集全国各地特色小吃20余家；霸王茶姬、瑞幸咖啡已成功落户攀枝花银泰城购物中心。指导企业找准定位，积极开展对外宣传，包装项目，打造消费新场景。指导东创建国集团顺利完成东创仁和·悦光岛主题街区开街工作，助力“建国摩托”标准展厅落地悦光岛，攀西地区首个以“出行生活+”为服务特色的文商街区初具雏形。引导攀枝花市华芝投资集团有限公司将中央铭城二至四楼闲置商业物业打造为“花城兰桂坊酒吧一条街”，已入驻熊猫酒馆、夜遇·小酒馆、冰狼Bar、ALOHA Bar等10余家酒吧，初步完成酒吧一条街氛围营造。四是积极推进城市一刻钟便民生活圈建设，将推动菜市场、生鲜超市标准化建设纳入一刻钟便民生活圈的重点提升领域，引导马路菜场入室入店，实行菜市场、生鲜超市（菜店）的超市化、连锁化、全时化经营，打造便民农产品新消费场景。目前，我市已获国家级、省级一刻钟便民生活圈试点城市。

　　整改进度：已完成并长期坚持

　　3.以人民为中心的发展思想树立不牢。

　　（1）关于“兑现车补承诺不及时。因对政策落实的预判不够，未按承诺及时兑现2022年攀枝花市促进汽车消费专场活动中的945位消费者购车补贴，导致上访多、投诉多；截至巡察时，仍有56.9万元未兑现。”的问题。

　　整改情况：各县（区）资金均已兑现到位。

　　整改进度：已完成。

　　（2）关于“服务企业不深入。2020年至2022年，对“服保贷”相关政策研究不深，宣传、指导、协调、推荐不力，导致我市仅有3家企业获得贷款797万元，获贷金额仅占全省0.3%；2017年我市获得中央财政农产品冷链物流发展促进项目资金287万元，由于监督指导不力，2个企业的项目基础设施建设未通过验收，51.35万元的项目资金被财政收回。”的问题。

　　整改情况：一是组织各县（区）、钒钛高新区商务主管部门开展服保贷业务培训，提升干部业务能力，促进业务开展。前往四川富华商创企业管理服务有限公司（服保贷管理公司）专项对接服保贷申报事宜，争取服保贷资金向我市倾斜。组织符合条件的企业申请2023年度“服保贷”融资成本补助，为企业争取降压减负。目前，各县（区）、钒钛高新区商务主管部门共推荐12家企业申请“服保贷”，申报贷款金额4500万元。二是进一步完善项目跟踪督导机制。项目申报过程中，通过实地调研考察，广泛征求相关部门意见，筛选推荐优质项目；项目建设过程中，主动介入督导，不定期开展对项目的监督和指导，及时协调解决项目推进过程中存在的问题困难；项目建设完成后，把关项目验收关，组织专家组开展对项目建设的绩效评价，有力提高项目资金绩效水平。三是持续跟进财政资金使用情况，2017年中央财政农产品冷链物流发展促进项目中，2个企业的项目基础设施建设未通过验收，企业明确表示不愿再投入资金进行整改，放弃财政补贴；西区、盐边县政府均向我局来函建议该项补助资金由市级财政收回。目前，市级财政已启动收回资金程序；待资金收回后，我局将拟定工作方案，将收回资金重新用于支持相关冷链项目。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　4.部分党员干部廉洁自律意识淡薄。

　　廉政风险防控不到位，与管理服务对象交往亲清不分，部分党员干部因接受管理服务对象吃请、收受可能影响公正执行公务的购物卡和礼品、借款给管理服务对象获利、利用职务影响向管理服务对象借款被查处；原党组成员、副局长张芝明充当黑恶势力“保护伞”，帮助黑恶势力非法垄断猪肉销售市场，被开除党籍、取消退休待遇，判处有期徒刑二年。

　　整改情况：一是抓好廉政教育。2023年4月28日召开了2023年党风廉政建设工作会议，组织全局职工观看了警示教育片《终点站》，通报了原市商务和粮食局3起典型违纪违法案例，主要领导开展了集体廉政谈话；6月25日，组织中层及以上干部职工观看了警示教育片《“钱”途“末”路》，充分利用身边事教育身边人，促使干部职工吸取教训，提高警醒。6月29日，市商务局机关前往米易县新山村傈僳族家风传承示范点等家风场馆开展家风教育，引导党员干部自觉做好家风、好家训的创建者、实践者、推行者。二是完善廉政风险防控机制，修订了《市商务局专项资金项目管理办法》，加强项目申报、建设、资金管理、验收监督检查，规范项目申报、实施。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　5.主动担当精神不足。

　　（1）关于“推动产业扶持项目动力不足。攀西钒钛云智慧产业大数据平台项目获得省级商务发展促进资金290万元后，由于督促指导不力，导致资金无法拨付和项目终止，影响后续向上争取项目资金。”的问题。

　　整改情况：一是领导班子带头落实整改任务，积极谋划推动“服务业发展年”重点项目，2023年已向上争取项目资金2558万元。二是完善项目跟踪督导机制，加强项目申报、建设、资金管理、验收监督检查。三是持续招引外向型市场主体，支持传统外贸企业转型升级，培育和扶持外贸企业，支持县（区）发展外贸新业态。攀枝花当昇化工有限公司已完成营业执照增项相关手续办理，目前正在对接有关业务。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　6.履职尽责不到位。

　　（1）关于“履行监管职责不力。原下属企业**公司负责的“粮专线”和管理编号为5104130010110014000的国有宗地，自2017年1月1日始，分别被**物流公司和**物流公司长期无偿占有，国有资产收益面临流失风险。”的问题。

　　整改情况：**公司已于2019年移交市发展改革委，经对接获悉，原下属企业**公司负责的“粮专线”已于2022年3月进入法律追偿阶段，2022年6月收回至达远公司。管理编号5104130010110014000的国有宗地经过依法追偿，于2023年4月进入强制执行阶段。为加大下属事业单位监管力度，我局下属事业单位商服中心财务收支已并入机关统一管理，进一步强化了资产的规范管理。

　　整改进度：已完成。

　　7.内部管理不规范。

　　（1）关于“制度更新不及时。2017年原市商务和粮食局印发《加强项目管理工作的办法（暂行）》，2019年机构改革后未结合职责职能变动情况及时修订完善，在重大项目实施和资金分配方面存在风险。”的问题。

　　整改情况：已修订完善《市商务局专项资金项目管理办法》。

　　整改进度：已完成。

　　（3）关于“公车管理不规范。2019年以前未印发公务用车管理制度；2019年8月至2020年3月未严格按照《攀枝花市公务用车平台管理办法》派车。”的问题。

　　整改情况：已严格执行《攀枝花市公务用车平台管理办法》，并严格按照《攀枝花市商务局公务用车管理制度》规定进行派车。

　　整改进度：已完成。

　　8.主体责任履行不力。

　　（1）关于“组织领导缺位。领导班子成员数次变动时均未相应调整党建和党风廉政建设领导小组成员；2021、2022年未制定党建责任三张清单。”的问题。

　　整改情况：已调整党建和党风廉政建设工作领导小组，制定了党建责任“三张清单”。

　　整改进度：已完成。

　　（2）关于“班子成员履行‘一岗双责’走过场。分管领导审核把关不严，有的科室负责人述责述廉报告连续4年雷同；2018年至2022年，除主要负责人和分管领导，其余班子成员均未将党建工作责任制落实情况纳入年度述职内容；2017年至2022年，均未开展领导班子成员和科室负责人廉政风险点排查。”的问题。

　　整改情况：一是已调整党建和党风廉政建设工作领导小组，制定党建工作责任清单印发班子成员，明确班子成员履行“一岗双责”责任；二是对述责述廉报告连续四年雷同的人员进行了谈话，分管领导针对把关不严问题在民主生活会上进行了剖析；三是重新梳理并建立班子成员和科室负责人及重点岗位人员廉政风险点台账和防控措施。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　（3）关于“警示教育不到位。2020年以来，未充分利用市商务系统3人受到党纪政务处分、6人受到组织处理的身边事开展警示教育活动来教育身边人；***违纪违法反面典型案件“以案促改”浮于面上，未制定工作措施和开展警示教育。”的问题。

　　整改情况：一是2023年4月28日召开了2023年党风廉政建设工作会议，充分利用市商务系统3人受到党纪政务处分、6人收到组织处理的身边事开展警示教育，结合工作实际进行了深度剖析，促使干部吸取教训，增强法纪意识，守牢纪律红线。二是制定《市商务局开展***案“以案促改”工作方案》，细化工作措施，认真开展以案促改，推动方案落实。三是把抓好经常性普纪、政德、警示、家风等教育，融入日常教育管理监督，依托党组理论学习中心组、主题党日活动、“三会一课”等，持续巩固营造商务系统风清气正政治生态。

　　整改进度：已完成并长期坚持

　　9.党内政治生活不严肃。

　　（1）关于“未严格执行‘三重一大’决策制度。部分年度评先选优及党员发展事宜未上党组会研究；党组会存在非党组领导班子成员表决、个别议题议而不决、回避制度落实不到位等问题。”的问题。

　　整改情况：一是梳理完善本局“三重一大”具体事项；二是健全决策机制，本局所有“三重一大”事项均由局党组会研究决策；三是优化决策程序，明确了上会议题的提出、审核、审批、酝酿、讨论、决策等程序和规范执行要求，严格落实非党组成员参与表决和回避等制度规定；四是严格执行“三重一大”事项督办制度，局办公室督促承办，定期通报办理情况。

　　整改进度：已修改完成《攀枝花市商务局“三重一大”决策制度》；梳理出本局“三重一大”具体事项3项17条；决策机制和督办制度已建立；长期坚持。

　　（2）关于“党组会议不规范。2017年至2022年，以‘其他事项’名义临时增加议题31次，占党组会总次数的18%，涉及事项127个；党组会议记录不规范。”的问题。

　　整改情况：已制定党组会议题审批单，严格执行审核程序，未经主要领导会前审核同意事项不得临时上会。党组会记录本按规范要求记录。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　10.干部选任管理不规范。

　　（1）关于“执行选任政策不严。擅自扩大领导干部个人有关事项填报范围，党组会未汇报差额人选得票情况和未确定差额人员进入会议推荐。”的问题。

　　整改情况：党组会已于5月28日组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》等5个文件制度，举一反三，完善优化选人用人工作流程，梳理关键节点工作要求并认真严格执行。分管人事领导于5月19日、22日组织人事培训科、党办对选人用人相关政策进行了学习。

　　整改进度：已完成并长期坚持

　　（3）关于“基础工作不扎实。干部选任资料、干部档案管理不规范。”的问题。

　　整改情况：一是梳理完善选任工作全程纪实要求，对相关人事档案开展核查认定。二是认真落实《干部人事档案工作条例》规定，梳理、更新干部职工因私出国（境）证照管理台帐，对全局干部职工人事档案进行全面梳理完善。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　11.派驻纪检监察机构职能作用发挥不充分

　　***案件发生后，未督促党组及时召开专题民主生活会；针对市商务局部分党员干部与管理服务对象政商关系亲清不分问题，督促党组及时开展警示教育、查找廉政风险点不力。

　　整改情况：一是市商务局已于7月9日召开巡察整改专题民主生活会，并将***违纪违法案纳入了自查对照，开展了剖析检视。二是督促市商务局对新任科级领导干部、关键岗位人员开展廉政谈话，加强党员干部的教育培训，开展警示教育。4月28日，通报了原市商务和粮食局3起典型违纪违法案例，开展警示教育，市商务局党组书记、局长对班子成员及全体职工进行了集体廉政谈话。6月25日，中层以上干部观看了《“钱”途“末”路》，开展警示教育。6月29日，市商务局机关前往米易县新山村傈僳族家风传承示范点等家风场馆开展家风教育，引导党员干部自觉做好家风、好家训的创建者、实践者、推行者。三是督促市商务局结合职能职责，重新梳理了班子成员和科室负责人岗位廉政风险点，建立了廉政风险点和防控措施台账。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　12.巡察审计反馈问题整改不到位。

　　（1）关于上轮巡察反馈“落实‘一把手’末位表态制度有差距”“对党员的教育管理不严，个别党员表率作用发挥较差，存在未按时参加组织生活和交纳党费的情况”2个问题，本轮巡察时仍然存在的问题。

　　整改情况:一是已严格执行党组议事规则和“一把手”末位表态规定。二是已严格执行党组成员“双重组织生活”制度，严格落实党员“三会一课”制度，严格签到登记，按月缴纳党费。

　　整改进度：已完成并长期坚持

　　（二）尚未完成（正在）整改的问题（共10个，分别对应《整改落实工作台账》相应编号）。

　　1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

    （2）关于“谱写一带一路攀枝花篇章办法不多。在推进“一带一路”建设和四川南向开放门户打造工作中，思想不够解放，缺乏系统谋划，主动对接国内国际市场不足，未能持之以恒推动物流、贸易等重点领域发展，促进与东南亚、南亚国家广泛经贸合作力度不够。”的问题

　　整改情况：一是持续开展“川行天下”国际市场拓展活动，举办“川行天下”国际市场拓展政策培训会，助力企业开拓国际市场。组织镁森科技、科瑞斯橄榄油、米易时和农业和四川黑金椹农业公司参加广交会，组织午跃科技公司和骏丰供应链管理公司参加中国-俄罗斯博览会。云仓科技突破本地农产品季节性因素制约，在攀集散周边地区农产品，1-4月向东南亚出口农产品1656万元，创历史新高。二是已完成攀枝花“一带一路”进出口商品集散中心规划（初稿），并对接传化集团、省商投集团、省港投集团、川能投物产集团等企业，邀请普洛斯来攀考察，6月30日，市政府与省港投集团签署战略合作协议。三是已制定中老班列（攀枝花）常态化开行方案。5月19日、6月27日成功开行2023年两列中老班列。积极培育外贸主体，我市共有16家企业进入全省第二批千户企业，其中第一类企业11家，第二类企业5家。四是加大攀枝花保税物流中心（B型）项目督导，督促项目方按期完成项目建设。已报送攀枝花保税物流中心（B型）推进情况专题报告，市委、市政府主要领导均做出肯定性批示。

　　整改进度：持续整改并长期坚持。

　　整改措施和工作打算：落实“川行天下”国际市场拓展活动，支持外贸企业拓展南亚、东南亚等国际市场，促进“一带一路”沿线国家货物进出口增长；结合攀枝花生产服务型国家物流枢纽承载城市有关规划和方案，尽快完成攀枝花“一带一路”进出口商品集散中心规划，持续开展市场主体招引工作；常态化开行中老班列（攀枝花），逐步实现各类货物在攀集散，培育本地国际物流企业和贸易市场；加快推动保税物流中心（B型）项目建设，研究申建政策，持续开展项目申建工作。

　　2.贯彻执行中央、省委、市委重大决策部署有差距。　

     （1）贯彻落实中央决策部署质效不高。贯彻商务部等四部委《反食品浪费工作方案》中，深入县（区）和企业督导不足，数据分析不到位，浪费情况掌握不全面，制止餐饮浪费的长效机制未建立；贯彻商务部等十二部门《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》中，未针对当前我市农贸市场分布及容量进行科学研判并提出修编建议，规范化建设严重滞后，城市精明管理的现代化农贸市场体系尚未建成。

　　整改情况：一是持续贯彻落实《反食品浪费工作方案》，每月利用单位官网、企业交流群、GOGO攀枝花、餐饮协会等平台，开展制止餐饮浪费、使用公勺公筷等宣传。引导行业协会推进行业自律，出台“厉行节约.杜绝浪费”倡议书，与市场监管部门一同指导餐饮协会探索建立餐饮团体标准；提供分餐服务，提供“半份菜”“小份菜”，提醒消费者按需、少量取餐。结合创建国家食品安全示范城市工作，利用单位官网、企业交流群、GOGO攀枝花等平台，加大宣传力度，切实做好反食品浪费各项工作。二是认真贯彻落实商务部等十二部门《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，开展城市一刻钟便民生活圈试点建设，东区新源路社区等8个街道（社区）已成功申报四川省一刻钟便民生活圈建设试点，试点按照“缺什么、补什么”的原则，结合城乡社区服务体系建设、老旧小区改造等项目，补充完善与居民日常生活密切相关的便利店（综合超市）、菜市场（生鲜超市）、早餐店、药店（卫生医疗场所）、再生资源回收点、邮政快递综合服务点、家政服务点（维修点，含修鞋配钥匙等）、洗染店、美容美发店、照相文印店等业态，保障生活必需。

　　整改进度：持续整改中并长期坚持

　　整改措施和工作打算：一是按照《反食品浪费工作方案》，发挥行业协会作用，制定反餐饮浪费的相关标准，加强宣传，形成反餐饮浪费的良好氛围。二是按照国家、省关于一刻钟便民生活圈的建设要求，结合闲置商业体盘活工作，补齐短板，完善功能，提升居民的幸福感。

　　（2）针对巡察反馈“推动省级重点工作不力。在贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作过程中，尚未形成全市电商培育规划，推动农村电商工作缺乏精准度，引导市场发展不够，导致销售渠道窄，销量偏小，2021年全市农产品网络零售额4.7亿元，本地电商卖占比仅为8.07%；高质量发展“开放环境评定”省级考核指标，2019年度被省政府扣0.1分，2020年度排名全省倒数第一”的问题。

　　整改情况：一是推进米易县国家级电子商务进农村项目建设，整合农村电商服务站点。督促米易县在项目整改完成后拨付剩余资金。推进米易县省级新业态示范基地项目建设，6月中旬商务厅专家组已对该项目完成中期绩效评估，基地根据专家组评估建议进行完善提升，预计9月底前完成项目验收。截至目前，该基地培育推广“阳光米易”区域公用品牌，完成多个系列产品（水果礼盒、农特产）设计开发；重点孵化13个优质账号，累计粉丝量约79.9万；本土主播及合作主播累计销售商品20万件以上。二是推进2019盐边县省级电子商务产业发展示范县项目建设，目前，该项目已完成市级项目验收。京东（盐边）乡村振兴示范园现已入驻企业100余家，2022年累计交易额已达3.2亿元，6月底，京东（盐边）乡村振兴产业园参加2023年度省级电子商务示范基地综合评价（连续两年评估结果排名靠前择优增补为省级电子商务示范基地）。同时，该基地今年被省商务厅推荐参加首次国家电商示范基地综合评价。三是针对“开放环境评定”考核指标，已对接省商务厅，咨询“开放环境评定”扣分情况。经了解，该项评定工作扣分原因不予公开，后期未继续开展评定工作。为进一步优化我市开放环境，我局对照2022年度优化营商环境年度评测工作要求，开展优化工作。目前，已报送优化营商环境相关案例资料，开展优化营商环境汇率避险和跨境人民币业务培训。

　　整改进度：正在整改中，力争2023年12月底完成。

　　整改措施和工作打算：按照既定的整改方案，积极引导全市电商行业发展，培育龙头电商企业，培育壮大链主企业，依托“交商邮”项目，持续整合农村电商服务站点，大力发展农村电商。

　　5.主动担当精神不足。

　　（2）关于“商业网点建设缺乏科学规划。《攀枝花市城市商业网点规划（2011—2020）》沿用至今，未修编出台新的规划；对商业网点研判不足，布局不合理，大型商超同质竞争、家具城零星散乱。”的问题。

　　整改情况：已收集整理相关资料，对接编制单位，细化编制预算，做好前期准备工作，积极推进开展编制工作。

　　整改进度：正在整改中。

　　整改措施和工作打算：持续跟进，争取编制经费，修编我市商业网点规划。

　　（3）关于“规上物流企业培育不足。2022年我市规上物流企业共57家，仅占物流市场主体的0.38%，4A级物流企业仅有坤牛、汉风2家；指导协会发挥行业示范引领作用不够，推进协会发展壮大成效不明显，2010年成立的物流协会现有会员仅48家。”的问题。

　　整改情况：一是已对近两年发展势头较为迅速的攀枝花泽通物流有限公司、鑫邦物流有限公司等物流企业开展走访，鼓励企业申报2023年四川省促进现代物流业发展专项资金项目。二是与市物流协会开展座谈，计划下半年与市物流协会开展相关活动，壮大协会规模，提升行业示范引领作用。

　　整改进度：持续推进并长期坚持

　　整改措施和工作打算：加大对现有规下物流企业扶持力度，在物流项目、资金扶持上给予一定倾斜。鼓励现有规下物流企业加入市物流协会，提升行业协会的影响力。

　　6.履职尽责不到位。

　　（2）关于“防范化解安全风险不力。2017年度安全生产党政同责考核排全市倒数第五，相关班子成员被分管市领导约谈；督导排查安全生产隐患不全面，2022年2月16日，川惠酒店二楼卡式炉便携气瓶发生爆炸，造成8人受伤；督查疫情防控工作不力，2022年3月28日，东区木棉花酒店未严格核实重点地区返攀入住人员身份信息，2名密接人员脱管失管，造成盐边县永兴镇大面积封控和核酸检测，公共资源大量损失，分管副局长被市纪委约谈。”的问题。

　　整改情况：一是对领导班子分工进行了调整，对科室职责分工进行了优化，确保全局重点工作落实到位。二是正在修改完善局安全生产职责清单，健全安全生产责任机制，压实安全生产工作责任。三是细化商务系统安全生产年度工作要点，及时传达学习上级安全生产工作会议、文件精神，统筹商务系统安全生产工作。5月29日印发《2023年全市商务系统安全生产工作要点》。5月21日召开专题会议传达近期安全生产会议精神，5月28日局党组会学习长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告。6月25日局党组会传达学习习近平总书记对宁夏银川富洋烧烤店燃气爆炸事故重要指示暨全国安全防范工作紧急视频会议精神。四是狠抓工作落实，按照商务厅、市安委会工作安排，抓实商务领域安全生产工作，杜绝重大安全事故发生。持续开展商务领域“迎大运·保安全”集中整治专项行动和商务领域重大事故隐患专项排查整改行动，对商贸流通企业开展安全督查，5-6月份累计督导29家企业（单位），发现并整改一般隐患26个。牵头开展对盐边县燃气安全督查，截至7月6日累计督查21个点位，发现的燃气泄漏报警器安装不规范、软管长度超过2米等问题，要求商家立即整改，并及时将整改情况报盐边县综合执法局。

　　整改进度：第2项预计2023年9月完成整改，第1、3项已完成并长期坚持，第4项正在整改预计2023年12月完成。

 　　7.内部管理不规范。

　　（2）关于“财务管理不严格。2021、2022年，3名班子成员超标准报销电话费共计855.6元；违规占用离退休经费支付劳务派遣人员工资、购买食堂物资等合计7.72万元；741万元已处置资产长期挂账。”的问题。

　　整改情况：一是3名班子成员已按要求退还电话费855.6元。自2023年4月起，严格按报销标准执行；二是经费严格按照预算方向支出，占用离退休经费支付的资金已调账予以纠正，劳务派遣人员工资已调整由在职公用经费支出，食堂于2023年6月停办，2023年财政使用一体化平台后资金的使用方向严格按照预算方向审核支出；三是741万元的挂账资产处置申请已报市财政局，目前正等待资产处置批复。

　　整改进度：第1、2项已完成，第3项正在整改中。

　　10.干部选任管理不规范。

　　（2）关于“干部队伍结构不合理。落实省委组织部《2019—2023年党政领导班子建设规划纲要》及市委《实施细则》不力，35岁左右科室正职配备不足。”的问题。

　　整改情况：已梳理全局科级干部结构情况，研究年轻干部配备方案，9月开展一次干部选拔任用工作，选派2名年轻干部赴省外跟班学习，选派1名干部赴木里援藏挂职锻炼。

　　整改进度：正在整改中。预计2023年12月整改完成。

　　12.巡察审计反馈问题整改不到位

　　（2）关于2020年审计反馈“未经审批核销个人借款50000元”“清查盘亏资产124740元长期未处理”2个问题仍未整改到位的问题

　　整改情况：一是已函请市政府办提供借款人联系方式和通讯地址。6月14日到市委组织部找到该同志调动的通知,拟通过省政府办公厅查找***联系方式，争取找到本人，做好借款核销工作。二是针对124740元待处理资产损益，2023年3月财政批复下达，目前已处理完毕。

　　整改进度：第1项正在整改中；第2项已完成。

　　整改措施：力争找到当事人，做好借款核销工作。

　　三、巩固和深化巡察整改的工作打算

　　经过集中整改，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但工作中仍存在一些薄弱环节和不足，局党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，用好巡察成果推动问题解决，推动商务工作高质量发展。

　　（一）加强政治建设，持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以及中央、省委、市委的决策部署，把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，自觉把党的工作嵌入到业务工作的全过程。聚焦方向引领、思想引领、行为引领，把加强党的政治领导和全面从严治党落实到商务领域各方面，保证商务各项工作始终坚持正确政治方向。  

　　（二）坚持目标导向，建立健全长效机制。坚持在贯彻上级重大决策部署、基层党建工作责任落实、执行财经纪律、干部监督管理、作风建设等重点问题上，找准着力点和突破点，深入分析共性问题，追根溯源，举一反三，进一步健全管理机制，着力堵漏洞、补短板，对整改执行不到位，群众满意率低的事项，责令重新整改，始终坚持将巡察整改作为长期任务深入改、持续抓，常态长效的用好整改成果，切实将本次巡察反馈意见全面彻底整改到位。

　　（三）强化责任担当，谋划推动商务发展。认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，以市委总体发展战略为引领，全力打造四川南向开放门户，持续推进攀枝花“一带一路”进出口商品集散中心、攀枝花保税物流中心（B型）等项目建设，培育形成外贸发展新增长极。抢抓成昆铁路复线通车的新机遇，培育打造消费新场景，开展多领域、多层次、多元化的促消费活动，促进消费复原活血、经济提振复苏。深入推动“服务业发展年”相关工作，进一步盘活服务业领域存量资源，谋划推动康养、旅游、农业观光等方面的资源优势转化为发展优势，以优势资源集聚优质项目，助力我市建设川西南滇西北现代化区域中心城市和高质量发展建设共同富裕试验区。

　　（四）严肃纪律作风，建强干部队伍。进一步提升党组履行全面从严管党治党的自觉性和主动性，深入落实班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任制，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，推动全面从严治党持续向纵深发展。抓牢抓实基层党建，大力加强党的政治建设、思想建设、作风建设和制度建设，一体推进党风廉政建设和反腐败斗争，增强各党组织的战斗力、凝聚力和向心力。坚持用好监督执纪“四种形态”，坚决把落实全面从严治党要求贯穿工作始终，营造风清气正的良好政治生态。加强干部队伍建设，培养一支政治硬、作风实、专业强的高素质商务人才队伍，为推动我市商务工作高质量发展提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0812-3333647；邮政地址：攀枝花市东区攀枝花大道东段491号；电子邮箱：599313942@qq.com。

　　中共攀枝花市商务局党组

　　2023年9月15日