扎实推进中国式现代化攀枝花实践 让共同富裕成果惠及千家万户

　　□市融媒体中心记者 莫贯

　　8月31日，在“万千气象看四川・起步奋进‘十五五’”系列主题新闻发布会攀枝花专场上，市委副书记、市长范继跃对外发布这座全国唯一地市级共同富裕试验区的“十五五”发展蓝图。攀枝花坚持“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，从愿景布局、产业筑基、城乡融合、民生为本四个维度，扎实推进中国式现代化攀枝花实践，让共同富裕成果惠及千家万户。

　　“十四五”以来，攀枝花抢抓共同富裕试验区、攀西战略资源创新开发试验区叠加机遇，实现城市能级精彩蝶变，从传统“钢铁之城”跃升为钒钛产业高地、阳光康养名城、南向开放门户。全市GDP突破1400亿元，人均GDP稳居全省第一，创新推出育儿补贴、户籍亲属关系谱等便民惠民改革，打造创富走廊、共富工坊等增收载体，连续五年获评“最具幸福感城市”，成功创建全国文明城市、民族团结进步示范区，市域共富探索入选全国深化改革典型案例，为“十五五”发展筑牢了坚实根基。

　　立足2030年发展目标，攀枝花明确全新奋进坐标：力争GDP突破1800亿元，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，建成高能级钒钛之都、高水平攀西科创中心、高层次人才高地、高颜值康养名城、高质量共富样板。通过持续优化收入结构，将城乡收入比缩小至1.8以内，稳步壮大中等收入群体，为全省共同富裕探索路径、提供样板。

　　锚定共富愿景 构建全域协同发展新格局

　　共富蓝图，城乡各有章法。发布会提出“小家腰包鼓、村社抱团兴、镇街连成片、全域奔共富”的城乡创富逻辑。城市层面立足社区单元，坚持“到户到人、依托社区、分片补短、整区推进”，推动片区资源高效配置，把幸福底座扎在群众家门口；农村探索走好“户夯实、村共创、乡同兴、县迈入”路子，激活农户勤劳致富、村组联农带农、乡镇兴业善治、县域统筹发展的层级动能，不搞“一刀切”，尊重城乡禀赋差异，推动城市与农村协同互补、双向赋能，构建起分层推进、全域覆盖的创富体系，让共富的成色映在群众的每一张笑脸上。

　　聚力产业提质 筑牢共同富裕坚实硬支撑

　　做大做好发展“蛋糕”，是共同富裕的硬核根基。攀枝花立足资源优势与产业基础，兼顾工业硬核实力与阳光生态优势，明确“向高攀、向新竞、向阳生”发展路径，培育壮大新质生产力，推动产业能级迭代升级。

　　“向高攀”，立足世界级钒钛资源禀赋，聚力全产业链开发，挖掘万亿级钒钛产业蓝海。从服务航空航天的新材料、储能赛道钒电池，到特种钢材、高速重轨、高端成套装备，推动“攀枝花造”走进天上飞、地上跑、海里游的各个领域，把资源优势转化为产业硬核实力。

　　“向新竞”，激活创新第一动力。高标准建设天府金江实验室，依托三位院士领衔的高端科研团队，集中攻坚产业“卡脖子”关键技术，畅通科研创新、成果转化、产业落地全链条。重点培育氢能、新型电池、光电信息、低空经济等新兴产业，持续提升产业含新量、含金量、含绿量，以科技创新赋能城市转型升级。

　　“向阳生”，用好温度、湿度、海拔高度等“六度禀赋”，把阳光气候转化为富民产业。做强“攀果”“攀菜”两大百亿级特色农业，擦亮特色农产品金字招牌；做大阳光康养旅居经济，力争来攀康养旅居人数突破60万人次，真正实现绿水青山变现、阳光气候富民，让攀枝花成为更多人向往的“第二故乡”。

　　深化城乡融合 绘就山水共生共美新画卷

　　山水为底，城乡共美。依托大山大水的独特地理格局，攀枝花把“六张网”重大工程作为城乡融合的基础支撑，水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网一体布局，夯实全域现代化基础设施底盘，走好“优城、兴乡、促融合”的高质量发展之路。

　　城市有机更新让老城焕发新生。攻坚老旧小区改造，盘活城市“金角银边”，既有工业城市钢筋铁骨的硬朗底色，又充盈市井烟火温情；拓展城市发展空间，做好山水路桥融合文章，让城市颜值持续提升，实现近悦远来。

　　片区化组团式推进和美乡村建设，对全市230个村落开展人居环境全域整治，大力发展农事体验、田园旅居、森林康养、研学旅游等全时全季全域业态，守护青山绿水、留住浓浓乡愁。

　　改革破局打通城乡双向流动壁垒，深化农业转移人口市民化集成改革，进城农民既能够安心融入城市，又可以保留农村合法权益；完善政策机制，让返乡兴村人才扎得下根、干得成事、赢得尊重，蹚出一条城乡双向奔赴、共同繁荣的融合发展之路。

　　深耕民生福祉 点亮万家灯火幸福底色

　　共同富裕，最终落脚于万家灯火的民生温度。“共同富裕成色如何？不是堆砌的数字，而是老百姓脸上的笑容、心里的踏实。”发布会上的这句话，道出攀枝花共富试验的价值内核。全市持续加大“投资于人”力度，锚定三个“更有”，把改革红利转化为群众看得见摸得着的幸福。

　　群众增收更有奔头。深化“托底、提低、扩中”集成改革，兜牢困难群体基本生活保障，提高低收入群体收入，不断扩大中等收入群体规模，拓宽多元增收渠道，让每一个普通人依靠勤劳双手追逐美好生活。

　　公共服务更有质感。推动优质教育实现学段贯通、校际互通、职普融通、数智联通的“全域四通”格局，加快医疗服务城乡一体化布局，推动优质教育医疗资源下沉，让好学校、好医院就在群众家门口。

　　全龄友好更有温度。落地“孕娩养育住”五位一体生育友好集成改革，覆盖优生补贴、免费住院分娩、育儿津贴、普惠托育、住房保障等一系列政策，用心呵护孩童成长、支持青年追梦奋斗、关怀老人晚年生活，让每一类群体都能找到归属感。

　　从三线建设艰苦奋斗的峥嵘岁月，到共同富裕试验区大胆探索的崭新征程，“不输一口气、努力争红旗”的精气神，始终是攀枝花的城市底色。迈步“十五五”新征程，攀枝花正以产业筑基、科创赋能、城乡融合、民生提质为抓手，全力探索资源型城市共同富裕新路径，奋力书写中国式现代化攀枝花新篇章。

　　从“前端开发”走向“高端制造”

　　——攀枝花加快建设攀西战略资源创新开发试验区

　　□市融媒体中心记者 晏洁

　　“力争到2030年，钒、钛资源综合利用率分别提升至55%和45%，新增钒钛领域投资不低于400亿元，推动钒钛钢铁新材料全产业产值突破2000亿元，努力将攀枝花建成保障国家重要初级产品供给战略基地、世界级钒钛产业基地和特色资源开发利用技术创新策源地。”8月31日，在“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”系列主题新闻发布会攀枝花专场上，我市亮出钒钛产业发展新目标，彰显出从资源“前端”向制造“高端”坚定跨越的决心与底气。

　　战略资源，关乎国之大者。“十五五”期间，我市将聚焦保障钒、钛、铁、铜、镍等战略资源供给安全，政企协同投入2亿元，实施找矿突破行动20个以上，加快推动千亿投资、万亿产值的红格南矿全产业链开发利用，推动钒钛磁铁矿年生产规模逐步稳定在7000万吨以上；统筹矿产资源探、产、供、销、储全链条，力争到2030年实现年产钒钛铁精矿3000万吨、钛精矿600万吨。

　　科技是资源增值的核心变量。我市锚定攻坚突破，以创新引擎驱动产业向高端跃升。“十五五”期间，我市将推动天府金江实验室与钒钛资源高质化利用、钒钛关键战略材料两个省级重点实验室高效运转，积极争取钒钛领域全国重点实验室。同时，加强基础研究系统性布局和实施，强化关键核心技术攻关，持续融入全省“1+N”中试平台服务体系，加速推动科技成果转化，力争产出一批“含新量、含金量、含绿量”高的标志性钒钛新品。

　　产业链是创新成果的“试金石”。我市以建圈强链锻造韧性，让高端制造扎根落地。加快发展高端制造，聚力打造高能级钒钛钢铁新材料产业生态圈，大力发展氯化钛白粉、特种钢材、含钒耐磨材料等高附加值产品。加快发展高端应用，培育壮大全钒液流储能、增材制造球形金属粉末、钛基功能复合材料等产品规模。加快实现高端增值，前瞻布局氢能、超高速轨道交通、人形机器人相关新材料等前沿方向，增添产业澎湃发展后劲。

　　产业集群的能级，标定竞争力的高度。我市聚力集聚发展，厚植优势、夯实根基。我市将大力实施园区提质增效、企业引育壮大工程，持续打磨产业平台、培育市场主体、优化产业生态，稳步打造1个千亿级、2个五百亿级的钒钛特色产业园区，扶持壮大3家以上百亿级钒钛龙头企业，孵化培育20家以上优质“专精特新”中小企业，联动凉山、雅安等周边市州，争创钒钛领域国家级先进制造业集群。同时，加快场景培育开放，支持企业开展设备更新、技术革新和数字化转型，创建一批无人矿山、智慧工厂和零碳园区，让产业底盘更稳、基础更强。

　　两紧密一贯通“兜”住市民健康

　　——攀枝花构建整合型医疗服务体系绘就可感可及的民生幸福

　　□市融媒体中心记者 梁波

　　在“万千气象看四川・起步奋进‘十五五’”系列主题新闻发布会攀枝花专场上，攀枝花明确提出以‘两紧密一贯通’为抓手，着力构建整合型医疗卫生服务体系，凸显‘一沉、一降、一提升’实效。近年来，我市推进城乡医疗卫生服务均衡可及改革，让“看得好病、看得起病、少生病”的民生愿景照进现实。

　　体系重构促进优质资源下沉，全市组建全覆盖紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体，城乡间建立城市三甲医院与县域医共体一对一贯通帮扶机制，建成专科联盟21个、资源共享中心28个，在基层设立专家延伸门诊和共管病房34个，推行“基层检查、上级诊断、结果互认”服务模式，基层就诊量增长13.1%，县域内住院患者占比提升至90%。

　　集成改革降低医疗费用，攀枝花在全省率先推行按病种付费（DRG）改革，对839个病种实行“打包”付费；推进医疗服务价格结构调整，检查检验项目价格平均下调15.7%，累计为群众节省费用2200余万元。全市公立医院门诊、住院次均费用分别比全省平均水平低4.4%和15.5%。

　　医防融合提升健康管理水平，攀枝花在全国率先开展健康影响评估立法，所有政府投资项目、规范性文件先过“健康关”。全链条管理高血压、糖尿病等慢性病，健康积分制引导群众主动参与健康管理。全市人均预期寿命达到80.8岁，比全省高2岁；重大慢性病过早死亡率比全省低4.22个百分点。

　　面向“十五五”，未来5年，攀枝花将从“有体系”到“优体系”，推动资源整合再深化、服务链条再延伸、支撑政策再优化、智慧赋能再升级。

　　一手锻长板 一手补短板

　　——攀枝花持续推进建圈强链工作

　　□市融媒体中心记者 晏洁

　　产业兴则城市兴，产业强则城市强。面向“十五五”，我市将聚焦现代化产业体系布局，一手锻长板、一手补短板，重点打好“两张牌”，奋力打开产业升级新天地。

　　打好“强链牌”，让产业根基“壮起来”。“十五五”期间，我市将坚持把“建圈强链”贯穿产业全领域，推动一二三产业深度融合。

　　筑牢工业“硬脊梁”。坚持“优前段、强中段、聚后段”，以红格南矿全链条开发为牵引，做强钒钛钢铁新材料“当家产业”，推动传统化工绿色转型，布局“水风光氢储”清洁能源，抢占光电信息、低空经济新领域，夯实工业底盘。

　　激活现代服务业“黏合剂”。构建“一带一廊引领、两区四线支撑、多点协同联动”文旅康养新格局，依托“一枢纽四组团”物流布局，搭建数字文创融合生态，实施“人工智能+”赋能行动，为产业高质量发展畅通循环。

　　精耕现代农业“特色田”。聚焦“攀粮”“攀果”等特色品牌，从现代种业创新前端发力，向农产品精深加工、终端消费延伸增值，贯通“产加销服”全产业链。

　　打好“破题牌”，让瓶颈制约“通起来”。聚焦“八个一”服务保障机制，集中破解产业发展瓶颈。绘好一个产业链图谱，建立图谱动态更新机制，变“盲目找”为“精准引”。建强一个工作专班，紧扣重点产业链协同推进机制，变“多头推”为“协同干”。出台一套支持政策，锚定产品配套、土地人才等关键问题，形成专业管用的政策工具包。制定一个科技攻关计划，依托天府金江实验室等平台，攻坚钒钛磁铁矿高值化利用等关键技术，把研发短板转化为创新优势。用好一个行业协会，瞄准全国头部行业协会，建立合作关系，精准开展供需对接、以商招商，推动信息互通、资源共享。优化一个项目库，构建“三招三引”机制，突出“六个一批”抓项目，提供全生命周期服务。运用一个产业基金，设立链条专项发展基金，比如钒钛产业建立50亿产业发展基金，着力推动钒钛产业延链补链，集群式发展，用真金白银激发产业活力。打造一个公共服务平台，建设中试验证、数据算力等公共设施，助力科技成果就地转化。

　　从“一季养”到“四季养”

　　——攀枝花以三大维度迭代升级康养产业能级

　　□市融媒体中心记者 程礼攀

　　从“冬日暖阳”到“四季皆宜”，攀枝花的康养故事正在翻开新篇章。每年，约50万旅居者选择来到这里——既有130多支国内外专业运动队定点冬训夏练，也有跨越三千公里而来的“追光妈妈”带娃避寒护眼。靠着游客的口口相传，“暖暖花城、慢漫生活”早已走出四川、走向全国。

　　但很多人不知道的是，攀枝花的魅力远不止冬日暖阳。这里藏着一个夏日避暑的宝藏——同样的30多度，没有黏腻湿热，只有清透舒爽、晚风送凉的惬意。这份“四季宜养”的底气，源自得天独厚的“六度”禀赋：2700小时年均日照、20.7℃年均气温，搭配恰到好处的湿度、适宜康养的海拔、洁净的空气、丰产的果蔬，人居和谐度拉满。作为四川唯一获中国气象局认证的全国避寒好去处，攀枝花已连续6年跻身中国康养城市20强、连续5年获评最具幸福感城市。

　　面向“十五五”，这座城市没有满足于“老天赏饭”，而是选择主动破局。如何把“冬旺夏淡”变成“四季常青”？答案藏在三个维度的迭代升级里。

　　深耕全季全龄产品，破解“冬旺夏淡”困局。攀枝花正加快推进安宁河农文旅体康融合发展走廊、金沙江大峡谷、三线文博景区集群等十大重点项目，精心打磨“春赏花、夏避暑、秋品果、冬暖阳”的专属玩法。同时推出“漫游山海湖”“研学苏铁谷”“探秘雅砻江”“乐享漫生活”四条宝藏线路，米易阳光城、红格温泉、普达阳光三大度假区错位发展，温泉疗愈、田园旅居、运动休闲一站配齐。无论何时来，春夏秋冬都有属于自己的打开方式。

　　丰富多元特色业态，让康养不止晒太阳。告别走马观花，攀枝花正培育自然疗愈、科普研学、三线红色体验等新业态。你可以在红格氡温泉里舒缓身心，在苏铁保护区寻访亿年植物“活化石”，在迤沙拉古村的星空下感受静谧，在新山梯田捧一杯稻香咖啡邂逅傈僳族风情，也可以沉浸式打卡三线文博场馆，重温那段热血岁月。不管是旅居长者、亲子家庭还是年轻游客，都能找到心之所向。

　　打磨贴心配套服务，把舒适体验落到游客心坎。交通上，织密“快达慢游”立体网络，增开航线、建好风景道，完善接驳和落地自驾服务，让旅程顺畅自在；居住上，打造高品质康养社区和特色村落，配齐养生食堂、健康站点、休闲书屋，日常所需近在咫尺；服务上，搭建一体化智慧健康平台，预约、导航、健康监测一键搞定。还有“攀枝花有礼”系列文创，让攀花花、攀芒芒这些可爱IP，把阳光花城的温暖打包带回家。

　　从产品破局到业态赋能，再到服务兜底，攀枝花正将阳光资源转化为实实在在的产业竞争力和民生获得感。这座阳光花城，春有繁花、夏有清风、秋有硕果、冬有暖阳，诚邀四方宾客赴一场四季之约——享宜居康养，品一城山河诗意。

　　通道成网 经贸扬帆

　　——攀枝花打造高水平四川南向开放门户

　　□市融媒体中心记者 陈愉

　　作为成渝地区联通南亚、东南亚的关键通道节点，随着中老班列常态化开行，攀枝花正加快把通道区位势能转化为贸易、产业发展实效，奋力打造高水平四川南向开放门户。

　　“十五五”时期，我市将持续围绕“两枢纽一支点一走廊”建设，做实通道、物流、经贸三篇大文章，推动内陆工业城市加速迈向南向开放前沿。

　　“十四五”期间，攀枝花加快构建公铁空水立体交通体系，建成“123小时”交通圈，进出口总额突破200亿元，较“十三五”增长55%，东盟跃升为我市第一大贸易伙伴，开放基础不断夯实。

　　面向未来，我市依旧坚持四向协同发力，织密骨干通道网络。南向依托新成昆铁路、京昆高速、中老班列，对接磨憨、河口口岸，打通面向东盟陆路主通道；北向推进宜西攀高铁、攀昭铁路规划建设，串联成渝，融入全国高铁网络；东向实施乌东德库区库尾航道整治，实现千吨级通航，对接长江黄金水道；西向加快大丽攀铁路、攀盐高速建设，打造通往缅甸、联通印度洋的陆海捷径。同时升级机场设施，加密国内航线，构建内外联通的综合交通骨架。

　　通道畅，还要物流兴。攀枝花推动硬联通与软联通双向发力，推动“通道过货”向“落地集散”转变，实现通道经济向枢纽经济升级。硬件上滚动实施总投资超千亿元的50个重点物流项目，补齐物流园区、多式联运场站、铁路专用线等基础设施短板。软件上稳定运营中老班列，加强与中欧班列衔接，打造5条及以上多式联运精品线路，推广“一单制”“一箱制”模式，推动通道网、物流网、数联网三网融合，培育铁水、公铁联运示范场景，力争2030年社会物流总费用占GDP比重降至13.2%左右。

　　通道优势最终要落到产业经贸上，攀枝花立足钒钛等特色产业根基，深化川滇协同，深耕东南亚市场，链接“一带一路”沿线国家。工业领域稳固含钒重轨全国20%出口份额，做强航空用海绵钛、超高强韧钛合金、宇航级钒铝合金等拳头产品，开拓航空航天海外市场，依托海外基建项目带动钢材、成套装备出口。科创领域依托天府金江实验室，联动川滇六市州搭建转化平台，推进国际合作项目落地，实现技术产品同步出海。特色农业发挥错季优势，做强“攀果”“攀菜”出口基地。文旅康养联动大香格里拉打造跨境品牌，开展国际赛事、援外医疗等交流。同时积极争取跨境贸易试点，扩大出口信保覆盖面，为外贸主体保驾护航。

　　大通道打开大格局，大开放赋能大发展。如今的攀枝花，正以通道为纽带，以产业为内核，持续释放南向节点城市活力，为四川高水平开放贡献攀枝花力量。

　　催生新经济 焕发新活力

　　——攀枝花书写老工业基地城市更新新答卷

　　□市融媒体中心记者 王莉

　　攀枝花因国家三线建设而生，“先生产、后生活”的发展路径，在挺起共和国钢铁脊梁的同时，留下基础设施老化、功能配套滞后等历史欠账。2025年，我市启动共富共美城市有机更新攻坚三年行动，落实“排危、治乱、补短、焕新、兴业、提质”12字策略，改造危旧房2411户、整治棚改遗留房屋976栋，加装更新电梯233部，新改建地下管网567公里，194个老旧小区旧貌换新颜。

　　作为全省城市更新重点城市，面对国省城市更新“十五五”规划新要求，面向“十五五”，攀枝花将坚持走内涵式发展路子，锚定建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，深入实施基础设施补短、街区风貌焕新等6大攻坚行动，走出一条老工业城市功能重构、品质重塑的转型新路。

　　城市更新，是为了让老百姓住得更舒心、生活更便捷。在“万千气象看四川・起步奋进‘十五五’”系列主题新闻发布会攀枝花专场上，攀枝花明确将大力推进城市危旧房改造，推动2005年前建成老旧小区应改尽改，建成完整社区50个以上，补齐停车、养老、托幼短板，提质扩容“一刻钟便民生活圈”，让群众买菜不过街、看病不过江、遛弯不过桥。

　　城市更新不能丢了城市的根和魂。攀枝花将坚持保护优先、活化利用并重，以创建国家历史文化名城为牵引，推进4个省级历史文化街区提升，做好75处历史建筑活化利用，推动历史遗存从“静态保护”走向“活态传承”。

　　城市更新不仅是建筑的焕新、空间的重塑，更是生活的提质、人心的凝聚。攀枝花将实施18个重点片区更新，盘活闲置房屋服务“一老一小”，新建口袋公园60个以上，植入文旅康养、特色商业业态，做到“改一片、活一片”，让老城区催生新经济、焕发新活力。