中共攀枝花市委十一届十次全会暨市委经济工作会议举行

　　市委书记吴群刚讲话。 （特约摄影师 王东 摄）

　　12月29日，中共攀枝花市委十一届十次全会暨市委经济工作会议举行。 （特约摄影师 王东 摄）

　　中国共产党攀枝花市第十一届委员会第十次全体会议公报

　　（2025年12月29日中国共产党攀枝花市第十一届委员会第十次全体会议通过）

　　中国共产党攀枝花市第十一届委员会第十次全体会议，于2025年12月29日举行。

　　出席全会的有，市委委员39人、候补市委委员10人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。省第十二次党代会、市第十一次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记吴群刚作了讲话。

　　全会听取和讨论了吴群刚受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共攀枝花市委关于制定攀枝花市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共攀枝花市委关于全面推进创富荣市 深化攀枝花共同富裕试验区建设的实施意见》。吴群刚就《建议（讨论稿）》和《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。市委副书记、市长范继跃对2026年经济工作作具体安排。

　　全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委十一届八次全会以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委深入学习贯彻中央大政方针和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、搞建设、抓共富、促和谐，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推进高质量发展，统筹打好共富试验总体战、项目建设攻坚战、“三招三引”突破战，扎实抓好产业建圈强链，纵深推进进一步全面深化改革，推动科技创新和产业创新深度融合，用心用情保障和改善民生，大力实施城市有机更新和乡村全面振兴，加快推进文化旅游康养深度融合，坚决守住安全稳定底线，深入推进全面从严治党，全市各项事业取得新成效。

　　全会高度评价“十四五”时期攀枝花发展取得的重大成就。“十四五”时期是攀枝花发展历程上具有里程碑意义的五年。我市历史性地成为全国唯一的共同富裕试验区，攀枝花发展进入了两大试验使命引领、更大范围更深层次服务国家全局的历史新阶段。五年来，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市各族人民一张蓝图绘到底、与时俱进谱新篇，大力实施“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，中国式现代化攀枝花建设迈出坚实步伐。全市经济运行稳中有进，产业转型升级步伐加快，科技创新能力稳步提升，城乡发展更加协调，共同富裕试验区建设取得积极成果，民生和社会事业全面进步，生态环境质量持续改善，城市治理水平显著提升，全面从严治党向纵深发展，为高水平开创中国式现代化攀枝花建设新局面奠定了坚实基础。

　　全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是高质量发展建设共同富裕试验区和攀西战略资源创新开发试验区全局性见效的窗口期。未来五年，攀枝花发展既要迈过结构调整、动能转换、发展转型的高质量发展重要关口，又要交出探索共富路径、创新资源开发模式、更好服务国家全局的“两试”建设高分答卷，必须在巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项上全面突破。

　　全会强调，“十五五”时期攀枝花经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实省委决策部署，深入推进“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，主动服务国省战略全局，更好融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保攀枝花基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　全会指出，推动“十五五”时期攀枝花经济社会发展，要在全面贯彻中央“六个坚持”重大原则和省委“四个必须”重要要求的基础上，结合市情实际，坚决做到做好讲政治，坚决做到做好拼经济，坚决做到做好增福祉，坚决做到做好敢攻坚，坚决做到做好守底线。

　　全会提出“十五五”时期攀枝花经济社会发展的主要目标：高质量发展取得新突破新进展，建设高能级中国钒钛之都取得新突破新进展，建设高水平攀西科创中心取得新突破新进展，建设高层次人才集聚高地取得新突破新进展，建设高颜值阳光康养名城取得新突破新进展，建设高质量共富实践样板取得新突破新进展，治理体系和治理能力现代化取得新突破新进展。在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，世界级钒钛产业基地实力彰显，共同富裕试验区建设实现全局性见效，人民生活更加幸福美好，率先基本实现社会主义现代化。

　　全会提出，锚定工业强市抓向新提质，建设具有攀枝花特色和优势的现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，遵循智能化、绿色化、融合化方向，聚焦重点产业建圈强链，一手抓传统产业高端化升级、一手抓前沿技术产业化落地，加快塑造发展新动能新优势。要提升现代工业竞争力，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，推动农业全链条升级，构建现代化基础设施体系。

　　全会提出，锚定科技优市抓策源赋能，引领发展新质生产力。着力构建从源头到应用的贯通式体系，强化战略科技力量，攻克关键核心技术，打通成果转化堵点，让创新成为驱动高质量发展的核心引擎。要构建梯次化战略科技力量体系，健全关键核心技术攻关机制，完善科技成果高效转化生态，强化企业科技创新主体地位。

　　全会提出，锚定人才兴市抓引育用留，构筑攀枝花核心竞争力。坚持教育、科技、人才一体部署，深化人才发展体制机制改革，全方位培养引进用好各类人才，为攀枝花现代化建设提供坚实支撑。要靶向引进高端紧缺人才，深化产教融合协同育人，优化人才发展使用生态，打造近悦远来暖心环境。

　　全会提出，锚定生态美市抓价值创造，绘就山水人城和谐相融新画卷。将生态优先、绿色发展贯穿发展各领域全过程，以更高标准保护生态环境，以更大力度促进生态价值转化，以高品质生态环境支撑高质量发展。要打造污染防治和保护修复典范，系统提升城乡品质，推进发展方式绿色低碳转型。

　　全会提出，锚定创富荣市抓共建共享，健全共同富裕实践推进体系。着力激发全社会共同创富活力，构建市场有效、政府有为、社会有责、个人勤奋的共创共富机制，在共建共享中稳步迈向共同富裕。要推动干部实干带富、赋能企业高效创富、支持群众勤劳创新致富，推进市域一体聚富，强化和合善治促富。

　　全会提出，大力繁荣文化事业和文化产业，建设新时代文化名城。坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，促进文化事业与文化产业繁荣互促，筑牢城市精神根脉，提升文化软实力。要深入践行社会主义核心价值观，传承弘扬三线建设宝贵精神财富，丰富高品质文化产品和服务供给，推进文化旅游康养深度融合发展。

　　全会提出，统筹推进深层次改革和高水平开放，深度融入和服务构建新发展格局。坚持向改革要动能、向开放要活力，着力以市场化改革优化要素配置与营商环境，以四川南向开放门户建设拓展经济纵深，将城市禀赋转化为强劲发展势能。要促进要素资源高效配置，健全扩大内需长效机制，构建全方位多层次开放新格局。

　　全会提出，加大保障和改善民生力度，提高人民生活品质。顺应人民群众期盼，尽力而为、量力而行，不断完善公共服务和社会保障体系，让发展成果更高水平、更公平地惠及全体人民。要促进高质量充分就业，推进教育现代化，健全社会保障体系，建设更高水平健康攀枝花，促进人口高质量发展，加快推进公共服务均等化。

　　全会提出，推进城市安全体系和能力现代化，建设更高水平安全城市。统筹高质量发展和高水平安全，深入贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，为全市经济社会行稳致远筑牢坚固屏障。要加强国家安全体系建设，提升经济风险防控能力，强化韧性城市建设，提高公共安全治理水平。

　　全会强调，加强党的全面领导，凝聚奋进“十五五”强大力量。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，把党的领导贯穿规划制定和实施全过程，将党的政治优势、组织优势切实转化为推动发展、深化改革、维护稳定的强大执行力。要抓实党的决策部署落实，深化民主法治建设，健全规划制定和落实机制，确保各项目标任务如期完成。

　　全会指出，作为全国唯一的地市级共同富裕试验区，必须扛牢政治责任，保持战略定力，接续攻坚破局，对全面推进创富荣市、深化共富试验探索进行系统性谋划、战略性部署、全局性推进。要坚决把共同富裕试验区建设作为头等大事、一号工程，在夯实共同富裕物质基础上加力突破，加快完善城乡创富共富推进体系，以深化改革注入共富试验源头活力，多措并举拓宽增收致富渠道，聚力提升公共服务优质均衡供给水平，持续改善城乡人居环境和品质，着力构建良好社会治理格局，进一步健全工作推进机制，奋力推动共富探索实践积厚成势、纵深突破。

　　全会强调，2026年是“十五五”规划开局之年，也是攀枝花在新起点上深化共富试验探索的当头之年，做好全年工作意义重大。要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，持续深化实施“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，接续打好共富试验总体战、项目建设攻坚战、“三招三引”突破战，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，奋力实现“十五五”良好开局。

　　全会强调，学习宣传贯彻市委十一届十次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。要迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，加快把规划蓝图转化为攀枝花现代化建设的生动实践和丰硕成果。要聚焦使命所系、发展所需、群众所盼，运用“纲举目张、以点带面”科学办法，以全市层面及各县（区）和钒钛高新区、市级各部门谋划实施打基础利长远“10件大事”为重点抓手，以全市“关键少数中的关键”亲自抓“关键事”为重点切口，以钉钉子精神和“组合拳”打法，推动关键事项成为硬核支撑，确保“十五五”全市各项目标任务落到实处、收到实效。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，鼓起精气神、干好关键事，以“干”的实效筑牢根基、以“闯”的胆魄开创新局、以“创”的智慧赢得未来，为英雄城市的持续荣耀而团结奋斗！