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- 主 管：攀枝花市人民政府
- 编辑出版：攀枝花市人民政府办公室
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攀枝花市人民政府办公室
关于印发《攀枝花市加快电子商务高质量发展三年行动方案（2024—2026）》的通知
攀办发〔2024〕23号
各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，有关单位：
《攀枝花市加快电子商务高质量发展三年行动方案（2024—2026）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
攀枝花市人民政府办公室
2024年9月5日
攀枝花市加快电子商务高质量发展三年行动方案（2024—2026）
为加快推动全市电子商务高质量发展，充分发挥电子商务在培育经济发展新动力、激发转型升级新动能、拓展群众增收新渠道等方面的重要作用，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府对攀枝花“两区三地一中心一粮仓一门户”的新定位新要求，顺应数字化经济发展趋势，不断拓展我市电子商务应用的广度和深度，构建协同、创新、高效的农村电商生态圈，畅通城乡经济循环，培育新业态、新场景，建设川西南滇西北电子商务发展高地，为高质量发展建设共同富裕试验区提供有力支撑。
（二）发展目标。加快推进电子商务发展，打造一批电商园区，实施一批电商项目，做强一批电商企业，树立一批电商品牌，培育一批电商带头村，培养一批电商人才。到2024年，全市网络交易额达到180亿元，网络零售额达到20亿元。到2026年，全市电子商务高质量发展取得明显成效，全市网络交易额达到200亿元，网络零售额达到30亿元，电子商务规模质量实现双提升，直播经济、数字经济等新业态蓬勃发展，与一二三产业加速融合。力争实现1个国家级农村电商“领跑县”、1个国家级县域直播电商基地、2个省级县域数字流通龙头企业，农村网络零售额、农产品网络零售额稳步增长，农村数字消费实现提质升级。
二、主要任务
（一）实施电商主体培育工程。一是支持利用闲置商业体、楼宇、库房建设电商孵化园、创业园区、电商仓储配送中心，引导电子商务相关业务向园区聚合，围绕特色优势产业，提供电商实训、品牌培育、代运营等“一站式”服务。二是提升京东（盐边）乡村振兴示范园、米易省级新业态电商直播基地、金沙江智慧物流园区等县级电商公共服务中心（电商产业园区）服务功能，完善选品展示、内容制作、数据分析、直播场景等设施设备，吸引直播电商平台、头部网红、头部直播电商机构、网红孵化中心等入驻，加强直播团队孵化，打造一批功能完善、特色突出、带动力强的直播电商基地。三是加大对全国范围内新电商企业以及项目的招引力度，围绕“内圈”“中圈”优势资源和特色产业，通过电商途径吸引周边产品在我市集散，充分保障电商龙头企业“全时段”货源组织；建立重点企业培育库，鼓励引导本地电商园区、企业积极申报国家级、省级电子商务重点项目，探索培育重点电商集聚基地、龙头电商企业。到2026年，引进培育不少于10家直播、短视频电商主体、网红孵化中心。
责任单位：市商务局，市农业农村局、市市场监管局、市经济合作局。〔逗号前为牵头单位，下同；各项任务均需各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会落实，以下不再列出〕
（二）实施农村电商品牌提质工程。一是“区域公共品牌+企业品牌”联动发展，加强“攀果”区域公用品牌运用，带动一批本地电商品牌，对接美团、京东、抖音等电商平台，运用直播带货、社群营销、消费帮促等模式，进一步提升我市农产品品牌影响力。建立“直播好物、直播人才、网商企业”动态数据库，培育一批知名的网红品牌。二是打造“一村一品”，选择具备一定规模的本地特色农产品，讲好产品故事，提高产品美誉度和市场知名度，促进电商与特色农业、民俗、乡村旅游、康养度假等资源创新融合，挖掘开发网销农特产品、农村消费新场景、乡村旅游路线等，通过小红书、抖音等视频推广营销。三是通过电商赋能农业现代化、激活农业产业化转型，倒推种植端集约化、科学化发展，构建农村电商服务体系，完善乡（镇）、村级农村电商站点服务能力，打造特色农产品网货集散地、农村电商发展样板间，培育农村电商带头人。到2026年，打造5个电商带头村，培育5个以上农产品电商品牌。
责任单位：市商务局、市农业农村局，市文广旅局、市国投集团。
（三）实施电商物流体系健全工程。一是招引京东、阿里巴巴、顺丰等知名物流企业，在攀枝花建立快递共配仓、区域物流分拨中心，为农副产品电商企业提供仓储、分拣、包装、发货等各项服务，提高物流时效，推动中通快递川滇渝智能科技电商物流园等电商物流园区建设，健全物流体系。二是推动“电商+快递”发展，引导电商企业组团与寄递物流企业开展互利互惠共赢合作模式，降低快递物流成本，充分发挥快递物流企业物流、信息流、资金流等优势，实现电商寄递企业共同发展。发挥“交商邮”融合发展优势，完善县乡村三级物流体系，盘活现有县、乡（镇）、村三级寄递物流站点，叠加便民服务功能，共建县乡村电商物流节点。到2026年，新（改）建15个以上乡镇综合运输服务站，新建13个以上寄递物流网点。
责任单位：市商务局，市交通运输局、市邮政管理局、市供销社。
（四）实施电商产业链延伸工程。鼓励农村批发企业、运营服务商、产地经纪人，向生产零售环节延伸。一是引导电商企业等建设生产基地，建立健全集产地、仓储分拣、冷链设施、电商销售为一体的运营体系，引导制定本地农产品生产标准，提升产品标准化水平，完善可追溯的售后服务体系。二是大力开展产业链招商，聚焦电商产品研发、设计、生产、采购、包装、物流、营销和服务等全产业链环节，结合我市电商产业链现状，有针对性做好补链、延链和强链工作，拉长加粗电商产业链，增强电商产业发展韧性。三是由攀枝花攀果发展有限公司牵头，从种植、采摘、验收、销售、物流、冷链管理、产品深加工、品牌形象策划与宣传等诸多环节，统一化管理，通过以市场为导向，推行“大园区+小业主”模式，实现“供、产、销”一体化，形成“依托龙头企业带动、引领+农民生产”的生产模式。到2026年，引进培育年销售额5000万元以上优质全链条电商企业达5个。
责任单位：市商务局，市经济合作局、市邮政管理局、市供销社、市国投集团。
（五）实施电商应用消费场景创新工程。一是推动新媒体和传统商贸充分结合，发展“直播+商圈”“直播+市场”“直播+夜经济”“直播+文旅”等模式，打造“攀枝花开”等一批具有地方特色的电商平台。鼓励引导太谷等各类商业实体实施数字化转型，打造“流动直播间”。二是鼓励各类专业市场开拓网上市场，通过集聚商户、商品、客户和流量资源，培育线上竞争优势。三是围绕“山水林田湖草沙”等场景，将电商与农产品采摘采收、土特产展销、农历赶集、乡村美食节等活动相结合，加载优秀传统文化、乡情民俗等元素，丰富场景内容，吸引城市居民下乡消费。四是推动引导餐饮住宿等行业不断加强自身数字化能力，打造一批高品质住宿餐饮消费新场景，充分运用网红探店、美食打卡等模式打造消费热点。五是推广智能快件柜、智能取餐柜等智慧便民服务，推动社区商业数字化、网络化和智能化发展。引导和规范网约车、共享单车、汽车分时租赁、网络货运平台等健康发展。到2026年，打造20个本地电商应用消费新场景。
责任单位：市商务局，市委宣传部、市发展改革委、市交通运输局、市文广旅局、市市场监管局。
（六）实施跨境电商突破工程。一是发挥本地特色产品和便捷交通网络优势，充分利用RCEP贸易协定，依托常态化开行中老班列为契机，推动本地企业与东南亚国际市场形成双向链接，通过一带一路进出口商品集散中心（展示消费中心），开展“线上+线下”“零售+批发”相结合的跨境电商，探索具有攀枝花特色的跨境电商发展路径和模式。二是鼓励跨境电商市场主体发展，加大跨境电子商务平台企业的招引力度，重点招引国内外知名、市场占有率高的跨境电商平台和第三方服务企业，孵化本地跨境电商，探索建立跨境电商孵化器，提高跨境电商主体孵化率，推动实现“跨境电商+制造”“跨境电商+贸易”“跨境电商+物流聚集”，加快外向型经济发展，实现“买全球卖全球”互联网发展格局。三是支持引进跨境电商行业高层次人才，将跨境电商平台运营、信息技术产品开发、供应链管理、海外媒体投放等跨境电商人才纳入市级相应人才政策支持范围，支持举办跨境电商人才交流活动及电子商务类职业技能大赛。
责任单位：市商务局，市委组织部、市人力资源社会保障局、市经济合作局、攀枝花海关。
（七）实施电商人才培育工程。一是强化“政产学研用培”一体化电子商务人才培养模式，支持园区、基地、协会与攀枝花学院、四川机电职业技术学院等高校及职业技能等级评价机构加强合作。二是积极用好人才政策，引进创意策划、营销推广、网络主播、包装设计等电子商务领域技术、技能人才。针对政府机关、企事业单位、农村专业合作社、家庭农场、农村青年、返乡创业青年、退伍军人、驻村工作队及所有有志向有能力发展电商的群体，开展多种形式、多种层次的电商培训。到2026年，力争培育百万级本地网红10个，培养农村电商带头人100人以上，实现电商培训人才不少于10000人次。其中，每年举办创业创新和电商技能大赛活动不少于1次。
责任单位：市委组织部、市教育和体育局、市人力资源社会保障局、市商务局。（按职责分工负责）
三、保障措施
（一）强化政策引领。各县（区）要结合实际、因地制宜研究制定本地区电子商务发展政策措施，避免同质化竞争。东区要学习宜宾市翠屏区直播电商孵化基地经验，依托攀枝花市现代服务业产业园加强电商孵化中心建设，提高电商运营能力，引导电商企业集聚发展。西区要以四川蜀物攀枝花智慧现代产业园项目为载体，打造蜀物供销优选电商直播基地，聚焦攀枝花市和云南省周边特色果蔬产品、矿产资源等，做实物流贸易业务，积极拓展电商营销产业链。钒钛高新区要依托在建攀枝花保税物流中心（B型）搭建电商仓、商贸仓，构建农产品上行（电商仓）、城市工业品下行（商贸仓）仓储设施，实现本地农产品电商渠道外销、城市工业品下行渠道建设。仁和区、米易县、盐边县要根据本地实际，建立分类农产品电商集聚区，借鉴丹棱县“大园区+小业主”发展模式，打造“一县一品”。
（二）强化目标考核。市商务局要加强跟踪督查，及时通报各地工作的进展情况，压实属地政府责任，不断强化限上电商企业指标考核工作。市商务局会同牵头部门开展阶段性督查，年底进行考核，对工作成效突出的县（区）和部门给予表扬。
（三）强化责任落实。市商务局总牵头，负责统筹协调各级资源，形成市、县（区）联动，部门协同推进的工作局面。市人力资源社会保障局负责加强电子商务发展急需专业技术人才、高级技能人才的培养和引进。市农业农村局负责激活农业产业化转型，倒推种植端集约化、科学化发展，做好全市农特产品品牌培育推广工作。市市场监管局负责规范“电商”市场营销行为，营造稳定的“攀果”品牌市场环境，持续开展“攀果”品牌市场净化专项工作。市经济合作局负责加大对全国范围内新电商企业以及项目的招引力度，结合我市电商产业链现状，开展产业链招商，加大跨境电子商务平台企业的招引力度。市税务局负责落实支持电子商务产业发展税费优惠政策，进一步辅导规范电商企业使用农产品收购发票，更好服务市场主体。攀枝花海关负责积极推动通关便利化措施的实施，提高通关效率，促进跨境电商的发展。市邮政管理局负责建立健全“攀果”寄递物流专线。
川公网安备 51040202000005号