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攀枝花市人民政府办公室
关于印发攀枝花市加快制造业数字化转型智能化升级行动计划（2023—2027年）的通知
攀办发〔2023〕35号
各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：
《攀枝花市加快制造业数字化转型智能化升级行动计划（2023—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
攀枝花市人民政府办公室
2023年9月18日
攀枝花市加快制造业数字化转型智能化升级行动计划（2023—2027年）
为贯彻落实省委十二届二次、三次全会和市委十一届六次全会精神，深入推进新型工业化，加快全市制造企业数字化转型智能化升级（以下简称“数转智升”），全方位赋能“2+3”现代化工业体系建设，特制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚定不移深入实施工业强市战略，牢固树立数字化导向，按照“分行业、树标杆、深应用、强支撑、保安全、全覆盖”的思路，聚焦行业、企业、区域三大转型主体，紧扣制造业高质量发展要求，以数字化变革为引领，以新一代信息技术与制造业融合为主线，以智能制造为主攻方向，推进产业智能化、绿色化、融合化发展，为加快建设具有攀枝花特色、以工业为主导的现代化产业体系提供有力支撑。
二、主要目标
通过五年的努力，实现全市规上工业企业全面实施数字化转型，数字化转型供给能力增强，新一代信息技术向制造业各领域加速渗透，工业生产效率明显提高，能耗污染水平显著降低，本质安全水平迈上新台阶。形成“51234”发展格局，即围绕“2+3”现代化工业体系建设，争创1个国家级跨行业、跨领域工业互联网平台，引进和培育20家以上数字化专业服务商，打造30个以上省级重点数字化转型试点示范，推动4000户企业上云提质增效。全市两化融合发展水平进入全省第二方阵，重点企业关键工序数控化率达到75%以上，数字化研发工具设计普及率达到90%以上，“数转智升”指数达到85。
三、重点任务
聚焦先进钒钛钢铁材料、清洁能源、钒钛磁铁矿采选冶、绿色化工、装备制造等特色优势产业，坚持结果导向、项目牵引、分类推进，以行业龙头骨干企业、中小型制造企业、产业链和产业园区数字化转型为切入点，深入实施8个专项行动，培育壮大新模式新业态，增强产业发展新优势新动能。
（一）实施“数转智升”诊断评估专项行动。统筹市、县（区）力量，通过政府采购和市场化相结合的方式，鼓励优秀智能制造诊断服务商和解决方案供应商联动，对规上工业企业协同开展“数转智升”诊断服务，提供低成本、轻量化、模块化的解决方案。各县（区）、钒钛高新区结合产业特色和重点发展方向，分行业分层次开展个性化诊断服务。到2025年，基本实现全市规上工业企业“数转智升”诊断全覆盖。〔责任单位：市经济和信息化局，各县（区）人民政府、钒钛高新区管委会。逗号前为牵头单位，下同；以下均需各县（区）人民政府，钒钛高新区管委会落实，不再列出〕
（二）实施龙头骨干企业引领示范专项行动。鼓励重点行业龙头企业实施全要素、全流程、全生态数字化转型，围绕强基础、建平台、延链条开展集成应用创新，积极打造工业互联网标杆、智能制造优秀场景等标杆示范，争创“数字领航”企业。鼓励龙头企业通过业务剥离、合资合作等方式成立独立专业服务机构，依托数字化转型促进中心，开放先进技术和应用场景，输出行业数字化解决方案，向产业链上下游中小企业辐射推广。建立示范项目培育库，重点支持一批通过省级以上认定的典型示范标杆项目。到2027年底，累计打造5个以上省级工业互联网标杆项目。（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市国资委）
（三）实施中小企业数字化转型专项行动。培育一支数字化转型优质服务商队伍，聚焦中小企业数字化转型需求和融资需求，推广一批低成本、轻量化、普适性的解决方案和产品。引导中小企业加快研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务环节数字化转型，通过上云用平台等方式，实施低成本、快部署、易运维的数字化改造，分行业形成一批应用成效显著的数字化转型示范标杆，协同推动专精特新企业梯度培育。到2027年，引进和培育20家以上数字化转型服务商，累计推动4000家企业上云。（责任单位：市经济和信息化局，市科技局、市商务局）
（四）实施工业互联网创新发展专项行动。以龙头企业为重点培育生态主导型产业链“链主”企业，支持“链主”企业建设跨行业跨领域、综合型和特色专业型工业互联网平台。鼓励“链主”企业与产业链中小企业建立联合培训、标准共享的协同管理体系，实现大中小企业融通发展。加快推进标识解析二级节点建设和应用推广，鼓励企业上标识、用标识，重点支持一批推广应用成效明显的二级节点。到2027年，争创1个国家级跨行业、跨领域工业互联网平台。（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市通信发展办公室）
（五）实施产业园区数字化升级专项行动。鼓励园区加快管理和服务数字化治理模式创新，建立资源集聚、功能共用、数据共享的新型智慧园区平台，加快经济运行调度、园区建设管理、重大项目招商、公共服务共享等领域的效能提升。支持园区平台企业、基础电信运营商、数字化服务商等组建联合体，实施企业内外网升级和数字化改造，“一园一策”推动产业园区整体数字化升级，提高区域智能制造水平。（责任单位：市经济和信息化局、市通信发展办公室按职责分工负责）
（六）实施数字化绿色化协同发展专项行动。加强新建数据中心、网络基站绿色化设计，引入BIM（建筑信息模型）、智能化监控系统等技术加强能耗监测，提升节能减排精准管控。引导建材、钢铁、化工、钒钛、有色等行业加快数字化技术、工艺技术和环保技术的融合应用，推动全流程生产、能源管控、污染治理等环节智能化，加强能源数字化管理体系建设。建设绿色工厂、绿色园区、绿色矿山，创建近零碳排放、循环改造示范园区。到2027年，打造省级以上绿色工厂15家、绿色园区2个。（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市生态环境局、市自然资源和规划局）
（七）实施“双千兆”网络协同发展专项行动。加快10G—PON光线路终端（OLT）设备和5G网络规模部署，推动5G技术在生产制造各环节的深度应用，推动5G应用从企业外围环节向生产制造核心环节拓展，打造远程设备操控、设备协同作业、柔性生产制造、现场辅助装配等典型场景应用，梯度建设一批产线级、车间级、工厂级5G工厂。引导基础电信运营商简化实现连接中小企业的专线提速降费，降低中小企业信息服务的成本。到2027年，累计建成4000个以上5G基站，打造2家5G工厂。（责任单位：市经济和信息化局、市通信发展办公室按职责分工负责）
（八）实施工业信息安全保障专项行动。构建工业互联网安全监测体系，持续开展企业工业互联网网络安全分类分级和工业领域数据安全管理工作，指导企业落实与自身等级相适应的安全防护措施。加快工业互联网安全技术保障平台建设，支持重点企业建设和应用安全态势感知和综合防护系统。到2027年，累计培育5家网络安全分类分级管理企业，3个工业领域数据安全管理试点典型案例。（责任单位：市经济和信息化局、市委网信办按职责分工负责）
四、实施路径
通过激发全社会创新活力，动员市场主体广泛参与，探索适应市场经济条件下制造业“数转智升”的政策路径和制度环境。
（一）摸底全市现状。联合第三方机构摸清全市企业“数转智升”底数和需求，建立企业“数转智升”档案。利用省级制造业数字化诊断平台，通过企业自评估，编制和完善全市规上制造业数字化发展水平报告，摸清全市规上工业企业数字化转型现状。（责任单位：市经济和信息化局）
（二）打造标杆示范。优先选择数字化基础好、转型需求迫切、示范带动显著的制造企业，结合诊断结果梳理数字化转型需求，分行业、分区域、分类别重点打造一批制造业数字化转型标杆示范，形成可复制、可推广的转型发展经验。（责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委按职责分工负责）
（三）促进供需对接。引进和培育制造业数字化转型服务商，组织、引导工业互联网平台、服务商和专家智库，以及智能软硬件提供商，与制造业企业精准对接，为数字化转型提供支撑。（责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委按职责分工负责）
（四）加强典型宣传。分行业分领域开展制造业“数转智升”进企业等活动，解读“数转智升”相关政策。充分利用各级新闻媒体、各县（区）融媒体中心等多种渠道和方式，点面结合，多角度、多维度、多频次开展数字化转型典型案例宣传，提炼展示“数转智升”典型做法和成效，提高“数转智升”影响力。（责任单位：市委宣传部、市经济和信息化局按职责分工负责）
五、保障措施
（一）加强组织实施。依托攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区领导小组推进新型工业化、绿色化、数字化转型工作专班，统筹谋划和推进全市制造业数字化转型工作。与相关科研机构、专家智库等建立长效合作机制，开展制造业数字化转型前瞻性、战略性重大问题研究。组织转型升级阶段评估，系统掌握“数转智升”进程。各县（区）和钒钛高新区要对重点转型项目建立统筹协调机制，及时解决项目建设中出现的困难和问题。（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市科技局、市财政局）
（二）加大政策支持。结合各级各类专项资金，细化制定支持“数转智升”政策。鼓励金融机构加大产品创新和服务力度，对符合条件的数字化转型项目予以支持。鼓励有条件的地区创新财政支持方式，加快重点项目落地实施。鼓励数字化转型服务商带资为制造业企业实施数字化改造，降低中小企业融资负担与风险。（责任单位：市经济和信息化局、市财政局，市发展改革委、市科技局、市金融工作局、国家金融监督管理总局攀枝花监管分局、中国人民银行攀枝花市分行）
（三）强化人才支撑。围绕“2+3”特色优势产业优化专业机构布局，健全人才培育体系。建立高校、科研院所与企业间的联合培养机制，共建实验室、专业研究院实习实训基地。鼓励企业推行首席数据官（CDO）制度，提升中高层管理者数字思维能力和专业素质。组织举办各类专题培训，加强人才政策宣传解读和社会舆论引导，营造引才聚才用才的良好氛围。（责任单位：市委组织部、市经济和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）
（四）营造良好环境。深入推进数字赋能深度行、工业互联网一体化进园区“百城千园行”等活动，支持地方政府、工业园区、龙头企业承办供需对接、案例场景发布、专题展览等系列活动，着力推动政策、网络、标识、资源、应用等进园区、进企业。每年召开“数转智升”推进会议，及时总结“数转智升”成果和经验，凝聚发展共识。（责任单位：市经济和信息化局，市委宣传部、市发展改革委、市经济合作局）
附件：1．攀枝花市“2+3”特色优势产业数字化转型重点
2．名词解释
附件1
攀枝花市“2+3”特色优势产业数字化转型重点
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特色优势产业 |
数字化转型重点方向 |
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先进钒钛钢铁材料 |
面向钒钛材料和钢铁延伸加工等行业，聚焦设备维护低效化、生产过程黑箱化、环保压力加剧化等痛点，以工艺优化为切入点，提升关键设备、关键流程数据采集和应用分析能力，加快推动危险工艺自动化、供应链数字化协同、工艺创新数字化。 |
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清洁能源 |
面向“水、风、光、氢、储”清洁能源体系和源网荷储一体化建设，聚焦数据采集困难、设备运维成本高、管理效率低下、能源利用率不稳定、安全运行隐患大等痛点，以设备智能为切入点，在虚拟设计、预测维护、优化管理、全景式监控、智能化分析、数字化管理等方面数智化转型。 |
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钒钛磁铁矿采选冶 |
面向金属矿山采选、黑色和有色金属冶炼等行业，聚焦设备管理低效、环保和能效管理粗放、生产过程不透明、设备互联水平低、运行监控困难等痛点，以安全生产和设备智能管控为切入点，在设备健康管理、绿色生产、生产工艺优化、产线协同管控、能效管理、安全预警、模拟操作等方面数智化转型。 |
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绿色化工 |
面向氯碱、硫酸、煤化工等行业，聚焦设备管理不透明、工艺知识传承难、安全生产压力大等痛点，以设备智能管控为切入点，在设备健康管理、智能炼化生产、供应链协同、安全监控等方向开展数智化转型，同时引导企业开展资源能源和污染物全过程动态监测、精准控制和优化管理，推动碳减排。 |
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装备制造 |
面向矿山机械、冶金机械、汽车零部件、新能源装备等行业，聚焦模型适配性差、机械设备运维困难、金融生态不完善、下游需求个性化等痛点，以设备健康管理、网络化协同、规模化定制生产为切入点，从整合研发资源、重构生产范式、变革管理模式、提升维护效率等方向进行数智化转型，推动整机及核心零部件企业建设数字化、智能化、无人化车间。 |
附件2
名词解释
1．数字化研发设计工具普及率。应用数字化建模、仿真、验证等功能的软件工具开展产品研发设计的企业比例。
2．关键工序数控化率。工业企业关键工序数控化率均值。流程行业关键工序数控化率是指关键工序中过程控制系统（例如PLC、DCS、PCS等）的覆盖率；离散行业关键工序数控化率是指关键工序中数控系统（例如NC、DNC、CNC、FMC等）的覆盖率。
3．“数字领航”企业。工业和信息化部对标世界“灯塔工厂”打造的中国数字化标杆企业，在2022年新一代信息技术与制造业融合发展试点示范申报中首次提出，旨在遴选一批技术实力强、业务模式优、管理理念新、质量效益高的行业领航标杆。
4．5G工厂。充分利用以5G为代表的新一代信息技术集成，打造新型工业互联网基础设施，新建或改造产线级、车间级、工厂级等生产现场，形成生产单元广泛连接、信息（IT）运营（OT）深度融合、数据要素充分利用、创新应用高效赋能的先进工厂。
5．智能制造优秀场景。依托工厂或车间，面向单个或者多个制造环节，提炼关键需求，通过5G、工业互联网、大数据、人工智能、北斗系统等新一代信息技术与核心制造环节的深度融合。
6．数字化转型促进中心。推进数字化转型的公共服务体系，通过提供基础技术、试验设备、转型路径、典型场景等公共服务，降低数字化转型成本。
7．.制造业数字化转型服务商。为制造业企业数字化、网络化、智能化转型升级提供数据采集、工业软件、行业解决方案、系统集成等各类解决方案服务，以及咨询、诊断、评估、培训、对接、金融等专业服务的企业或单位。
8．工业互联网。以工业数据为驱动，通过人、机、物的全面互联，构建起全要素、全产业链、全价值链的全面连接，推动形成全新的生产制造和服务体系，是新一代网络信息技术与工业制造业深度融合的新型基础设施、应用模式和工业生态的总称。
9．标识解析。类似于互联网域名解析，通过赋予每一个产品、零部件、机器设备唯一的标识“身份证”，实现全网资源的灵活区分和信息管理。标识解析体系由国际根节点、国家顶级节点、二级节点、企业节点以及递归节点组成，每层节点承担不同的功能作用。
川公网安备 51040202000005号