关于印发《全市危险化学品、烟花爆竹和民爆行业安全生产“排险除患”集中整治工作方案》的通知
www.panzhihua.gov.cn 发布时间：2020-09-08 来源：监管二科 选择阅读字号：[ 大 中 小 ] 阅读次数：
攀枝花市应急管理局
关于印发《全市危险化学品、烟花爆竹和民爆行业安全生产“排险除患”集中整治工作方案》的通知
各县（区）应急管理局、民爆安全监管部门，钒钛高新区应急生态局、各大企业：
近期，危险化学品和烟花爆竹企业频繁发生事故，暴露出部分企业吸取事故教训不深刻、安全主体责任落实不到位、安全风险辨识管控不到位、应急处置能力不足等突出问题。为贯彻落实全省安全生产“排险除患”集中整治和全省安全生产专项整治三年行动计划，按照《四川省应急管理厅关于做好危险化学品烟花爆竹安全生产“排险除患”集中整治工作的通知》（川应急函〔2020〕396号）、《全省军工和民爆行业安全生产“排险除患”集中整治工作方案》（川工办发〔2020〕130号）等文件要求，我局制定了《全市危险化学品、烟花爆竹和民爆行业安全生产“排险除患”集中整治工作方案》，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
攀枝花市应急管理局
2020年8月7日
全市危险化学品、烟花爆竹和民爆行业安全生产“排险除患”集中整治工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神和全国安全生产电视电话会精神，落实省委省政府关于安全生产“排险除患”集中整治工作安排部署，做好全市相关行业领域安全生产专项整治三年行动第二阶段排查整治工作，我局决定自即日起至12月底，紧紧围绕“风险辨识管控+隐患排查整治”两大核心任务，在全市危险化学品、烟花爆竹和民爆行业开展安全生产“排险除患”集中整治工作，实施方案如下。
一、指导思想
通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动各部门各单位各企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制安全生产事故发生，认真做好全市相关行业领域安全生产专项整治三年行动第二阶段排查整治工作，为安全生产专项整治三年行动开好局、起好步，推动全市危险化学品、烟花爆竹和民爆行业安全生产形势平稳向好。
二、整治范围
全市危险化学品生产、储存企业；烟花爆竹经营企业；民爆物品生产、销售企业。
三、整治重点
（一）危险化学品方面
各地各危险化学品企业要按照《四川省应急管理厅关于做好高温汛期危险化学品企业安全生产工作的通知》（川应急函〔2020〕382号）要求，有效实施高温汛期危险化学品企业安全生产各项工作。要持续深入整治安全隐患，加快对未开展安全风险评估诊断分级的企业进行安全风险评估结果复核，分级对安全风险评估等级为“红、橙”的企业再次核查，对涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施的外部安全防护距离不足的坚决整改，按期撤除涉及有毒、爆炸危险的生产装置控制室、交接班室等，确保涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率达到100%。
（二）烟花爆竹方面
各地各烟花爆竹企业要按照《四川省安全生产委员会办公室关于四川省广汉金雁花炮有限责任公司“7·8”燃爆事故情况的通报》（川安办函〔2020〕88号）要求，吸取事故教训，坚决克服因烟花爆竹销售淡季而滋生的麻痹大意、疲劳厌战情绪，时刻绷紧安全生产这根弦，绝不能降低安全生产要求。全面排查企业库房安全状况、企业值班值守及应急处置准备情况，重点检查是否存在超量储存、违规存放等行为；仁和区要对仁和鞭炮厂原场地进行复查，对余药、周边环境等情况再排查。
各县（区）、钒钛高新区应于8月20日前完成对危险化学品生产、储存企业、烟花爆竹生产、批发企业的第一轮检查，同时全面摸排掌握辖区内涉及硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸化学品的危险性化学品、烟花爆竹和民爆企业底数和情况，并将前期阶段性检查情况（附件1）于8月10日前报送至市应急管理局，摸排情况于8月20日前报送至市应急管理局（电子邮件发送至pzhajjec@163.com）。
（三）危险化学品、烟花爆竹事故应急处置方面
各地要树立“全灾种、大应急”思想，坚持安全监管和应急管理“两手抓”“两手硬”。要督促指导企业按照安全生产清单制管理要求，参考危险化学品企业生产安全事故应急处置准备清单（1.0模板）（附件2）、烟花爆竹企业生产安全事故应急处置清单（1.0模板）（附件3），紧紧抓住应急预案不规范、演练走过场、准备不充分、组织不严密等问题短板，结合企业实际制定事故应急处置准备清单。要及时修订应急预案，重点对本企业事故后果（如死亡半径、重伤半径、轻伤半径等）进行科学分析，绘制疏散半径示意图，确保事故状态下人员安全疏散。应急处置清单经评审论证后，由本企业主要负责人签署并于8月13日向所属应急管理部门和消防救援部门报备。同时各地要督促危险化学品、烟花爆竹企业要按照《四川省应急管理厅关于做好危险化学品烟花爆竹安全生产“排险除患”集中整治工作的通知》(川应急函〔2020〕396号)的补充说明（附件4）对应完善本单位的各项应急处置信息，并于8月12日前在四川省危险化学品安全风险监管信息平台完成应急处置信息的上传。
（四）民用爆炸物品方面
1、生产经营单位：各民爆物品生产销售企业要持续全面开展风险辨识管控和隐患排查治理，继续深化“每日排查、动态清零、每周研判、集中管控、每月汇总、查漏补缺”的常态机制，确保各类风险得到有效管控。一是持续深化风险辨识管控。要反复辨识风险。各民爆物品生产销售企业要继续组织专业技术力量和全体员工，对自然灾害、生产工艺、生产安全系统、厂区厂房、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险反复进行全方位辨识，确保无遗漏。对辨识出的安全风险，科学确定安全风险类别和等级，动态更新风险台帐。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，对全员、全过程的安全风险辨识评估进行再梳理。要全面强化措施。根据研判出的风险特点，逐一制定包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入、预案管理、应急演练、应急处置的管控措施，及时更新安全风险公告栏和安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险基本情况和防范应急处置措施。要落实管控责任。结合安全生产清单制管理，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到车间、班组、岗位和集体人员。二是立即开展隐患排查治理。要完善安全风险目录及分布档案。参照《危险化学品重大危险源辨识》《易燃易爆危险点分级管理要求》等标准要求，全面梳理重大危险源和易燃易爆危险点，以及危废品库、老旧油（气）库及管线等高危设备设施；年底前，完成10人以上危险作业场所、3人以上危险作业工序、重大危险源、易燃易爆危险点和高危设备设施等相关信息电子归档，初步建立定期核查机制。按照《军工危险化学品登记工作指南》《军工危险化学品安全技术说明书编写和使用指南》要求，全面开展登记工作，确保“一书一签”信息完整，年底前推动实现“一企一库”；年底前，完成对军工危险化学品手工危险作业工序梳理，建立台账。要每日排查，闭环整改。主要负责人和安全管理人员要每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等落实日检制度。对排查发现的隐患及时入账，逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任人，坚决闭环。要定期报告。及时向属地安全监管部门和负有安全生产监督管理职责的部门及企业职代会报告风险管控和隐患排查治理情况。坚决遏制重特大事故的发生，通过全面排查治理安全隐患，引导各级民爆行业主管部门提升安全监管效能，督促民爆企业提高安全管理水平，协调推进民爆行业安全、高质量发展，为保障国民经济发展和社会公共安全提供坚实基础。
2、各级负有民爆行业安全监管责任的部门：各级负有民爆安全监管责任的部门要切实担负起防范化解安全风险的政治责任，将企业安全风险管控和隐患排查治理纳入监督检查的重要内容，督促指导民爆行业健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险辨识到位，隐患排查全面、动态清零。同时要对部门的以下问题进行整改：一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深不透，对民爆行业安全生产重要性认识不足，存在侥幸心理和畏难情绪；对安全生产工作规律研究不深入，安全监管部署不细致，隐患排查治理不扎实，工作措施落实不到位等。二是安全监管体制机制不健全的问题。属地安全监管职责落实不到位；县级安全监管体系、管理制度体系不完善，监管程序不规范，监管责任人缺失；一级查一级的监督检查工作机制不健全，难以逐级督促落实部门监管责任。三是监管执法宽松软的问题。在“放管服”改革中，不能正确处理“放”和“管”的关系，简单限制执法，放松对企业的安全监管；监管队伍专业化能力和水平不高、作风不实，难以发现问题；监管执法行为不规范，开展执法检查不严不实不细，流于形式；对违法违规企业不敢动真碰硬，该整改不整改、该停不停。
四、工作安排
从即日起至12月底，分三个阶段进行。
（一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日前）
各单位各企业要结合安全生产三年专项整治行动方案，制定“排险除患”集中整治方案。明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任，细化措施。各企业要认真开展自查自纠，对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。各部门要对企业自查自纠情况进行抽查。
（二）集中整治、巩固成效阶段（9月1日至11月30日）
各县（区）各部门采取突击检查、暗查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直”等多种方式检查企业按照方案工作开展情况，对危险化学品、烟花爆竹和民爆行业自查自纠情况进行全面整治。坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。
（三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）
各县（区）各部门要组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，层层传导压力，层层落实责任，确保集中整治取得效果。
五、工作要求
（一）提高站位，推动集中整治。本次安全生产“排险除患”集中整治是省委省政府、市委市政府部署的一项重点任务。危险化学品、烟花爆竹、民爆行业监管部门和企业要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，从思想认识、组织领导、责任措施等方面真正把安全生产摆在突出位置。各危险化学品、烟花爆竹和民爆行业监管部门要发挥监督检查工作机制作用，督促全行业紧抓薄弱环节夯实安全生产基础，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。
（二）强化执法，督促整改落实。各危险化学品、烟花爆竹和民爆行业监管部门要结合辖区内危险化学品、烟花爆竹和民爆企事业单位实际情况，着力健全动态排查治理安全隐患工作机制，深入开展“排险除患”集中整治工作，坚持立查立改，边查边改，做到排查整改、执法查处、督察督办贯穿集中整治全过程。严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。
（三）严格斗硬考核，严肃责任追究。市安办将各地各部门各企业“排险除患”集中整治开展情况纳入安全生产专项整治三年行动巡查重要内容，我局将定期通报，对“排险除患”集中整治组织不力、工作推进缓慢、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的单位，予以通报并严肃批评，因此导致发生生产安全事故的，坚决查明原因，从严从重追责问责。
（四）注重总结提高，构建长效机制。要坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，对“排险除患”集中整治中发现的突出问题，要深刻剖析原因，找准根源症结，制定根本对策。对“排险除患”集中整治中行之有效的方法措施，要加以总结，上升为制度规范，提升安全监管科学化、规范化水平。同时，省政府安委会办公室将对现有的四川省隐患排查治理信息系统进行全面升级，名称更新为“四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统”，增加“安全风险辨识管控”功能模块，请各民爆企业及时填报相关非涉密信息，用信息化推动“排险除患”集中整治工作。
（五）加强信息报送，准确反映工作。各县（区）危险化学品、烟花爆竹和民爆行业主管部门、相关生产、销售企业请于8月30日、11月30日前分别报送阶段工作情况小结，2020年12月30日前报送“排险除患”集中整治工作总结。阶段工作情况小结、“排险除患”集中整治工作总结应包括工作开展情况、建章立制情况、存在的主要问题和下步工作措施建议等。同时按照市安办安全生产专项整治三年行动计划工作专班的统一工作安排，各县（区）应急管理局、钒钛高新区应急生态局要履行安办职责同期做好《危险化学品安全专项整治三年行动》信息报送：制定《危险化学品安全专项整治三年行动》专题时间表、路线图、挂图作战，制定专题整治任务、整治问题、整治措施、整治责任4张清单于8月20日前报送市安办邮箱（pzhajjec@163.com）；自本月起至专项整治行动结束制定，每周五编报危险化学品安全专项整治每周工作动态，每月完成编报危险化学品安全专项整治专刊专题信息不少于1条，每月完成危险化学品安全专项整治专题简报不少于1篇（报送至上述邮箱），每月23日前整理好当月档案资料（月卷）备省督导组检查。
附件：1、 “排险除患”隐患排查清单列表
2、危险化学品企业生产安全事故应急处置准备清单（1.0模板）
3、烟花爆竹企业生产安全事故应急处置清单（1.0模板）
4、《四川省应急管理厅关于做好危险化学品烟花爆竹安全生产“排险除患”集中整治工作的通知》(川应急函〔2020〕396号)的补充说明
附件1
“排险除患”隐患排查清单列表
|
序号 |
市（州） |
区（县） |
企业名称 |
企业类别 |
隐患总数 |
涉及重大隐患数 |
隐患描述 |
是否重大隐患 |
是否整改 |
|
|
|
|
|
危化生产/危化经营/烟花爆竹生产/批发 |
|
|
1....... |
是/否 |
如未整改填写整改时限 |
|
2........ |
|
|
|||||||
|
3........ |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件2
危险化学品企业生产安全事故应急处置准备清单
（模 板）
目 录
一、企业火灾爆炸、泄漏、中毒窒息事故处置程序
二、企业应急处置流程示意图
三、企业基本信息清单
四、企业危险化学品应急处置清单
五、企业技术图表、资料管理清单
六、企业应急救援装备与物资清单
七、企业应急预案演练工作清单
一、企业火灾爆炸、泄漏、中毒窒息事故处置程序
|
（1）企业自救响应程序 |
|
|
事故报警 |
1、事故发现人第一时间电话通知企业主要负责人（姓名），告知事故信息（发生时间、地点、人员伤亡、事故发生经过等情况）。 |
|
…… |
|
|
初始应对措施 |
1、企业主要负责人（姓名）立即通知分管安全负责人（姓名），分管安全负责人（姓名）应立即前往事故现场，并根据情况汇报共同确定预案响应级别。 |
|
2、指挥经过培训人员在确保自身安全（做好人员防护）前提下进行初期灭火、消除点火源、切断泄漏源及采取稀释、收集、转输等措施处置泄漏物。。 |
|
|
3、事故现场人员清点、撤离，指挥伤员救治、疏散警戒组开展厂（库）区内及周边人民群众疏散工作，并做好安全警戒，防止与救援无关人员进入现场。 |
|
|
4、主要负责人及分管安全负责人在政府救援到达前，应掌握事态发展和现场救援情况，收集事故有关信息，会同企业技术人员制定事故初步救援方案。 |
|
|
…… |
|
|
分级响应 |
1、分管安全负责人（姓名）应立即通知各应急救援小组负责人。各应急救援组接到通知应立即赶到事故现场，按职责开展应急救援工作。事态发生变化时，应立即请求外部救援。 |
|
2、根据事故情况，主要负责人（姓名）和分管安全负责人（姓名）应立即将事故情况通报外部应急救援组织机构，请求外部支援。 |
|
|
…… |
|
|
配合现场处置 |
1、政府应急救援队伍到达现场后，主要负责人应主动向政府应急救援指挥部如实提供事故现场人员疏散情况、危险化学品存放地点、存放量、危险特性、已开展的应急处置措施等信息， |
|
2、提供企业总平面布置测绘图、应急疏散图、消防设施分布图、风险等级分布图、周边环境情况图、工艺流程图、设备管线布置图等图纸。 |
|
|
3、在外部应急救援力量开展救援工作时，主要负责人及分管安全负责人应指挥企业应急救援队伍配合参与应急救援工作，调动应急物资、装备支援现场救援。 |
|
|
…… |
|
|
善后安置 |
1、善后安置组配合政府相关部门开展人员伤亡统计、财产损失统计、伤亡人员及其家属安抚等工作。 |
|
2、主要负责人在事后协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费用问题，事后做好生产自救的后勤保障工作。 |
|
|
…… |
|
|
…… |
…… |
- 企业应急处置流程示意
事故发生
接 警
信息反馈
响应级别
警情判断
应急启动
救援行动
事态控制
应急恢复
应急结束（关闭）
总结评审
人员救助
申请增援
扩大应急援
现场指挥到位
工程抢险
应急资源调配
信息网络开通
中心人员到位
现场监测
环境保护
专家支持
人群疏散
医疗救护
警戒与交通管制
事故调查
善后处理
解除警戒
现场清理
报警
三、企业基本信息清单
|
企业名称： |
||||||||
|
安全生产（经营）许可证号 |
|
许可期限 |
年 月 日起至 年 月 日止 |
|||||
|
生产（经营）许可范围 |
|
企业法人代表 |
|
联系电话 |
|
|||
|
社会信用代码 |
|
分管安全负责人 |
|
联系电话 |
|
|||
|
事故应急救援预案备案号 |
（每3年修订备案一次） |
技术负责人 |
|
联系电话 |
|
|||
|
预案备案日期 |
年 月 日 |
职工人数 |
人 |
安全管理人员数 |
人 |
注册安全工程师人数 |
人 |
|
|
企业占地面积 |
亩 |
生产规模 |
|
|||||
|
企业应急救援组织机构 |
||||||||
|
职务 |
姓名 |
应急联系电话 |
职务 |
姓名 |
应急联系电话 |
|||
|
企业主要负责人 |
|
|
分管安全生产负责人 |
|
|
|||
|
综合协调组负责人 |
|
|
技术保障组负责人 |
|
|
|||
|
抢险救援组负责人 |
|
|
疏散警戒组负责人 |
|
|
|||
|
善后安置组负责人 |
|
|
…… |
…… |
…… |
|||
|
外部应急救援组织机构联系方式 |
||||||||
|
机构联系人 |
姓名 |
应急联系电话 |
机构联系人 |
姓名 |
应急联系电话 |
|||
|
县（区）应急管理局联系人 |
|
|
县（区）消防救援大队 |
|
119 |
|||
|
市（州）应急管理局联系人 |
|
|
县（区）人民医院急救中心 |
|
120 |
|||
|
县（区）公安局治安大队联系人 |
|
|
乡（镇）政府安办联系人 |
|
|
|||
|
县（区）生态环境局联系人 |
|
|
乡（镇）派出所联系人 |
|
|
|||
|
村委会联系人 |
|
|
安全应急专家联系人 |
|
|
|||
四、企业危险化学品应急处置清单
|
危险化学品名称：甲烷（天然气） |
|
|
特别 警示 |
极易燃气体。 |
|
危害 信息 |
【燃烧和爆炸危险性】 极易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸危险。 【活性反应】 与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其他强氧化剂剧烈反应。 【健康危害】 纯甲烷对人基本无毒，只有在极高浓度时成为单纯性窒息剂。皮肤接触液化气体可致冻伤。天然气主要组分为甲烷，其毒性因其他化学组成的不同而异。 |
|
应急 处置 原则 |
【急救措施】 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 皮肤接触：如果发生冻伤：将患部浸泡于保持在38～42℃的温水中复温。不要涂擦。不要使用热水或辐射热。使用清洁、干燥的敷料包扎。如有不适感，就医。 【灭火方法】 切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，尽可能将容器从火场移至空旷处。 灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。 【泄漏应急处置】 消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电服。作业时使用的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。若可能翻转容器，使之逸出气体而非液体。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。隔离泄漏区直至气体散尽。 作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为100m。如果为大量泄漏，下风向的初始疏散距离应至少为800m。 |
|
危险化学品名称：氢气（含氢氮合成气） |
|
|
特别 警示 |
极易燃气体。 |
|
危害 信息 |
【燃烧和爆炸危险性】 极易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热或明火即发生爆炸。比空气轻，在室内使用和储存时，漏气上升滞留屋顶不易排出，遇火星会引起爆炸。在空气中燃烧时，火焰呈蓝色，不易被发现。 【活性反应】 与氟、氯、溴等卤素会剧烈反应。 【健康危害】 为单纯性窒息性气体，仅在高浓度时，由于空气中氧分压降低才引起缺氧性窒息。在很高的分压下，呈现出麻醉作用。 |
|
应急 处置 原则 |
【急救措施】 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 【灭火方法】 切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，尽可能将容器从火场移至空旷处。 氢火焰肉眼不易察觉，消防人员应佩戴自给式呼吸器，穿防静电服进入现场，注意防止外露皮肤烧伤。 灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。 【泄漏应急处置】 消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电服。作业时使用的所有设备应接地。尽可能切断泄漏源。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。若泄漏发生在室内，宜采用吸风系统或将泄漏的钢瓶移至室外，以避免氢气四处扩散。隔离泄漏区直至气体散尽。 作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为100m。如果为大量泄漏，下风向的初始疏散距离应至少为800m。 |
|
危险化学品名称：甲醇 |
|
|
特别 警示 |
有毒液体，可引起失明、死亡。 |
|
危害 信息 |
【燃烧和爆炸危险性】 高度易燃，蒸气与空气能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃和爆炸。 【健康危害】 易经胃肠道、呼吸道和皮肤吸收。 急性中毒：表现为头痛、眩晕、乏力、嗜睡和轻度意识障碍等，重者出现昏迷和癫痫样抽搐，直至死亡。引起代谢性酸中毒。甲醇可致视神经损害，重者引起失明。 慢性影响：主要为神经系统症状，有头晕、无力、眩晕、震颤性麻痹及视觉损害。皮肤反复接触甲醇溶液，可引起局部脱脂和皮炎。 解毒剂：口服乙醇或静脉输乙醇、碳酸氢钠、叶酸、4-甲基吡唑。 职业接触限值：PC-TWA(时间加权平均容许浓度)(mg/m3),25(皮);PC-STEL(短时间接触容许浓度)(mg/m3)：50(皮)。 |
|
应急 处置 原则 |
【急救措施】 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 食入：饮足量温水，催吐。用清水或 1％硫代硫酸钠溶液洗胃。就医。 皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。 眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。 【灭火方法】 尽可能将容器从火场移至空旷处。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。处在火场中的容器若已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。 灭火剂：抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。 【泄漏应急处置】 消除所有点火源。根据液体流动和蒸气扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防毒、防静电服。作业时使用的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。小量泄漏：用砂土或其它不燃材料吸收。使用洁净的无火花工具收集吸收材料。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用抗溶性泡沫覆盖，减少蒸发。喷水雾能减少蒸发，但不能降低泄漏物在受限制空间内的易燃性。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内。喷雾状水驱散蒸气、稀释液体泄漏物。 作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为50m。如果为大量泄漏，在初始隔离距离的基础上加大下风向的疏散距离。 |
|
危险化学品名称：氨 |
|
|
特别 警示 |
与空气能形成爆炸性混合物；吸入可引起中毒性肺水肿。 |
|
危害 信息 |
【燃烧和爆炸危险性】 极易燃，能与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热引起燃烧爆炸。 【活性反应】 与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。 【健康危害】 对眼、呼吸道粘膜有强烈刺激和腐蚀作用。急性氨中毒引起眼和呼吸道刺激症状，支气管炎或支气管周围炎，肺炎，重度中毒者可发生中毒性肺水肿。高浓度氨可引起反射性呼吸和心搏停止。可致眼和皮肤灼伤。 PC-TWA(时间加权平均容许浓度)(mg/m3):20; PC-STEL(短时间接触容许浓度)(mg/m3):30。 |
|
应急 处置 原则 |
【急救措施】 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 皮肤接触：立即脱去污染的衣着，应用2%硼酸液或大量清水彻底冲洗。就医。 眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。 【灭火方法】 消防人员必须穿全身防火防毒服，在上风向灭火。切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，尽可能将容器从火场移至空旷处。 灭火剂：雾状水、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土。 【泄漏应急处置】 消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员穿内置正压自给式空气呼吸器的全封闭防化服。如果是液化气体泄漏，还应注意防冻伤。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。若可能翻转容器，使之逸出气体而非液体。构筑围堤或挖坑收容液体泄漏物。用醋酸或其它稀酸中和。也可以喷雾状水稀释、溶解，同时构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。如果钢瓶发生泄漏，无法封堵时可浸入水中。储罐区最好设水或稀酸喷洒设施。隔离泄漏区直至气体散尽。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。 隔离与疏散距离：小量泄漏，初始隔离30m，下风向疏散白天100m、夜晚200m；大量泄漏，初始隔离150m，下风向疏散白天800m、夜晚2300m。 |
五、企业技术图表、资料管理清单
|
图纸、资料名称 |
版本号或绘制时间 |
存放形式 |
存放地点 |
保管人 |
应急联系电话 |
|
总平面布置图 |
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
周边环境状况图 |
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
应急疏散指示图 |
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
安全风险分布图 |
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
消防设施分布图 |
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
带控制点的工艺流程图 |
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
设备及管线布置图 |
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
工艺流程说明 |
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
安全操作规程 |
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
事故后果分析（死亡半径、重伤半径、轻伤半径） |
|
|
|
|
|
|
说明： 1、本清单中消防设施分布图、周边环境状况图、安全风险分布图建议每半年应更新一次，核对并保证图纸信息与实际相符； 2、本清单中图纸建议以电子档形式存放于企业主要负责人、安全管理人员手机中，以备随时使用； 3、本清单中图纸资料应同时以纸质和电子档两种形式保存。 |
|||||
六、企业应急救援装备与物资清单
|
名称 |
数量 |
技术规格 |
存放地点 |
保管人 |
联系电话 |
|
正压式空气呼吸器 |
|
|
|
|
|
|
动力送分过滤式面罩 |
|
|
|
|
|
|
自吸过滤式防毒面罩 |
|
|
|
|
|
|
化学防护服 |
|
|
|
|
|
|
防火服（全套） |
|
|
|
|
|
|
气体检测报警仪 |
|
|
|
|
|
|
红外热像仪 |
|
|
|
|
|
|
防爆对讲机 |
|
|
|
|
|
|
便携式防爆灯具 |
|
|
|
|
|
|
空气呼吸器填充器 |
|
|
|
|
|
|
防爆工具 |
|
|
|
|
|
|
急救包 |
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
七、企业应急预案演练工作清单
|
演练频次 |
每年X月、X月各开展一次厂（公司）级演练（具体时间企业自定，但每年至少2次）。 |
||
|
演练策划 |
企业安全生产管理机构每年初制定书面演练计划，对演练内容、演练类别、参演人员、演练时间、演练地点等进行策划。 |
||
|
演练内容 |
厂（公司）级演练 |
##车间（部门）级演练 |
班组级演练 |
|
X月开展一次生产装置火灾、爆炸事故演练 |
一季度开展一次车间火灾事故疏散桌面演练 |
一季度开展一次火灾烧伤自救演练 |
|
|
X月开展一次装卸泄漏爆炸火灾事故演练 |
二季度开展一次车间爆炸事故疏散桌面演练 |
二季度开展一次消防水枪火场冷却演练 |
|
|
|
三季度开展一次车间喷射火灭火应急演练 |
三季度开展一次爆炸冲击波防护演练 |
|
|
|
四季度开展一次车间火场人员救护应急演练 |
四季度开展一次火场撤离疏散演练 |
|
|
…… |
…… |
…… |
|
|
演练保障 |
企业主要负责人应保证演练计划的顺利实施，提供演练经费保障。 |
||
|
演练评估 |
每次演练由企业安全生产管理机构进行演练效果评估，并形成书面演练评估记录。 |
||
|
持续改进 |
企业安全生产管理机构根据演练效果评估记录，总结演练过程中暴露出的不足，制定演练改进措施，并及时修订应急预案。 |
||
说明：企业应根据实际情况开展各层级应急演练，本清单模板中演练内容仅供参考。
附件3
烟花爆竹企业生产安全事故应急处置清单
（模 板）
目 录
一、企业火灾爆炸事故处置程序
二、企业应急处置流程示意图
三、企业基本信息清单
四、危险物品应急处置清单
五、企业技术图表管理清单
六、企业应急救援装备与物资清单
七、应急预案演练工作清单
|
|
|
企业自救响应程序 |
|
|
事故报警 |
1、事故发现人第一时间电话通知企业主要负责人（姓名）或相关负责人，告知事故信息（发生时间、地点、人员伤亡、事故发生经过等情况）。 |
|
…… |
|
|
初始应对措施 |
1、企业主要负责人（姓名）立即通知相关负责人（姓名），相关负责人（姓名）应立即前往事故现场，并根据情况汇报共同确定预案响应级别。 |
|
2、按照预案在确保自身安全前提下进行初期灭火。 |
|
|
3、主要负责人到达现场后指挥疏散警戒组开展厂（库）区内及周边人民群众疏散工作，并做好安全警戒，防止与救援无关人员进入现场。 |
|
|
4、主要负责人及相关负责人在政府救援到达前，应掌握事态发展和现场救援情况，收集事故有关信息，会同企业技术人员制定事故初步救援方案。 |
|
|
…… |
|
|
分级响应 |
1、相关负责人（姓名）应立即通知各应急救援小组负责人。各应急救援组接到通知应立即赶到事故现场，按职责开展应急救援工作。事态发生变化时，应立即请求外部救援。 |
|
2、根据事故情况，主要负责人（姓名）和相关负责人（姓名）应立即将事故情况通报外部应急救援组织机构，请求外部支援。 |
|
|
…… |
|
|
现场处置与配合救援 |
1、政府应急救援队伍到达现场后，主要负责人和相关人员应主动向政府应急救援指挥部如实提供事故现场人员疏散情况、危险物品存放地点、存放量、危险特性、救援物资、已开展的应急处置措施等信息。 |
|
2、提供企业总平面布置测绘图、应急疏散图、消防设施分布图、风险等级分布图、周边环境情况图等图纸。 |
|
|
3、在外部应急救援力量开展救援工作时，主要负责人及相关负责人应指挥企业应急救援队伍配合参与应急救援工作，调动企业内应急物资、装备支援现场救援。 |
|
|
…… |
|
|
应急结束与善后安置 |
1、善后安置组配合政府相关部门开展人员伤亡统计、财产损失统计、伤亡人员及其家属安抚等工作。 |
|
2、主要负责人在事后协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费用、财产赔偿等问题，做好应急恢复的后勤保障工作。 |
|
|
3、成立事故调查组或配合政府事故调查组开展事故调查工作，总结经验教训，开展宣传教育培训。 |
|
|
…… |
|
二、企业应急处置工作运行示意图
|
事故发生 |
|
事故报警 |
|
信息反馈 |
|
响应级别 警情判断
|
|
初始处置 |
|
救援行动 |
|
事态控制 |
|
应急恢复 |
|
应急结束（关闭） |
|
总结评审 |
|
人员救助 |
|
申请政府救援 |
|
配合政府救援 |
|
图纸资料准备 |
|
工程抢险 |
|
应急资源调配 |
|
信息网络开通 |
|
救援人员到位 |
|
现场监测 |
|
环境保护 |
|
专家支持 |
|
人员疏散 |
|
医疗救护 |
|
警戒与交通管制 |
|
事故调查 |
|
善后处理 |
|
解除警戒 |
|
现场清理 |
|
三、烟花爆竹企业基本信息清单 |
||||||||
|
企业名称： |
||||||||
|
安全生产（经营）许可证号 |
|
许可期限 |
年 月 日起至 年 月 日止 |
|||||
|
生产（经营）许可范围 |
|
企业法人代表 |
|
联系电话 |
|
|||
|
社会信用代码 |
|
分管安全负责人 |
|
联系电话 |
|
|||
|
事故应急救援预案备案号 |
（每3年修订备案一次） |
技术负责人 |
|
联系电话 |
|
|||
|
预案备案日期 |
年 月 日 |
职工人数 |
人 |
安全管理人员数 |
人 |
注册安全工程师人数 |
人 |
|
|
企业占地面积 |
亩 |
生产规模 |
箱/年 |
…… |
||||
|
企业应急救援组织机构 |
||||||||
|
职务 |
姓名 |
应急联系电话 |
职务 |
姓名 |
应急联系电话 |
|||
|
企业主要负责人 |
|
|
分管安全生产负责人 |
|
|
|||
|
综合协调组负责人 |
|
|
技术保障组负责人 |
|
|
|||
|
抢险救援组负责人 |
|
|
疏散警戒组负责人 |
|
|
|||
|
善后安置组负责人 |
|
|
…… |
…… |
…… |
|||
|
外部应急救援组织机构联系方式 |
||||||||
|
机构联系人 |
姓名 |
应急联系电话 |
机构联系人 |
姓名 |
应急联系电话 |
|||
|
县（区）应急管理局联系人 |
|
|
县（区）消防救援大队 |
|
119 |
|||
|
市（州）应急管理局联系人 |
|
|
县（区）人民医院急救中心 |
|
120 |
|||
|
县（区）公安局治安大队联系人 |
|
|
乡（镇）政府安办联系人 |
|
|
|||
|
县（区）生态环境局联系人 |
|
|
乡（镇）派出所联系人 |
|
|
|||
|
村委会联系人 |
|
|
安全应急专家联系人 |
|
|
|||
|
四、危险物品应急处置清单 |
||||||
|
物料名称 |
危险特性 |
应急处置措施 |
存放地点 |
存放数量 |
责任人 |
应急联系电话 |
|
镁铝合金粉 |
具还原性，极易燃烧爆炸，遇湿易燃物品 |
着火时，可用沙土、干粉灭火器、二氧化碳灭火器灭火。 |
|
|
|
|
|
铝银粉 |
具有还原性，极易氧化，在氧化过程中放热，遇湿易燃。 |
着火时，可用沙土、干粉灭火器、二氧化碳灭火器灭火。 |
|
|
|
|
|
海绵钛粉 |
易燃易爆品，能自燃。具有爆炸性，遇热、明火或遇湿会燃烧爆炸。 |
采用干粉、干砂灭火。严禁用水、泡沫、二氧化碳扑救。高热或剧烈燃烧时，用水扑救可能会引起爆炸。 |
|
|
|
|
|
硝化棉 |
暴露在空气中能自燃。遇明火、高热极易燃烧爆炸。与氧化剂和大多数有机胺接触能发生强烈反应，引起燃烧或爆炸。通常加乙醇、丙酮或水作润湿剂，润湿剂干燥后，容易发生火灾。 |
可用雾状水、二氧化碳、泡沫、砂土灭火。 |
|
|
|
|
|
硝酸钡 |
强氧化剂。遇可燃物着火时，能助长火势。与还原剂、有机物、易燃物如硫、磷或金属粉末等混合可形成爆炸性混合物。燃烧分解时, 放出有毒的氮氧化物气体。 |
消防人员须佩戴防毒面具、穿全身消防服，在上风向灭火。雾状水、砂土。切勿将水流直接射至熔融物，以免引起严重的流淌火灾或引起剧烈的沸溅。 |
|
|
|
|
|
引火线 |
极其易燃，碰撞、摩擦、高温均可引起燃爆。具有整体爆炸或迸射危险，爆炸破坏波及面较大。燃烧烟雾较大，易引起窒息。 |
可用水、沙土、干粉灭火，消防人员须戴好防毒面具,在安全距离以外,在上风向灭火。 |
|
|
|
|
|
氯酸钾 |
强氧化性，与还原剂、有机物、易燃物如硫、磷或金属粉末等混合可形成爆炸性混合物，有毒。 |
用大量水扑救，同时用干粉灭火剂闷熄。应急处理人员戴自给式呼吸器，穿一般工作服。不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与有机物、还原剂、易燃物接触。 |
|
|
|
|
|
高氯酸钾 |
加热分解为氯化钾和氧气，具有强氧化性。与有机物、还原剂、易燃物接触或混合时有引起燃烧爆炸的危险。 |
用雾状水、砂土灭火 |
|
|
|
|
|
邻苯二甲酸氢钾 |
碱性，单质稳定，能溶于水，微溶于醇，有毒，与强氧化剂混合后极易爆炸。 |
用水雾、干粉、泡沫或二氧化碳灭火剂灭火。消防人员须佩戴携气式呼吸器，穿全身消防服，在上风向灭火。 |
|
|
|
|
|
酒精 |
易燃，具刺激性。其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触发生化学反应或引起燃烧。在火场中，受热的容器有爆炸危险。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。 |
可采用抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、水雾灭火。 |
|
|
|
|
|
丙酮 |
极度易燃，具刺激性。其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。 |
可采用抗溶性泡沫、二氧化碳、干粉、砂土灭火。用水灭火无效。 |
|
|
|
|
|
木炭粉 |
可燃物，易燃。 |
初期火灾可用水直冲，当火势较大时可用雾状水吊射灭火，不可用水直冲，会引起木炭粉尘爆燃，条件允许可用筑围堰浸水的方式熄灭阴燃火。 |
|
|
|
|
|
硫磺 |
既有氧化性又有还原性，易燃，粉末于空气或氧化剂混合易发生燃烧爆炸。燃烧释放二氧化硫有毒。 |
可用雾状水、沙土灭火。切勿将水流直接射至熔融物,以免引起严重的流淌火灾或引起剧烈的沸溅。消防人员须戴好防毒面具,在安全距离以外,在上风向灭火。 |
|
|
|
|
|
烟花爆竹成品 |
A、B级烟花爆竹成品具有整体爆炸危险，C、D级烟花爆竹成品具有燃爆危险。燃烧烟雾较大，易引起窒息。 |
可用水、沙土、干粉灭火，消防人员须戴好防毒面具,在安全距离以外,在上风向灭火。 |
|
|
|
|
|
酚醛树脂 |
易燃，遇明火、高热能燃烧。受高热分解放出有毒气体。粉体与空气可形成爆炸性混合物，当达到一定浓度时，遇火星会发生爆炸。 |
可用水、泡沫、二氧化碳、干粉、砂土灭火。 |
|
|
|
|
|
…… |
…… |
…… |
|
|
|
|
|
五、企业技术图表管理清单 |
|||||||
|
图纸名称 |
绘制时间 |
绘制单位名称 |
存放形式 |
存放地点 |
保管人 |
应急联系电话 |
|
|
总平面布置测绘图 |
|
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
|
消防设施分布图 |
|
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
|
安全风险分布图 |
|
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
|
应急疏散指示图 |
|
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
|
周边环境状况图 |
|
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
|
疏散半径示意图 |
|
|
纸质/电子档 |
|
|
|
|
|
........ |
|
|
|
|
|
|
|
|
说明： |
|||||||
|
六、企业应急救援装备与物资清单 |
||||
|
存放地点 |
名称 |
数量 |
责任人 |
联系电话 |
|
生产区、库区消防器材室 |
防火服 |
|
|
|
|
防毒面罩 |
|
|||
|
布手套 |
|
|||
|
铁锹 |
|
|||
|
消防水带 |
|
|||
|
机动消防泵 |
|
|||
|
推车式干粉（水基）灭火罐 |
|
|||
|
手提式干粉（水基）灭火器 |
|
|||
|
头戴式照明灯 |
|
|||
|
消防斧 |
|
|||
|
…… |
|
|||
|
生产区、库区值班室 |
对讲机 |
|
|
|
|
防爆手电筒 |
|
|||
|
胶鞋 |
|
|||
|
干电池 |
|
|||
|
布手套 |
|
|||
|
急救包 |
|
|||
|
警戒带 |
|
|||
|
折叠担架 |
|
|||
|
外伤常用药品 |
|
|||
|
…… |
|
|||
|
生产区、库区设置 |
消防水池 |
|
|
|
|
小消防水池 |
|
|||
|
消防栓 |
|
|||
|
风向标 |
|
|||
|
危险品运输车辆 |
|
|||
|
…… |
|
|||
|
生产区、库区应急器材室 |
应急报警器 |
|
|
|
|
应急电源（发电机） |
|
|||
|
应急指挥用帐篷 |
|
|||
|
应急标识、标语 |
|
|||
|
警戒标志杆 |
|
|||
|
出入口标识牌 |
|
|||
|
危险警示牌 |
|
|||
|
手持扩音器 |
|
|||
|
安全绳 |
|
|||
|
闪光警示灯 |
|
|||
|
梯子 |
|
|||
|
…… |
|
|||
|
七、应急预案演练工作清单 |
|||
|
演练频次 |
每年X月、X月各开展一次厂（公司）级演练（具体时间企业自定，但每年至少2次）。 |
||
|
演练策划 |
企业安全生产管理机构每年初制定书面演练计划，对演练内容、演练类别、参演人员、演练时间、演练地点等进行策划。 |
||
|
演练内容 |
厂（公司）级演练 |
车间（部门）级演练 |
班组级演练 |
|
X月开展一次生产区厂房爆炸事故演练 |
一季度开展一次厂内车辆运输事故演练 |
一季度开展一次火灾烧伤自救演练 |
|
|
X月开展一次产品道路运输燃爆事故演练 |
二季度开展一次车间中转库爆炸演练 |
二季度开展一次机械伤害自救演练 |
|
|
X月开展一次高温雷雨季节危险品库房爆炸事故演练 |
三季度开展一次原材料自燃事故演练 |
三季度开展一次触电事故自救演练 |
|
|
X月开展一次成品库区燃爆事故演练 |
四季度开展一次车间厂房燃爆事故演练 |
四季度开展一次中毒事故自救演练 |
|
|
…… |
…… |
…… |
|
|
演练保障 |
企业主要负责人应保证演练计划的顺利实施，提供演练经费保障。 |
||
|
演练评估 |
每次演练由企业安全生产管理机构进行演练效果评估，并形成书面演练评估记录。 |
||
|
持续改进 |
企业安全生产管理机构根据演练效果评估记录，总结演练过程中暴露出的不足，制定演练改进措施，并及时修订应急预案。 |
||
|
说明：企业应根据实际情况开展各层级应急演练，本清单模板中演练内容仅供参考。 |
|||
川公网安备 51040202000005号