培育壮大“四上”企业 增强经济发展后劲

　　“四上”企业包括规模以上工业、具有资质以上的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上批零和住餐企业、规上服务企业，在全市经济发展中发挥着重要的支撑作用，成为区域经济发展的主体力量。本文就2020年全市“四上”企业的总量、结构、分布情况等进行分析。

　　一、“四上”企业基本情况

　　截至2020年12月，全市拥有“四上”企业893个，比上年增加36个，增长4.2%。“四上”企业占全部法人单位的比重为5.9%，总体保持平稳发展态势。（详见表1）

  

表1    2019年、2020年全市“四上”企业及法人单位分行业情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：个、±%

行业	2020年“四上”企业		2020年法人单位		2019年“四上”企业		2019年法人单位		2020年比2019年增速
	单位数	比重	单位数	比重	单位数	比重	单位数	比重
总 计	893	100	15012	100	857	100	14409	100	4.2
工 业	349	39.1	1425	9.5	333	38.8	1348	9.4	4.8
建筑业	101	11.3	624	4.2	99	11.6	503	3.5	2
房地产开发经营业	89	10	509	3.4	79	9.2	495	3.4	12.7
批零住餐业	221	24.7	4714	31.4	210	24.5	4449	30.9	5.2
服务业	133	14.9	6496	43.3	136	15.9	6413	44.5	-2.2

　　备注：法人单位数量包含农林牧渔服务业法人单位

　　（一）分行业看，规模以上工业349个，比上年增长4.8%，占全部“四上”企业的比重为39.1%；资质内建筑业101个，同比增长2.0%，比重为11.3%；限额以上批零住餐业221个，同比增长5.2%，比重为24.7%；房地产开发经营业89个，同比增长12.7%，比重为10.0%；规模以上服务业133个，同比下降2.2%，比重为14.9%。

　　（二）分县区看，东区、西区、仁和区、米易县、盐边县“四上”企业数量分别达到332个、123个、 235个、116个、87个，占比分别为37.2%、13.8%、26.3%、13.0%、9.7%。与上年相比，增速从高到低的县区依次是：米易县增长12.6%，西区增长9.8%，仁和区增长7.8%，盐边县增长4.8%，东区下降2.6%。（详见表2）

表2  分县区“四上”企业构成情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：±个、±%

	2020年末		2019年末		增减量	增幅
	单位数	比重	单位数	比重
全市	893	100	857	100	36	4.2
东区	332	37.2	341	39.8	-9	-2.6
西区	123	13.8	112	13.1	11	9.8
仁和区	235	26.3	218	25.4	17	7.8
米易县	116	13	103	12	13	12.6
盐边县	87	9.7	83	9.7	4	4.8

　　（三）分登记注册类型看，内资企业依旧是“四上”企业的“主力军”，共计874个，占比达97.9%，港澳台商投资和外商投资企业单位数分别为5个和14个，占比仅为0.5%和1.6%。在内资企业中，私营企业数量最多，占比达75.7%；国有和集体企业合计占比仅有2.3%。从单位增长情况看，与上年同期相比，内资企业和外商投资企业分别增长3.1%和2.5倍，港澳台商投资企业与上年持平。在内资企业中，国有企业和私营企业比2019年增长55.6%、9.4%，其它有限责任公司和股份有限公司比2019年下降19.5%和60.0%，集体企业和其他类型企业均出现不同程度下降，比2019年下降25.0%。（详见表3）

表3   “四上”企业分登记注册类型情况

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：个、±%

	2020年末		2019年末		比2019年未增幅
	单位数	比重	单位数	比重
合 计	893	100	857	100	4.2
内资	874	97.9	848	98.9	3.1
国有	14	1.6	9	1	55.6
集体	6	0.7	8	0.9	-25.0
国有独资	29	3.2	20	2.3	45.0
其它有限责任公司	140	15.7	174	20.3	-19.5
股份有限公司	6	0.7	15	1.8	-60.0
私营	676	75.7	618	72.1	9.4
其他	3	0.3	4	0.5	-25.0
港、澳、台商投资	5	0.5	5	0.6	-
外商投资	14	1.6	4	0.5	250.0

　　二、新增和退出“四上”企业情况

　　全年申报入库“四上”企业共173个,同比增加35个，增长25.4%；退库“四上”企业48个，同比减少72个，下降40.0%。（见附件）

　　（一）分专业看，全年新增规模以上工业58个，超全年目标任务18个，退出18个，全年净增40个，超目标任务5个。资质建筑业新增入库11个，超全年目标任务1个，退出0个，全年净增11个，超目标任务2个。房地产开发经营业新增入库16个，超全年目标任务6个，退出5个，全年净增11个，超目标任务2个。限额以上批零住餐业新增入库62个，超全年目标任务32个，退出19个，全年净增43个，超目标任务18个。规模以上服务业新增入库26个，超全年目标任务1个，退出6个，全年净增20个，差目标任务2个。

　　（二）分县区看，东区全年新增培育目标任务为31个，全年入库56个，超目标任务25个，全年退出16个，净增40个，超目标任务13个。西区全年新增培育目标任务为15个，全年入库26个，超目标任务11个，全年退出11个，净增15个，超目标任务1个。仁和区全年新增培育目标任务为26个，全年入库35个，超目标任务9个，全年退出11个，净增24个，超目标任务2个。米易县全年新增培育目标任务为20个，全年入库27个，超目标任务7个，退出3个，全年净增24个，超目标任务7个。盐边县全年新增培育目标任务为15个，全年入库21个，超目标任务6个，退出3个，全年净增18个，超目标任务5个。钒钛高新区全年新增培育目标任务为8个，全年入库8个完成目标任务，全年退出4个，净增4个，差目标任务3个。

　　三、存在的问题

　　（一）总量在全省排位靠后。截至2020年12月，全省在库“四上”企业 44712个，我市占全省总数的2.4%，位列18位。与其他市州比较，我市与全省排前三位的成都、绵阳、宜宾比，单位数分别少12177个、2159个、1986个。比排后三位的市州甘孜州、阿坝州、 资阳市多603个、455个、285个。目前增速较快的还是金属、煤炭、批发等传统产业，工业战新产业企业2020年只新增了6个。

　　（二）企业总体规模偏小。在库 “四上”企业中，单位规模为大型的有22个，占“四上”企业总量的2.5%，中型企业有110个，占“四上”企业总数的12.3%，小、微型企业达761个，占“四上”企业总数的85.2%。规模偏小、盈利水平偏低，对后期做大做强企业，发展空间受限。

　　（三）完成进度不平衡。分专业看，规上工业、建筑业、房地产、限上批零住餐业完成全年新增和净增目标任务，但规上服务业净增任务差目标2个。分县（区）看，东区建筑业新增差1 个；西区房地产开发经营业企业新增差4个，净增差5个；仁和区规上服务业新增差4个，净增差4个；米易县限上批零住餐业净增差1个；盐边县建筑业新增净增任务均差1个；钒钛新城管委会规上工业净增差3个。

　　三、几点建议

　　（一）提高思想认识。各县（区）、行业主管部门要贯彻执行《四川省基本单位名录库管理办法》，主动面向企业积极宣传“升规入统”的重要意义，不断提高企业对“升规入统”工作重要性和必要性的认识，消除不必要的顾虑，进一步落实主管部门责任，加强“升规入统”工作组织领导、企业入库前培训指导，针对性完善申报材料，提升入统效果，确保达标的“规上”企业都能及时主动申报入库。

　　（二）落实激励措施。各县（区）政府、行业主管部门要落实好“升规入统”企业激励配套政策，鼓励企业主动升规达限。加强对现有“规上”企业的支持帮助，及时了解企业生产经营情况，继续采取领导联系帮扶、专项资金扶持、相关政策优惠等切实有效的措施，“一企一策”帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，推动现有“规上”企业不断发展壮大，尽量减少现有“规上”企业退库现象。对于确实因企业经营不善，造成“规上”转“规下”等原因退出的企业，相关部门多加以引导和帮扶，加大技术和资金方面的扶持力度，使其度过发展瓶颈，力争能重新补进“规上”企业中。

　　（三）加强督导检查。各县（区）名录办要按月汇总整理“四上”企业升规入统工作推进情况，及时通报新增及减少 “四上”企业情况，协调相关部门深入一线开展工作督导，对督导中发现的问题，及时组织力量加以协调解决，对工作推进不力的，督促落实整改，确保在库 “四上”企业数据质量。

附件：2020年入库、退库“四上”企业情况表

单位：个

地 区	规模以上工业			资质内建筑业			房地产开发经营业			限额以上批零住餐企业			规模以上服务业			合  计
	全年入库	全年退库	净增量（+-）	全年入库	全年退库	净增量（+-）	全年入库	全年退库	净增量（+-）	全年入库	全年退库	净增量（+-）	全年入库	全年退库	净增量（+-）	全年入库	全年退库	净增量（+-）
攀枝花市	58	18	40	11	0	11	16	5	11	62	19	43	26	6	20	173	48	125
东  区	9	1	8	1	0	1	3	1	2	30	11	19	13	3	10	56	16	40
西  区	14	5	9	1	0	1	0	4	-4	8	1	7	3	1	2	26	11	15
仁和区	12	7	5	3	0	3	5	0	5	13	3	10	2	1	1	35	11	24
米易县	6	0	6	5	0	5	5	0	5	5	2	3	6	1	5	27	3	24
盐边县	9	1	8	1	0	1	3	0	3	6	2	4	2	0	2	21	3	18
钒钛高新区	8	4	4													8	4	4

　　数据下载：培育壮大“四上”企业 增强经济发展后劲.xlsx