攀枝花市住房和城乡建设局 对市政协十届一次会议第95号提案答复见的函

XX市委：

　　贵单位提出的《关于实施城市更新、提升城市功能品质的建议》（第95号提案）收悉，现将有关情况答复如下：

　　今年，我市成功申报成为省级城市更新试点城市，计划在试点工作中融入“精明增长、匠心营城”的城市建设理念，准确把握城市建设和发展面临的突出问题和短板，积极探索城市更新方法路径，高质量建成一批具有示范效应的城市更新项目，贵单位提出的意见建议对我市实施城市更新行动具有重要的参考意。

　　一、关于“开展城市体检，查找城市问题”的建议

　　城市体检围绕城市更新行动开展，是诊断城市建设问题和功能短板的重要手段，国家、省级层面均进行了安排部署。2019年，住房和城乡建设部在全国选定11个城市开展城市体检试点，我省成都、遂宁两市进入试点范围。2020年，住房和城乡建设部扩大了城市体检范围，选择36个城市作为全国城市体检样本城市，成都、遂宁成为了样本城市。2021年，住房和城乡建设部再次扩大范围，在全国59个城市开展了城市体检，与此同时，住房城乡建设厅也在全省21个地市州中的9个城市开展了省级试点。3年来，城市体检范围不断扩大，根据住房城乡建设厅相关部署，城市体检将在两年内实现市州政府所在地的城市全覆盖。

　　我市对接了省内率先实施了城市体检工作的试点、样本城市，了解这些城市在城市体检方面的工作方法、资金情况、工作推进情况以及效果等基本信息。制定了《攀枝花市城市体检工作实施方案》，明晰了体检目标、工作步骤、工作方法、保障措施等。下一步，我们将加快推动城市体检工作，完成城市体检技术服务的购买工作，进一步健全城市体检指标体系，编制城市体检报告，完善城市体检发现问题、城市更新解决问题的城市更新工作方法。

　　二、关于“补齐基础设施短板，提升城市品质”的建议

　　我市制定了《攀枝花市实施精明增长战略三年行动方案（2022-2024年）》。明确了建设高品质生活宜居地，促进城市功能品质持续改观的工作目标。提出了加强规划设计引领；推动城市绿色发展；推进公园城市建设；实施城市更新行动；突出城市精细化治理；创新城市治理方式等工作措施。策划了市政设施升级改造、新建城市公共停车场、建设人行过街设施、开展中心城区绿道建设、完善城市慢行系统、建设330公里污水管网等一大批具体项目。

　　今年，我市加快实施城市更新行动，积极推动试点工作，制定了《攀枝花市城市更新试点实施方案》，下一步将加快实施城市更新，推动城市功能品质持续提升。一是按照“成熟一片、推进一片”的原则，着力推进以“路网建设、城市更新、公共服务”为重点的一批基础设施建设项目和重要工程，促进城市功能完善品质提升。二是策划包装一批重点更新项目，高质量建设并形成示范引领作用。三是有序推动城市设计管控、基础设施建设、城市生态修复、绿色建筑发展、老旧小区改造、历史文化保护等工作，持续推动城市更新。

　　三、关于“做好棚改后半篇文章，盘活存量土地”的建议

　　我市有效利用棚改腾空土地，完善基础设施配套，提升城市形象。一是全力助推二规十路、竹湖园路口、攀枝花大道三角花园路段“三把锁”工程项目建设，极大改善主城区交通拥堵现状，使市民出行更通畅。二是完善城市功能，利用棚改腾空土地推动公共基础设施项目建设。如仁和区将腾空土地720.39亩，用于水中央湿地公园、思源实验学校等项目建设。三是高效利用插花土地、零星土地，修建了市民广场或小游园、健身场地、停车场等。四是按照《攀枝花市城市绿化条例》中“300米见绿、500米见园”有关要求，针对棚改拆除地中商业开发价值不高的天宇路口、仁和区综合行政执法局对面、西区清香坪家属区等闲置地实施绿化，共计绿化超1万平方米。

　　下一步，我市将加快棚改土地综合利用。同时，在城市更新、城镇老旧小区改造等工作中，更加注重对存量资源的调查利用，深度挖掘土地等存量资源价值，补齐基建公服短板，促进棚改腾空土地高效利用。

　　四、关于“推动老旧小区改造，焕发老城新活力”的建议

　　2018年我市成为全国15个老旧小区改造试点城市以来，实施了93个城镇老旧小区的改造（完工）、惠及超过10万群众，完善了一大批老旧小区的基础设施和功能，解决了建筑物破损、环境脏乱差、市政设施不完善等系列问题，群众居住环境有效改善，社区治理体系不断完善，老旧小区居住品质得到提升。

　　我们将持续推动老旧小区改造提质增效，以住房和城乡建设部办公厅等三部委办公厅《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（建办城〔2021〕50号）提出的10项底线要求和10项需要重点破解的难题为标杆，指导各县（区）政府健全项目推进机制、提高项目改造标准、强化资金使用质效、加强改造过程监管，推动各（县）区适度扩大项目包装规模，加强完善类和提升类改造力度因地制宜推动公共服务设施建设，结合老旧改造引进物业服务实施长效管理，落实完整居住社区建设标准，努力建设群众满意的完整居住社区。切实激发老旧小区改造民生工程和发展工程的作用。

　　感谢您对住房城乡建设工作的关心、理解和支持！

　　攀枝花市住房和城乡建设局

　　2022年7月29日