攀枝花市住房和城乡建设局 对市政协第十届一次会议第48号提案答复的函

XX市委：

　　贵委提出的《关于攀枝花实施城市“精明增长”发展战略的几点具体建议》（第48号）已收悉，现就我市实施精明增长战略有关情况答复如下：

　　为贯彻落实市第十一次党代会精神，市住房城乡建设局会同有关单位起草了《攀枝花市实施精明增长战略三年行动方案（2022—2024年）》（以下简称《方案》），于5月10日印发实施。该《方案》主要包含推动内外交通和城市品质“两大改观”，打造区域优质教育、医疗健康、时尚消费“三大中心”五部分内容，着力推进以“路网建设、城市更新、公共服务”为重点的一批基础设施建设项目和重要工程，全市集中财力匠心营城，推动城市实现精明增长，全面建设高品质生活宜居地。

　　一、关于“开展城市现有资源的清理清查，注重空间资源的开发利用，及时建立台账，分类处置”的建议

　　围绕市委“一三三三”总体发展战略，聚焦建设现代化区域中心城市，近年来，我市结合棚户区改造、老旧小区改造、历史文化保护、基础设施建设等工作，采取“留、改、建”相结合的方式，有序推进城市更新，不断补齐城市基础设施建设和公共服务设施建设短板。为进一步摸清家底，开展城市现有资源的清理清查，统筹存量土地，利用好棚改腾空土地系统推进城市更新，解决“城市病”的问题，今年全市将启动城市体检工作，建立“一年一体检、五年一评估”的常态化体制机制，通过查找制约城市建设领域发展的“短板”和“弱项”，形成“问题与短板—治理措施（行动计划）—项目清单”的工作链条；以问题为导向，以城市体检为抓手，为城市建设发展问诊把脉，对症下药，不断提升城市功能品质。

　　二、关于“争取国家、省级的‘城市更新试点城市’项目，以获得更多的政策、项目、资金支持”的建议

　　今年，我市积极申报城市更新试点城市，前期推荐了市本级和米易县争创省级城市更新试点城市；经过评选，市本级进入了省级城市更新试点城市名单并完成了公示。同时，已编制《攀枝花市城市更新实施意见》《攀枝花市城市更新工作导则》，提出城市更新总体目标，明确以城市更新规划和城市体检为基础，以示范项目为引领，持续推动城市更新的工作思路。目前，全市正在加快望江片区城市更新示范项目建设，在老旧小区改造、既有住宅增设电梯的同时同步实施花街打造、建筑节能改造、慢行步道建设等，融入完整居住社区理念，将保留旧记忆和打造新业态进行有机结合，通过高品质建设形成示范，带动老城片区分片逐步更新，复现炳草岗昔日繁华。

　　下一步，市住房城乡建设局将启动城市更新专项规划编制，完善城市更新工作方案等有关政策，为全面实施城市更新行动奠定基础；各县（区）政府将开展各自辖区存量资源的调查摸底，积极推动更新计划和方案的制定工作，加快研究制定适应存量的配套政策；形成辖区政府统筹、市级部门参与、条块协作的工作机制。

　　三、关于“借老旧小区改造之机，实施‘拆墙造绿’工程，建设开放式小区，增配各项公共服务设施”的建议

　　“拆墙造绿”工程，是全市打造“四花”工作的重要内容，

　　市住房城乡建设局已会同市城管执法局全面摸排了城市主干道两侧围墙情况，由市城管执法局牵头召开拆围透绿专项工作推进会，形成拆围透绿工作清单和技术要求，确定拆围透绿方案，督促沿花街的企事业单位按要求实施拆墙透绿、植绿工作。同时，将拆围透绿工作纳入《攀枝花市“花城”打造五年行动方案》专项工作，力争进一步扩大“花城”打造工作实效。截至目前，炳草岗一号加压站、市钒钛检测中心已完成围墙拆除、植绿美化；攀枝花学院已通过在挡墙边增设花池栽植炮仗花的方式完成了260米挡墙美化；金海世纪城原售楼部外侧围墙已完成建设，待拆除违规搭建后沿围墙摘种炮仗花，进行立面美化；市城投公司已在办公区围墙增设了内侧种植池，通过植绿完成立面美化，以上项目预计9月底前将全面完成。

　　下一步，全市以督促“花城”打造专项行动为契机，对各县（区）拆墙透绿工作进行专项督查，明确整治方案和目标任务节点，确保9月底前示范段拆墙透绿点位全面完成，不断扩大工作实效。

　　四、关于“完善攀枝花特色立体慢行路网系统规划，构建城市步行路网；突出城市打卡点设计，因地制宜，因时制宜，创建特色魅力攀枝花”的建议

　　按照2022项目攻坚突破年有关重点项目的工作安排，我市正谋划实施“三大公园”，从上至下分别为东华山山地体育公园、阿署达花海项目、银江湖公园，建成后将形成游山、玩水、观湖、赏花的“山水湖花”城市文旅生活圈。东华山山地体育公园由市教育和体育局牵头实施，主要依托北起攀枝花公园、南至火车南站的东华山，修建登山步道及配套服务设施；规划慢行路网系统约29.1公里，其中以城市休闲娱乐为主题，规划城市观景之路约9.6公里，以文化特色为主题，规划火红年华之路约7.8公里，以运动健康为主题，规划国际赛事之路约11.7公里。阿署达片区花海景观由东区政府牵头实施，主要利用马家田尾矿库，打造包含广场、花海、配套道路等在内的城市公园；规划用地面积291公顷，规划慢行路网系统约39公里，其中主园路6.2公里，次园路32.8公里。我局在我市2012年~2013年沿江打造南岸已建成8.7公里的沿江步行系统的基础上，继续牵头研究银江湖公园项目，核心内容为沿江亲水栈道，范围为南岸金沙公园（渡口桥下）至小沙坝4S店新造地块，规划长度约11.8公里，配套建设停车场、电梯等公服设施；另外还包含沿江消费业态、水面资源利用等。亲水栈道规划与东华山山地体育公园、阿署达片区花海景观慢行路网相连，整体将形成攀枝花独具特色的立体慢行路网系统，构建城市从山顶到江边的立体式步行路网。三大公园共同构建“山、海、湖”的景观体系，形成上可观山，中可览花，下可游湖的生活新体验。“三大公园”规划中均配备城市景观绿道，形式为登山步道、公园道路、沿江亲水栈道等形式，下一步我市计划将绿道有机串联，为构建城市立体慢行路网、复兴炳草岗、提升城市品质创造基础。

　　今年是全市精明增长战略三年行动（2022-2024年）方案实施首年，也是“项目攻坚突破年”，市住房城乡建设局将以此为契机，努力推动重点项目加快建设，促进城市实现集约节约高效运营。

　　感谢贵委对住房和城乡建设工作的关心、理解和支持!

　　攀枝花市住房和城乡建设局

　　2022年7月29日