攀枝花市经济和信息化局 对市政协十届一次会议第17号提案答复的函

XX委员：

　　你们提出的《全力推动龙佰集团产业园项目落地建设的建议》（第17号提案）收悉，现答复如下。

　　一、关于“项目环评审批权限高、周期长问题”的建议

　　（一）采取环评报告“预审制”，提高环评通过率。

　　采用预审制审查700万吨/年绿色高效选矿项目和240万吨/年铁精矿提质降杂项目环评审批报告，2022年1月12日，组织环评专家、行业专家从技术角度提出报告书的修正方向和审批时应解决的问题，协助企业对项目环评编制审批报告进行修改。目前，700万吨绿色高效选矿项目和240万吨铁精矿提质降杂项目环评还在修改完善。

　　（二）采取“清单式”服务，提高环评工作效率。

　　梳理龙佰集团1500万吨/年绿色选矿项目、益民尾矿库项目等9个未审批环评项目的环评办理类别、审批层级等信息，“量身定制”环评解决方案，倒排审批时间，按照一位领导、一位专家、一名工作人员的模式开展“清单式”服务，邀请实力较强的环评材料编制单位在政策、技术等方面提供多维度提供服务10余次，梳理环评审批不符合规划环评、部分用地非工业用地、氯化残渣无堆存场所等主要问题，并就主要问题到生态环境厅进行座谈交流，提出解决思路。

　　（三）强化沟通交流，靠前服务化工项目。

　　理顺龙佰20万吨/年氯化钛白粉及钒钪等稀有金属综合利用重大创新示范工程项目、龙佰年产3万吨转子级海绵钛项目是化工项目的特殊环评工作要求，提前与企业、园区管理部门沟通，综合分析跟踪评价和规划修编环评的利弊。2022年6月14日，向生态环境厅汇报龙佰集团在攀投资系列项目和盐边钒钛产业园区规划环评调整或者开展跟踪评价事宜，生态环境厅将采取环评预审服务机制，运用部省协调双月调度、重点项目季调度、省市联动周调度三项工作机制推动重大项目环评办理。

　　二、关于“省级开发区、化工园区审批难度大问题”的建议

　　攀枝花钒钛化工园区（一区三片）已经2022年6月23日省政府常务会议审议通过后正式命名，成为我市钒钛新材料产业中涉化工项目的准入通道和重要载体，助力龙佰20万吨/年氯化钛白粉及钒钪等稀有金属综合利用重大创新示范工程项目和龙佰年产3万吨转子级海绵钛项目等化工产业项目早日开工建设。

　　三、关于“部分项目能耗指标需求受限问题”的建议

　　（一）符合产业政策和能效水平项目将不受能耗总量约束。

　　省发展改革委将参照国家的方式，不再给市（州）下达能耗总量约束性指标，项目符合产业政策、符合能效水平等要求，经过充分论证就可以立项。将按省级节能审查相关规定，指导帮助符合产业政策的龙佰集团产业园系列项目做好能效水平达标工作。

　　（二）开展项目能耗等量替代。

　　2021年11月，市发展改革委印发了《攀枝花市能耗等量和减量替代方案》，从通过节能改造和淘汰生产装置、加强企业用能管理、增加森林碳汇工程、新增可再生能源项目4个方面梳理出“十四五”等量和减量替代指标273.35万吨标准煤，“十四五”拟建项目等量和减量替代指标需求为137.79万吨标准煤，达到指标供需平衡。2022年5月编制《攀枝花市能耗等量和减量替代方案》（2022年第一次修订版），将龙佰集团700万吨/年绿色高效选矿项目、20万吨/年氯化钛白粉及钒钪等稀有金属综合利用重大创新示范工程项目、3万吨/年转子级海绵钛项目等6个项目纳入方案，保障新建项目能耗替代指标。为保障全市等量和减量替代需求，确保273.35万吨标准煤替代指标能顺利实现，各区县发改部门、各园区、各企业将深入、细致开展排查，全面清理可以进行节能改造的项目，对标国家发布的高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，限期分批改造升级，坚决遏制不合理用能，充分挖掘存量项目节能潜力，为新上优质项目腾出用能空间。

　　（三）动态跟踪项目能评。

　　及时与省级部门沟通对接，实时掌握项目能评进展情况，对能评审批过程中存在的问题和要求及时反馈企业，协助解决能评审批过程中遇到的困难。

　　关于“部分项目用地审批难度大问题”的建议

　　（一）梳理项目普惠性政策争取到攀西试验区部省联席会议专题研究。

　　受当前疫情形势影响，攀西试验区部省联席会议召开时间无法确定，经前期与国家发展改革委对接，部省联席会议只研究区域内普惠性的政策事项。积极梳理龙佰集团产业园项目需要争取的区域内普惠性政策，特别是林地指标、水电消纳等，争取到攀西试验区部省联席会议专题研究。

　　（二）争取符合政策的项目纳入国家、省级重点项目，保障项目用地指标。

　　按照国家省工作安排，我市正在开展市、县国土空间总体规划编制、“三区三线”划定工作，龙佰集团相关工业生产用地已纳入城镇开发边界，通过集中建设区＋弹性发展区的方式保障其建设用地。在本轮“三区三线”划定中，牛望田尾矿库、益民尾矿库（原回龙尾矿库）以及北矿区、南矿区内基本农田已全部调出。但盐边县蒲坝田尾矿库因钒钛磁铁矿不属于划定规则确定的铀、铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土等九个战略性矿种，该尾矿库范围内涉及的基本农田未进行调出。省发展改革委将于9月份收集国家、省级重点项目，协助企业梳理符合要求的项目，做好项目申报准备工作。积极推进红格南矿区资源开发利用系列项目申报国家级重点项目，将四川龙蟒矿冶有限责任公司蒲坝田尾矿库纳入红格南矿区资源开发利用的子项目，若蒲坝田尾矿库申报为国家级重点项目后，可将尾矿库范围内基本农田调出，并由国家、省级配套建设用地指标。

　　感谢你们长期以来对攀枝花经济发展的关心和支持，希望继续关注经济事业的发展！

　　攀枝花市经济和信息化局     

　　2022年7月27日