攀枝花市城市管理行政执法局 对市政协十届二次会议第160号提案答复的函

　　XXX委员：

　　您提出的《关于全力创建全国文明城市亟需加强流动商贩整治的建议》（第160号提案）收悉，现答复如下。

　　一、关于“高起点高标准再统筹”的建议

　　一是全面排查，摸清底数。组织对便民市场进行拉网式摸底排查，对各类自发市场形成原因、周边环境等情况进行了解登记，分门别类建立清单台账。经排查，建成区共有各类自发市场23个，其中东区10个，西区8个，仁和区4个，钒钛高新区1个。二是统筹谋划，完善标准。结合创建全国文明城市和国家卫生城市复审工作，在全市统筹开展市容市貌专项整治行动。学习借鉴先进城市经验做法，结合我市山地城市实际，制定地方管理标准，在全省率先发布《城市容貌质量管理规范》《环境卫生质量管理规范》等3部地方标准，推动城市管理工作内容具体、标准统一。三是示范引领，以点带面。选取临江路片区开展示范街区打造，将市容秩序规范作为重要内容纳入其中，通过示范街区带动，以点带面，逐步在全市推广工作经验，促进城市管理精细化，推动城市品质、颜值双提升。针对阳光骊景攀枝花大道一侧市容乱象长期存在的老大难问题，充分发挥街道社区的能动性，计划将人行道进行升级改造，完善功能，规范市容秩序，形成工作经验推广。

　　二、关于“长远化长效化再规划”的建议

　　我市坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，一是引摊入市，规范管理。积极推广引摊入市、进店经营等经营方式，制定发布便民市场管理办法，设置“一早一晚”、烧烤集中经营以及流动商贩等5大便民服务点。2023年新设置公交公司、钢城经贸大厦等便民服务点，启用望江一号等便民市场。目前，建成区在居民较为集中的位置设置农贸市场、便民市场、临时便民摊点等73处。二是集中整治，严格执法。抽调专人，组建行动小组，选取阳光骊景、西海岸、金域阳光等重点区域，开展市容环境“百日攻坚”行动，加大市场周边经营秩序巡查力度，坚决取缔占道经营行为，保护文明经营行为的合法权益。8月11日—15日，清理流动摊贩300余个次，劝导坐商归店150余次。增派执法力量，开展”城管+公安+市场监管”联合执法行动，加大对阳光骊景、西海岸、金域阳光等重点区域巡查监管力度，对屡教不改的行为严格查处，形成执法震慑。同时，坚持“首违教育、再违警告、三违处罚”，制定城市管理领域行政处罚“三张清单”，界定不予处罚事项73项、减轻处罚事项3项、从轻处罚事项3项，彰显执法温度。

　　三、关于“责任性持续性再规范”的建议

　　持续健全治理体系，协调17个职能部门和县（区），制定《攀枝花市人民政府关于进一步加强城市管理工作的意见》，对城市管理职能进行界定、事权进行划分，构建城市管理秩序共管共治的“大城管”格局；出台《攀枝花市城区城市管理“街长制”工作实施方案》，建立市级统筹，区级执行，街办具体落实的组织体系，按照“一街一长、条块结合、群众参与、责任到人”的原则，将城市每一条街巷、每一栋建筑等纳入管理，初步形成了共治共建共享合力。

　　四、关于“大胆探索与总结再创新”的建议

　　一是探索积分制试点。选取人员商户密集街道，开展城市管理领域沿街商户积分制管理试点，将占道经营、违法乱建、损坏绿地等行为纳入计分内容，以每季度为计分周期，实行加扣分制，季度考核评比，通过授予锦旗和挂“红黄绿”牌的方式进行分级监管，有效解决城市沿街商铺占道经营、卫生脏乱等“老大难”顽疾。目前，试点街道评选出锦旗商家10户、绿牌商家15户、黄牌商家260余户、红牌商家10户。二是实施城市“啄木鸟”行动。充分调动城管力量和社会各界参与城市管理热情，以县（区）、园林燃气等九支专职队伍为主力，从退休党员、退役军人、热心市民等群体中选聘组建兼职队伍，建立一支灵活机动、全民参与的“城市啄木鸟”监督员队伍，以市数字城管系统和12345热线平台为中枢，整合群众线上受理平台，对接共享有关部门数据资源，升级“攀枝花城管”微信公众号“随手拍”模块，畅通问题反映渠道，建成信息收集、分发派遣、问题处置、回复反馈闭环管理，提高发现问题解决问题能力。同时，采取有奖投诉、评选“啄木鸟之星”等方式，广泛引导带动群众参与“城市啄木鸟”行动，全社会共同为城市管理“挑挑刺”“治治病”。

　　感谢您对城市管理工作的关心和支持!

　　攀枝花市城市管理行政执法局   

　　 2023年6月20日