攀枝花市交通运输局对市政协十届二次会议第116号提案答复的函

　　ΧΧΧ委员：

　　您提出的《关于推动我市货运行业规模化、集约化发展的建议》（第116号提案）收悉，现答复如下。

　　一、关于“加快整合货源和运力资源”的建议

　　（一）道路货运行业基本情况。截至2022年底，全市道路货运业户数为6107户，其中，企业639户、占比10%，个体5468户、占比90%。

　　（二）网络货运平台发展情况。据网络货运信息系统统计，截至2023年6月底，我市共有2家网络货运企业，整合社会零散运力2681辆，整合驾驶员2917人。上半年共上传运单9499单，结束了我市无网络货运平台的历史。另外据了解，省厅正委托蜀道集团建设全省国有综合性网络货运平台，有利于加快货源和社会运力资源整合。

　　随着我市交通条件的不断改善，在规范市域圈层货运市场及行业发展的基础上，市交通运输局将积极拓展“三个圈层”，有效对接金沙江流域“中圈”和成渝贵昆“外圈”货运市场各类市场资源；鼓励发展国际货物运输，面向东南亚的国际货物运输，形成国内国际货运大市场，以提升我市国家级物流枢纽承载城市建设水平。同时，将加快推动网络货运高质量发展，依托现有的两家本地网络货运平台，对接全省国有综合性网络平台，扩大我市网络货运运营规模，整合更多运力资源，进一步促进道路货运行业的专业化、规模化发展，有效提升安全生产管理能力和治理水平。

　　二、关于“加快建立激励考核政策”的建议

　　（一）货运行业规上企业情况。按照交通运输部的统计标准，截至2022年底，全市年营业收入1000万元以上且车辆数达到50辆以上的道路运输规上企业13户，相较于2021年底10户增加3户，同比增长30%。按照统计部门标准，全市年营业收入2000万元以上的货运企业已达41户。

　　（二）企业升规入统奖励。《攀枝花市人民政府办公室关于印发〈攀枝花市支持服务业发展若干政策〉的通知》（攀办规〔2023〕3号）中明确对当年新增的规模以上服务业、限额以上商贸企业，给予1.5万元/户的奖补，该政策有效期为3年。

　　（三）绩效考核加分。《中共攀枝花市委督促检查暨绩效管理工作领导小组办公室关于印发〈攀枝花市2022年度市级综合目标任务实施方案〉的通知》（攀委督效办〔2022〕5号）中明确了规上服务业培育指标牵头单位和参与单位的考核分值和目标任务。

　　（四）个转企奖励。2022年度省级资金补贴政策是对当年实现个转企的单位给予0.5万元/户的奖补，由市市场监督管理局进行落实。预计省级补助政策将延续。

　　三、关于“加强货运业户线上线下协同监管”的建议

　　为保障安全生产，市交通运输局会同相关部门开展联合执法检查，制定了监督检查计划，严格限制执法检查频次，检查对象不限于规上企业，而是以违法违规情况为依据，有针对性地进行监管，降低规上企业迎检成本。2023年上半年，货运企业共开展检查308户次，其中规下企业286户次，适当提高了对“小、散、弱”企业的检查；充分利用动态监控系统、主动安全智能防控系统加强线上监管，实行违法违规行为每周一通报、一月一报告，核实处理违法违规行为27起，会同公安部门联合惩戒违法违规行为24起；有效利用网络货运信息系统对2家网络货运平台企业的资金流水匹配异常、运单轨迹异常等问题进行核查处理。

　　下一步，市交通运输局将持续加强跨部门综合监管，同公安部门组织开展联合检查，对货运企业安全生产情况进行监督。充分利用四川省道路运输综合管理与服务信息平台帮助企业及监管部门充分应用“数字监管”手段更好“管车、管人”，提升行业治理能力和企业管理水平。

　　四、关于“强化党建引领”的建议

　　（一）构建行业党建工作格局。市、县（区）分别成立了交通运输行业党委，建立健全联席会议制度、周报告月调度制度、党群共建一体推进制度三项机制，组建“1+4”模式工作专班，形成了部门协同配合、层层抓落实的工作格局。

　　（二）组建基层党支部。采取属地乡镇村社挂靠建、项目建设联合建、群团组织助力建三种模式，建立27个党支部，选派落实党支部书记12名，党建指导员18名，确保501名党员货车司机“入列归队”。

　　（三）深入开展走访慰问活动。攀枝花市交通运输局党组、市交通运输业党委、市交通工会深入盐边县、东区、仁和区、米易县等地开展“新春送祝福寒冬送温暖”“送清凉”走访慰问活动。走访慰问交通运输行业基层工作人员共计500余名，传递了党和政府以及工会组织的亲切关怀和温暖。

　　（四）加大宣传力度。我市探索建立的“三种模式建、三支队伍抓、三项机制推”的“三三三”工作法，得到省交通运输行业党委肯定。“花城货车司机驿站”“花城服务货车司机志愿队”创新做法和“建立‘车轮上的党支部’畅通货运‘红色动脉’”“攀枝花市成立随叫随应随办服务货车司机志愿队”等创新举措，被人民网、人民周刊、四川日报等媒体平台关注报道16次。

　　（五）维护从业人员的权益。我市9部门联合印发了专项行动实施方案，成立货车司机权益保障突出问题专项整治工作领导小组，组建成立工作专班，明确责任，细化措施，压紧压实各级责任。向货车司机宣传防“套路”提醒要点，通过“攀枝花交通”微信公众号发布《@攀枝花的货车司机朋友，这些“套路”，请小心！》，与道路货运企业签订《保障货车司机权益承诺书》，发放《致全市货车司机朋友的一封信》，提升货车司机风险防范意识。通过货运市场监测分析，引导新进入道路货运行业或拟进入道路货运行业的经营者理性进入道路货物运输行业。

　　感谢您对交通运输工作的关心、理解和支持，希望您继续关注交通事业的发展！

　　攀枝花市交通运输局    

　　2023年7月31日