XXX委员：

　　您提出的《关于支持<四川二滩国家森林公园总体规划（2022—2031年）>修编调规的建议》（第53号提案）收悉，现答复如下。

　　2019年底，按照国家林草局和省林草局的工作安排，市林业局编制了《攀枝花市自然保护地整合优化建议方案》（以下简称《建议方案》）。2020年7月3日，该《建议方案》经市政府常务会审议通过后，以市政府名义函报省林草局。后续，结合米易县项目规划发展需求，市林业局主要领导带队，多次赴省林草局对接工作，建议将马鹿寨·云上牧场项目区域调出二滩国家森林公园。2022年1月，省林草局保护地处和资源处负责人专程来攀实地考察调研马鹿寨·云上牧场项目；2月，省林草局下发攀枝花市自然保护地整合优化预案中，将马鹿寨·云上牧场项目区域调出二滩国家森林公园；4月，省林草局将我市调整后的整合优化方案报国家林草局审批。

　　2023年3月15日，省林草局、自然资源厅、生态环境厅联合印发《关于报送自然保护地整合优化方案的函》（川林护函〔2023〕228号），要求有关市（州）核实确认经国家专班预审并原则同意的自然保护地整合优化预案成果数据（以下简称成果数据），成果数据原则同意将杨家湾磁铁矿矿业权区域（面积约1200公顷）调出二滩国家森林公园。市林业局严格按照“保护预案稳定，重点完善相关程序”要求，抓紧落实，最终形成了《攀枝花市自然保护地整合优化方案（送审稿）》。3月29日，市政府常务会审查同意了《攀枝花市自然保护地整合优化方案》并上报省林草局审查。

　　2023年4月14日，省级联合审查组向攀枝花市反馈了审查意见，要求将杨家湾磁铁矿矿业权区域（与“马鹿寨·云上牧场”项目重叠区域）回填至二滩国家森林公园。为妥善解决杨家湾磁铁矿矿业权区域回填后对“马鹿寨·云上牧场”项目建设的影响，4月16日，按照市委办工作安排，市林业局、市自然资源和规划局、市生态环境局及米易县林业局分管领导、科室负责人组成联合工作组到省林草局进行专题沟通衔接。4月17日，联合工作组向省林草局反馈了我市在地方产业发展、项目规划建设等方面的考虑和实际需求，恳请省级联合审查专家组支持解决二滩国家森林公园整合优化有关问题。一是争取以矿业权名义调出。二是如无法以矿业权名义调出项目区域，建议采取以“马鹿寨·云上牧场”市级重大项目名义调出二滩国家森林公园。

　　省林草局对我市恳请解决的事项及相关问题进行解答。一是关于以矿业权名义调出问题。杨家湾磁铁矿探矿权于2023年2月被省自然资源厅注销，不能再以矿业权调出事由进行整合优化，否则存在明显工作瑕疵和重大政策风险。二是关于以重大项目名义调出问题。经批准的国家、省重点项目（如开发区等）可以调出自然保护地，但不包括旅游建设项目，无论项目级别高低都不能调出，主要原因是旅游项目和森林公园管控要求不存在冲突。三是关于“马鹿寨·云上牧场”项目在森林公园内建设问题。索道、滑雪场、大型住宿设施等不属于森林公园禁止建设内容，只需要开展必要性、可行性和合法性的科学论证，相关建设内容需纳入二滩国家森林公园总体规划。四是关于二滩国家森林公园总规修编问题。将“马鹿寨·云上牧场”项目纳入二滩森林公园总体规划需开展总规修编。据悉国家林草局拟于近期将国家级森林公园总体规划审批权限下放至省级林草主管部门。下放后，二滩国家森林公园总体规划修编不需再报送国家林草局批准。

　　2023年5月18日，市委副书记、市长范继跃率队到省林草局汇报对接林业工作，积极争取林业发展政策、资金和项目支持，恳请省林草局帮助指导修订《四川二滩国家森林公园总体规划》。省林草局有关处室主要负责同志就我市请求事项给予了政策指导和逐一回复，建议“马鹿寨·云上牧场”有关建设项目与规划调整审批工作同时推进，注意规避政策和法律风险。5月26日，市林业局副局长王宏带领保护科、二滩保护中心负责同志到盐边县林业局跟踪督导《四川二滩国家森林公园总体规划》修编工作，要求盐边县林业局要结合《攀枝花市自然保护地整合优化方案》，做好总体规划修编的前期各项准备工作，确保待方案批复后第一时间上报省林草局审批。

　　感谢你们对我市林业工作的关心和支持！

　　攀枝花市林业局    

　　2023年7月27日