攀枝花市农业农村局对市政协十届二次会议第33号提案答复的函

　　XX市委：

　　贵委提出的《加快推进我市农业产业数字化助力“攀果”品牌打造》（第33号提案）收悉，现答复如下。

　　一、关于“搭建现代农业产业互联网平台”的建议

　　市国投集团与国内智慧农业领军企业“广西慧云信息技术公司”合作打造“陌农帮”农业互联网平台。目前平台农户端已上线运行，农商版线上芒果交易市场开发完毕进入内测期。物联网监测，病虫情预警、技术指导、智能识别、农药复配、在线综合配方销售、产品溯源、供应销信息发布、芒果线上交易等涵盖产供销全产业链的服务功能已基本实现，平台注册用户达5300余户，签约合作农资商13家，服务种植面积超5万亩，农技服务达200余万人次。

　　市农村商业银行利用“蜀信e·惠生活”电商平台“四川特产”、“一村一品”、“精品百货”、“精准扶贫”等板块功能，引导农户将本地农产品入驻惠生活商户，打造具有攀枝花当地特色的电商销售平台。截至目前，共有146家商户入驻“蜀信e·惠生活”电商平台，通过线上直播等方式向全省推广“攀果”。2022年9月，通过“蜀信e·惠生活”平台开展直播芒果销售活动，直播期间观看人次达4.96万人，累计交易订单485笔，销售芒果5106斤，销售金额达，32138元；2023年，通过“蜀信e·惠生活”平台完成枇杷销售交易131笔，销售金额达11819元。

　　二、关于“建立农业产业大数据中心”的建议

　　依托“陌农帮”农业产业互联网平台前端运营数据，市国投集团已构建质量安全追溯、农业生产服务、产业监测、产供销监测、金融服务监测、物联网监测基础数据信息库，形成“攀果产业信息一张图”。

　　三、关于“推动生产种植数字化”的建议

　　市国投集团已在全市范围内铺设物联网检测设备22套，实时采集温度、湿度等关键信息，监测产品生长环境，精准指导用肥及土壤改良；与蜀信链、沁链科技、中国网安等企业共同开发“陌农帮”产品溯源管理系统，结合线上农技课堂，引导平台用户开展标准化种植。

　　在市农业农村局牵头整合农业产业互联网信息数据实现共享和保障物联网设备投入应用的情况下，市农林科学院将综合运用农业物联网指挥管控平台、水肥药一体化智能控制系统、无线太阳能虫情测报系统和标准化种植管理系统等，实现农业技术人员、管理人员和农户入网，为农业产业发展提供技术支持，让生产及管理更加现代化、信息化。

　　四、关于“建立农产品质量安全追溯体系”的建议

　　国家农产品质量安全追溯管理信息平台（以下简称“国家追溯平台”，http://www.qsst.moa.gov.cn）是农产品质量安全智慧监管和国家电子政务建设的重要内容，由农业部农产品质量安全中心开发建设。攀枝花市农产品生产经营主体通过注册进入国家农产品质量安全追溯管理信息平台，完善基本信息，生产经营主体负责将日常生产管理信息及时录入市级追溯管理平台，包括播种、施肥、采收等生产全过程，上市农产品附带含追溯二维码的承诺达标合格证，消费者扫描二维码即可追溯到生产主体以及生产的过程，实现了农产品质量安全可追溯。

　　市农业农村局落实农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等挂钩工作要求，强化农产品质量安全追溯管理信息平台应用。目前入驻国家（省级）农产品质量安全追溯管理信息平台生产主体达到615个。2022年，监管机构录入监管、检测、执法等工作信息，全年共录入信息4428条。生产经营主体应用国家（省级）农产品质量安全追溯管理信息平台录入产品生产批次5314次、销售批次11873次。同时，市国投集团已完成区块链品质溯源体系构建，实现“攀果”品牌产品追溯信息的真实性和不可篡改。

　　五、关于“创新数字化农业授信机制”的建议

　　我市各部门、各金融机构围绕“攀粮、攀果、攀菜、攀畜、攀花”现代农业“4+1”产业体系建设，探索形成了一批符合农业农村特点的金融服务模式，积极支持符合条件的农业经营主体在种养加工、仓储商贸、冷链物流、装备购置等环节金融需求，加强金融科技和数字化技术在涉农金融领域的应用，对促进解决农业贷款难、贷款贵、风险高等问题发挥了重要作用。

　　（一）加强金融科技和数字化技术在涉农金融领域的应用，以“攀果”产业为重点领域搭建全市涉农信用信息数据平台

　　一是鼓励银行机构在依法合规、风险可控的前提下，基于大数据和特定场景进行批量获客、精准画像、自动化审批，切实提高农村地区长尾客户的服务效率，截至目前，全市多家银行机构已推出“裕农快贷”“果蔬贷”“助农增收贷”等多款线上申请、纯信用、一次授信循环使用、贷款资金随借随还模式的信贷产品，部分银行推出“白名单”制度，将符合授信条件的贷款主体纳入“白名单”管理，优先授信审批，缩短审批流程，放款时间最快可实现秒审秒贷。如农行攀枝花分行对“攀果”产业链长上种植户采用整村授信模式，大力推广“惠农e贷”产品，银行机构在收到借款人贷款申请后，主动上门通过手机采集信息，实现系统自动核定贷款额度、线上完成审查审批，借款人自助用款。建行攀枝花分行“商户云贷”信贷产品以客户POS机、二维码等收款数据作为贷款额度核定标准，通过线上评分模式为客户办理全流程线上贷款，最快申请当天就可实现贷款发放、支用。二是鼓励保险机构探索利用互联网、卫生遥感、远程视频等科技手段，开展线上承保理赔工作，提高农业保险的数字化、智能化经营水平。如平安财险积极探索卫星遥感技术应用，在红果、渔门、总发试点应用卫星遥感技术，承保理赔中将卫星遥感与无人机结合，精准测绘芒果制种地块，配合现场地块调查和确认明确地块权属，在3 日内完成近3000 亩芒果的承保验标，实现“按图承保，按图理赔”。

　　（二）提高“攀果”产业链长尾客户的授信效率，以及农险数字化、智能化经营水平

　　市农村商业银行利用供应链平台科技，探索出了一项安全、可靠、智能、高效的农资供应链金融模式。是全省首例以国有平台公司为核心与担保，银行为村民、村集体授信，由引资运营公司为农户贴息的金融服务实例，在域内有推广示范作用。贷款资金专款专用，闭环管理，同时贷款由兴民担保公司提供部分担保，农户贷款利息由港易攀公司承担。市农村商业银行利用供应链平台为439户农资客户授信，授信金额3524万元，贷款户数11户，贷款金额240万元。

　　（三）进一步拓宽贷款抵质押物范围，建立完善农村产权抵押登记流转体系和涉农贷款风险补偿机制

　　一是对各类涉农经营主体的融资需求特点，在贷款利率、担保条件、贷款期限等方面提供差异化政策，拓宽涉农贷款抵质押物范围，提升涉农金融数字化服务水平。如中行推出中银企E贷-科创贷、知惠贷，对拥有知识产权的涉农主体可开展知识产权质押贷款。建行创新蜀兴融合贷业务，支持借款主体住宅、商铺、定期储蓄存单、凭证式国债、保单等抵质押物担保。市农商行支持办理的抵质押物有债券、票据、股权，应收账款，商用房地产及居住用房地产、流动资产、知识产权在内的无形资产以及农用机具、农业用地在内的“三农”特色押品等多种抵质押物。二是持续推进农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、林权、自然资源产权等抵押融资。如邮储银行在米易县开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，累计发放贷款156笔、0.15亿元。三是加强金融机构与政府性融资担保机构之间的信息共享与合作，逐步建立完善涉农贷款风险补偿机制。如农行、交行、邮储银行、攀枝花农商银行、四川银行等积极与区县政府搭建乡村振兴分险基金，强化与省农担公司、创业担保公司等合作，目前已创新“乡村振兴贷”“农担贷”“惠农贷”“线上攀果贷”“创业担保贴息贷款”等多种融资增信贷款模式。

　　（四）用三年时间实现信用建档评级全覆盖，授信“能授尽授”，建成比较完善的数字化农业新型授信机制

　　采取“分片包干”模式，以乡镇为单位全力开展新型农业经营主体信用建档评级三年覆盖规划工作，力争在2023年底基本实现全覆盖。截至目前，全市具备建档评级条件的新型农业经营主体建档评级覆盖率已提前达到100%。积极探索数字化农业新型授信机制，实现对新型农业经营主体授信“能授尽授”，合理用信需求得到有效满足，截至目前，全市农村经营主体授信率同比增长1.87个百分点，农行、邮储银行、攀枝花农商银行对“攀果”种植户发放贷款余额15.1亿元，较年初增长10.95%。

　　六、关于“推动品质标准体系建立”的建议

　　市国投集团已初步建立起“攀果”品牌产品（芒果）质量技术规范，规定了“攀果”品牌农产品芒果的生产种植、采收、采后处理、分级、包装、贮藏及运输，适合于“攀果”品牌芒果的生产、采收、贮藏、包装、运输。“攀果”品牌芒果的产地条件、产量指标、栽培技术措施等生产种植环节的相关技术规范，应符合《无公害芒果生产技术规程》（DB510400/T007）。市农业农村局和市市场监管局将根据工作职责，加强对品质标准体系运行程序和配套技术规范的对口指导、监督工作，确保品质标准体系规范运行和实际成效。

　　七、关于“推动育种体系建立”的建议

　　近年来，我市坚持种业科技创新，组织实施了一批育种关键技术研发项目，其中“攀枝花芒果新品种选育与创新平台建立（创新能力培育）”“牛油果新品种引进培育与示范”“四川石榴新品种新技术引进与示范”等项目获得四川省科技计划项目经费支持，实施进展情况良好。今年攀枝花学院申报2023年四川省重点研发项目“攀枝花芒果核心种质构建及品质性状全基因组关联分析”已由科技厅受理。2022年全市农业科技紧紧围绕推动区域特色农业科技创新，完善芒果育种基础条件平台，打造种业高地，已建成芒果、蔬菜等种质资源创新基地7个，引进种质资源188个，开展芒果、蔬菜等主导产业区域性试验品种11个。

　　攀枝花市农林科学研究院于2014年11月开工建设芒果科技示范园，示范园总占地面积78亩，全园主体包括四川芒果种质资源圃、芒果现代科技示范基地、芒果科研试验基地三部分，目前该示范园已收集种质资源250余份，入库保存220份，保存有4个种，累计评价资源200余份。同时加大产学研合作创新力度,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，市农林科学研究院与攀枝花市锐华农业开发有限公司，联合中国热科院、四川省农科院共同成立攀枝花市芒果创新工程中心、攀枝花市金沙芒果研究院，建成四川芒果种质资源备份圃，收集资源250份以上，这些种质资源可开展相关的科研试验，为产业发展贮备新品种、新技术。

　　八、关于“培育一批数字农业示范龙头企业”的建议

　　我市高度重视数字农业发展，积极培育当地数字示范龙头企业，出台《攀枝花市“十四五”数字经济发展规划》（攀办发〔2021〕110号），明确新农业现代化相关内容，为赋能新农业现代化转型，以及智慧农业平台、“攀果”标准化品牌化市场化数字化发展等内容。在加强企业培育方面，引进宝桑园、威兰特等企业，进行果浆深层加工，研究地域特色果酒；指导田野创新股份有限公司、四川攀香源农产品开发有限公司、四川黑金椹阳光农业有限公司3个企业进行涉及2亿余元的项目建设、技术改造等工作，2022年完成所有建设内容并投产，其中田野创新农业科技有限公司于2022年4月取得SC生产许可，当年加工桑椹3100多吨，芒果6400多吨，实现产值6000多万。

　　九、关于“培育一批数字化专业合作社”的建议

　　我市将信息进村入户作为实现乡村振兴战略的基础性工程，充分发挥益农社便民惠民作用，全市现有322家益农社，其中标准社100家，专业社145家，简易社77家，整体运行情况良好。我市现有农业合作社1424个，农业龙头企业84个。现有82个经营主体利用物联网信息技术，其中：畜牧业1个，利用了自动投喂，自动给水，智能监控等信息技术；水产业1个，利用了水产循环养殖；种植业80个，利用了气象监测，土壤熵情，肥水一体等信息化手段。按照省厅的相关要求，我市将大力引导现有益农社发展壮大，强化农业信息化应用，促进农民合作社数字化发展。

　　十、关于“培育一批数字农业新农民”的建议

　　攀枝花市以全面推进乡村振兴战略实施和全市“7+3”现代农业产业发展为目标，突出产业导向，立足农民理念知识技能需求，确定以“攀果产业转型升级+乡村振兴融合发展”为培训主题，面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户开展培训工作，2022年中央财政安排我市高素质农民培育项目资金215万元，全年开展培训10次，培育高素质农民622人（其中省级培训43人，市级调训农业经理人77人，县级调训502人）；推荐获评省级高素质农民培训实训基地2个；开展全省高素质农民培育精品考察学习线路推荐，确定线路4条；推荐获评四川省高素质农民创新创业先锋1人。

　　通过远程视频等现代多媒体方式，市农林科学研究院技术专家与农户进行面对面交流、在线教育培训和移动互联服务，解决当前农业生产发展中出现的一些技术性农业生产难题，传授农业信息技术成果试验经验，培养一批爱农业、有文化、懂技术的高素质数字农业新农民。

　　加大农业领域“双创”载体建设，助力青年农民创新创业。目前我市有3家（米易阳光星创天地，四川省攀枝花市盐边县锐华农业星创天地，26度果园星创天地）已取得国家级星创天地备案资格，作为“双创”的载体之一，可为青年农民创新创业提供咨询服务、创业指导、信息和交流服务、技术研发及应用推广、项目融资对接等公共服务，已逐渐成为融合科技示范、技术集成、成果转换等科技服务为一体的创新创业平台，有利于不断打造低成本、专业化、便捷化的农业科技服务环境，助力芒果、石榴、枇杷的特色水果，打造“攀果”品牌。

　　十一、关于“培育一批农业技术服务团队”的建议

　　“十四五”以来，经过持续的科技计划项目支持和经费投入，“四川科技兴村在线”平台作为实时解决农业生产技术需求的信息平台，已成为加快农业科技成果转化服务新阵地和科技助力乡村振兴的重要抓手。目前，攀枝花在科技厅的大力支持和省农村科技发展中心的指导下，“四川科技兴村在线”实现了市、县（区）两级全覆盖，初步形成了“平台村村通、网络户户有”的新局面，有效盘活了农业领域科技人才资源，缓解了区域间农业科技服务供需矛盾，对于提升农民对农业科技成果的认知和应用实践能力、满足农村产业技术多元化需求、促进农业高质量发展起到了积极作用。

　　市农林科学研究院通过“线上＋线下”农业指导服务体系，以数字信息化技术应用为基础，以突破关键技术难题为重点，组建农业专家服务团队，发挥院科研人员专业技术优势，结合当地及农民的需求，可针对不同品种定制个性化精准服务，送技术、送服务上门，为农户提供“点对点”零距离农业技术服务，助力“攀果”品牌打造，助推农业产业信息化发展，为农业产业化做好精准农业技术服务。

　　十二、关于“建设‘攀果’数字农业数字展馆” 的建议

　　市国投集团已在攀枝花钢城经贸大厦2楼建成集成果展示、大数据后台分析为一体“攀果”数字化展示中心。

　　感谢您对我市现代农业发展提出的宝贵建议，希望今后一如既往地关心和支持我市现代农业发展。

　　攀枝花市农业农村局  

　　2023年7月17日