攀枝花市教育和体育局 对市十一届人大二次会议第56号建议答复的函

　　XXX代表：

　　你们提出的《关于继续加大对全市青少年心理健康教育投入力度的建议》（第56号建议）收悉，现答复如下。

　　一、关于“加大对校园心理健康教育的投入”的建议

　　（一）关于“加大校园心理辅导设备设施的经费投入，配备专业的心理辅导室”的建议

　　2020年以来，全市学校加大了心理健康教育经费（含心理辅导设备设施经费）的投入，如市七中2020年至2022年，先后投入资金共计15.8万元建设心理健康活动室；市经贸旅游学校2022年投入3万购买心理测评软件；市三中2022年投入20万元建设心理辅导室等。2022年12月，我局对全市中小学校心理健康教育教师和学校心理辅导室进行了调查统计，全市101所中小学校全部配置心理辅导室。2023年，我局加大了心理健康教育专项投入，现已投入资金97894元用于《心理健康教育指导手册》的编写、评审、印刷等工作。

　　（二）关于“按学生比例配置专职的心理辅导教师，使学生得到更充分的心理疏导帮助”的建议

　　2022年11月，我局对全市心理健康教师进行了最新统计，全市105所中小学校，专职教师46人（高中17人、初中16人、小学4人、中职9人），兼职279人。

　　按照《关于进一步加强中小学心理健康教育工作的措施》（攀教体思政〔2022〕12号），我局对心理健康教育教师队伍建设进行了规划。一是完善心理健康教育教师队伍配备。每所中小学（中职学校）至少配备1名专职心理教师，在校学生人数在1000人以上城镇学校和1200人以上的农村学校，分别以1000：1和1200：1的生师比标准配备足够的专职心理教师，2025年前完成。二是加强心理健康教育教师的培训。实施学校心理辅导员ABC三级资格专业培训，到2025年底实现班主任持C证达到100%的目标。在心理专兼职教师、班主任、德育干部、团委干部、导员队伍中继续开展B证培训及认证工作，到2025年底达到60%的工作目标；在心理专职教师队伍中启动A证培训及认证工作，到2025年底持A证教师达到30名。2022年11月2日前完成攀枝花市中小学心理健康教育培训方案（ABC证培训），12月初启动系统规范的心理健康教育培训，2025年12月31日完成。三是启动校长心理健康教育专项培训计划。在中小学校长任职资格培训中增加心理健康教育专题，开设德育与心理教育专题校长培训班。2025年底全员培训达到100%，2025年12月30日前完成。四是启动学科教师、生活教师心理素养提升计划。以心理健康教育基础知识、技能和教育心理学通用知识、技能为主要内容，在学科教师、生活教师中开展全员培训，并计入教师继教育学时，每学年不少8个学时。五是完善心理健康教育教师激励机制。2023年4月，印发了《攀枝花市德育先进工作单位、师德标兵、优秀德育工作者、优秀班主任评选表扬办法》（攀教体发2023（10号）），将心理教师纳入全市优秀德育工作者评选范围，占5%名额。

　　（三）关于“适当减少和优化学校班主任的工作量，让班主任有更多精力投入到学生心理健康辅导工作上”的建议

　　2021年，市教育和体育局印发了《关于集中开展减轻中小学教师负担清理工作的通知》（攀教体人[2021]19号），要求各县（区）、学校对照《四川省中小学教师减负清单》，开展集中清理，减轻中小学教师不合理工作负担，让教师（班主任）有更多精力投入到教育教学（学生心理健康辅导）工作上。同时，我局已在部分学校尝试心理健康教育教师担任副班主任。

　　二、关于“加大对社区青少年心理健康教育的投入”的建议

　　（一）关于“专家进社区，让高质量的公益讲座指导家庭教育，提高家庭教育水平，减少因家庭教育缺失或家庭教育失当所引发的青少年心理问题”的建议

　　一是打造家风家教实践基地。以优良家风、科学家教、传统文化、红色基因等为重点内容，以村（社区）、机关企业、公园车站、电影院等为重要载体，成功创建市少年宫、市图书馆、含章书院等便于群众参与的生动有趣的家风家教实践基地，做到将服务重心下沉基层一线，把服务资源送到群众身边。全市现有“四川省家风家教创新实践基地”13个。

　　二是持续建好用好家长学校。按照《攀枝花市关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025年）的通知》中“八有”标准建设家长学校和家庭教育指导服务站点。目前，全市城市社区共建家长学校104个，建成率98.11%，农村（社区）共建家长学校198个，建成率86.09%。5—6月，市妇联对各地家长学校建设工作进行了集中调研督导，调查家长学校硬件建设、制度建设、队伍建设及运行情况，聚焦问题短板，研究解决方案和改进措施。

　　三是开展妇儿家庭个案辅导。结合“12338”妇儿家庭综合服务热线，探索建设“花城幸福家”和家庭教育指导服务站，为有需求的妇女儿童及家庭提供家教指导、矛盾化解、普法维权、心理关爱等个性化服务。目前，全市妇联已为数名休学青少年及家庭提供“一对一”赋能支持服务，取得明显成效。

　　四是建好家庭教育讲师团。2018年，市教育和体育局、市妇联联合成立由名校校长、优秀教师、家庭教育指导师、心理咨询师、妇联干部等组成的市家庭教育讲师团后，各县区家庭教育讲师团相继建立。2021年，调整充实市、县级讲师团成员，完善10余项工作制度。长期组织120余名讲师团成员在本单位、本村社就近开展家教公益讲座和个案指导；动员他们加入“我们在一起”心理关爱志愿服务队，利用各方资源，开展个案研究，带头关爱问题儿童及家庭。

　　五是举办家庭教育培训班。2021年起，市教育和体育局、市妇联坚持每年举办为期2天的全市家庭教育工作培训班，邀请市内外知名家教专家授课。全市涌现出郭光恒、武英桂、罗勇、李燕、王利、张义炜、杜迎春等一大批本地家庭教育专家。他们坚持长期自学并学以致用，自费参加各级各类家庭教育指导师培训，为提升全市家庭教育工作水平做出积极贡献。

　　六是开展家庭教育微课赛。2022年，市教育和体育局联合市妇联开展攀枝花市首届家庭教育微课比赛，来自全市各行各业的70名家庭教育工作者、志愿者踊跃参赛，评选出一、二、三等奖及优秀奖40个。此次比赛从发现家教人才、壮大工作队伍、加强学习交流、形成家教成果、营造社会氛围等方面，有力促进全市家庭教育工作健康发展，以后将持续开展相关比赛活动。

　　七是开展家庭教育宣传活动。2023年上半年，市妇联采取“线上+线下”方式，多维度、多领域宣传未成年人保护理念，切实提升未成年人保护法律法规知晓率。线上，发挥妇联新媒体矩阵作用，通过微信公众号、QQ工作群、微信工作群、LED广告牌推送《“未”你而来一未成年人保护》宣传视频合计10000余条；线下，市、县（区）妇联组织结合实际开展了“未你而来 点亮六一”未成年人保护集中宣传活动20余场，发放宣传单13000余份、宣传环保袋1000余份、宣传册500余份，惠及群众3000余人。开展全市妇联系统“安全宣传月”系列活动，宣传未成年人保护、儿童防溺水以及儿童保护家庭应急处理等知识。各级“妇女之家”“儿童之家”“家长学校”“妇女儿童维权站”“妇女微家”等开展相关宣传和活动100场。重点宣传了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等相关法律法规知识。 

　　八是举办家庭教育公益讲座。2023年2月，“合格家长”课堂市家长学校开讲。5—6月，市妇联组织家庭教育讲师深入村（社区）开展“激扬家国情 奋进共富路”主题活动、“共同富裕路 花城幸福家”家风家教公益讲座50场次，覆盖家长1500余人次，讲座以《家庭教育促进法》《拒绝文身 健康成长》《多子女家庭教育》《孩子偏差行为背后的真相》《维护“她”权利》等为题，聚焦儿童心理健康教育、多子女家庭教育等家长关心的问题，为家长提供指导咨询服务。全市各级妇联组织相关活动70场次，3500人次热情参加。

　　（二）关于“设立专业的社区青少年心理救助站，让有心理问题的青少年及其家庭能及时进行心理咨询，得到心理疏导和帮助”的建议

　　市文明办指导推进全市未成年人心理健康辅导站建设，市、县（区）两级现有正常运转未成年人心理健康辅导站7所，2022年各辅导站面向师生、家长开展心理健康教育辅导。

　　未成年人心理健康辅导站点建设。各心理健康辅导站有专门的场所，设有个体咨询室、团体治疗室、沙盘治疗室等3至7种不同功能室，配备1至10名不等的专兼职心理咨询师和心理辅导志愿者，建立保密制度、咨询台账等心理辅导运行管理机制。市级2所未成年人心理健康辅导站一个建在校内，占地面积320m2，配有9个功能室；一个与心理健康专业机构攀枝花市心理卫生中心联建，设有儿童感觉统合训练室、儿童思维训练室等16个功能室。

　　一是开展面询辅导。各未成年人心理健康辅导站向社会公布咨询电话、QQ、微信、微博号码和咨询时间，向未成年人提供一对一个体心理咨询服务。2022年市、县（区）两级未成年人心理健康辅导站共向未成年人提供心理健康面询服务300余人次；市三医院未成年人心理健康辅导站组织专家团队开设儿童青少年情绪与行为障碍门诊，诊断与治疗儿童青少年心理健康问题，2022年共接待患者350余人次。

　　二是以授课形式开展心理健康讲座。各心理辅导站与社区合作，在周末及节假日面向未成年人及家长开展小团体心理辅导。各学校开展中高考考前心理调试团辅20余场次，受益学生5000余人；市三医院未成年人心理健康辅导站依托“与阳光同行，为心灵导航”未成年人心理健康辅导志愿服务项目，开展心理健康辅导主题志愿服务活动，受益青少年10000余人次。

　　三是电话咨询服务。各未成年人心理健康辅导站均开通电话咨询热线，全年提供电话预约咨询服务350余人次。团市委12355青少年综合服务平台为青少年提供心理健康咨询，接受未成年人心理健康咨询100余人次。

　　四是网络咨询服务。团市委邀请2位国家二级心理咨询师做客电台直播间，在线提供中、高考考生及家长考前心理健康咨询服务，20余万人在线收听并参与评论；各未成年人心理健康辅导站通过QQ群、微信群等宣传未成年人心理健康卫生知识，并接受心理健康咨询预约服务。

　　三、关于“相关职能部门作为”的建议

　　（一）关于“加强青少年心理健康教育的宣传力度，做到心理健康教育进学校、进社区、进家庭”的建议

　　一是市教育和体育局制定了《关于开展“百校千师访万家 同心同行向未来”活动的实施方案》，召开专题会议，安排部署“百校千师进万家”家访系列活动，与妇联组建了由70人构成的攀枝花市家庭教育讲师团，开展家庭教育讲座。

　　二是市教育和体育局充分发挥学校主导作用，进一步加强家长委员会建设，完善“学校、年级、班级”三级家长委员会。配合家长委员会完善工作章程，进一步明确家长委员会的职责定位，规范家长委员会管理，支持家长委员会按照章程开展活动。全市每一所学校按照市教育和体育局部署均开展了家访活动，并根据区县和学校的实际探索出了多种实施路径。

　　三是制定了《攀枝花市关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025年）》，初步形成家庭与学校、社会三位一体的教育网络，尤其是《中华人民共和国家庭教育促进法》实施以来，各家长学校努力探索新形势下的家教工作，“三教结合”“互教互促”，逐步实现了组织领导健全化、师资队伍强化、办学条件优化、教学管理规范化、教学效果显著化的五大变化。同时，学校发放问卷调查，从规范办学、师德师风、教学质量、校园安全等方面汇总家长意见建议。目前，各校公布市教育和体育局和各学校民生服务电话等方式回应家长诉求，确保家长反映的事项件件有落实。

　　四是坚持家校协同，提升育人水平。2022年，市县两级家庭教育讲师团共开展线上线下公益讲座500余场次，惠及家长80000余人次。学校建立家长学校，通过家长会、专题讲座等，开展家庭教育指导。全面加强课题研究，推动7项省级课题立项。创新开展“百校千师访万家”家访活动，全市110所中小学校1.2万余名教师共计开展家访3万余次，家校协同育人机制进一步健全。

　　五是市卫生健康委牵头拟定《攀枝花市社会心理服务工作实施方案》，即将由市卫生健康委、市委政法委、市检察院等19部门联合印发实施，方案对心理咨询室推广使用和开展心理咨询、心理疏导提出了明确要求。同时，市三医院正在开展“健康花城 阳光心灵”社会心理服务信息平台建设，通过在线预约、咨询、回访，实现个性化、精准化心理健康辅导，动态掌握未成年人心理健康状态，及时进行危机预警。

　　（二）关于“加强监管和管理力度，减少暴力血腥、黄色淫秽的影视、游戏和出版物及丑恶现象对青少年心理健康的影响”的建议

　　按照《关于开展面向未成年人无底线营销食品专项治理工作的通知》《攀枝花市创建全国文明城市指挥部办公室关于开展学校周边专项治理工作的通知》要求， 我局立即与市市场监管局、市公安局、市文广旅局和市城管执法局沟通协调，2022年3月21日开始，采取部门按照各自监管职责开展专项执法检查和部门联合督查的方式开展校园周边环境专项整治。

　　一是各司其职，全面开展执法检查。市教育和体育局组织对全市中小学校49家校内超市、商店进行了全覆盖检查，发现部分学校超市、商店有售卖高盐食品现象，已责成立即整改；市市场监管局严厉查处损害未成年人合法权益和身心健康的违 法违规案件97件，净化了我市未成年人成长的市场环境和社会环境；市公安局检查校园周边便利店、超市、文体用品店等场所275家，检查酒吧、夜店、KTV 等年轻人聚集场所112 家；市文广旅局对校园周边的经营性网吧、娱乐场所、 出版物经营场所等进行排查整治工作；市城管执法局加大学校周边马路市场、流动摊贩、越门经营行为查处整治力度，积极开展校园周边市容环境专项治理。

　　二是联合督查，促进校园周边环境综合治理。2023年4月1日，市教育和体育局联合市市场监督管理局、市公安局、市文广旅局和市城管执法局等部门，对东区、西区辖区内的4所学校校园周边经营商店、超市进行了抽查。通过检查，部分商家仍存在未按相关规定违规售卖书籍、售卖“三无”盲盒等现象，检查组当场责令其立即整改。各县（区）在属地政府或政法部门的牵头下，均组织开展了联合督查，对存在的问题进行了综合治理。

　　三是完善机制，长效治理。按照市教育和体育局、市公 安局、市市场监管局、市城管执法局联合印发的《关于长效开展校园周边环境整治的通知》要求, 落实各部门职能职责, 定人、定岗、定时、定责, 加大对学生上放学高峰时段巡查, 努力形成部门各司其职开展常态执法检查, 各部门定期或不定期开展联合综合督查的长效工作机制, 营造有利于青少年健康成长的社会环境。

　　感谢你们对我市教育事业改革发展的关心和支持。

　　 攀枝花市教育和体育局 

　　    2023年7月28日