第一章  总  则

一、规划背景

1、“十一五”建设成就

⑴ 经济实力不断增强

“十一五”期间，抓住西部大开发机遇，大力推进产业结构调整，经济发展逐年加快，经济实力显著增强。“十一五”期间，南山循环经济发展区累积完成固定资产投资13.54亿元，主要经济指标如表1.1所示。“十一五”末，南山循环经济发展区实现规模以上工业总产值68.42亿元，规模以上工业增加值26.4亿元，招商引资实际到位资金12.12亿元，创税收1.67亿元，安置就业人员5241人。

 

表1.1 南山循环经济发展区“十一五”期间主要经济指标（单位：万元）

年份 指标	2006	2007	2008	2009	2010
总投资	11150	18767.6	32191	18705	65781
销售收入	2000	18000	376530.7	376354.8	660678.7
利润	210	682	2774.12	3369.4	4584.89
税金	430	1100	6776.14	10315.8	16602.34
工业增加值	1200	10125	194816.7	138647.37	264027.81
总产值（现价）	2000	18000	376530.7	377706.11	684239.26
出口总额	-	-	1753	1423	1943.04
期末从业人口（人）	588	821	3600	3874	5241

 

⑵以含钒钛钢铁深加工为特色的产业体系皱形基本形成

“十一五”期间，集中财力重点支持橄榄坪园区发展，产业水平快速提升，培育出了白云铸造、润莹齿轮、东林汽车制动、运力汽车部件制造等骨干企业，初步形成了橄榄坪园区汽车钒钛零部件制造特色产业集群雏形。尤其是富邦钒钛制动鼓重大项目的引入，必将成为园区龙头企业，带动大批相关产业，对园区汽车钒钛零部件及配件制造和钒钛、钢铁深加工两个产业集群的形成意义深远。南山循环经济发展区特色机械铸造加工、含钒钛钢铁深加工产业体系皱形基本形成。

⑶园区基础设施建设初具规模

“十一五”期间，累计投入资金1.8亿元用于水、电、路、场平、边坡治理等基础设施建设，建设园区道路9.66km，建设供水管网9km，确保了入驻企业生产生活需要。

⑷创新能力不断增强

以耐磨锤头、载货汽车钒钛制动鼓、汽车应急（中央）制动器、汽车浮蹄轴式平衡增力制动器、汽车螺旋凹槽式制动鼓、汽车凹槽刹车片、汽车四领蹄式平衡增力制动器，以及各类含钒钛的齿轮和齿圈等专利新产品为代表，迅速进入国内外市场，出现供不应求的大好局面，发展前景十分广阔，钢铁产业向精、特纵深发展；以直接还原新流程、大型钛渣冶炼、人造金红石、清洁钒生产、高钛型高炉渣综合利用等技术为代表，钒钛磁铁矿综合利用瓶颈技术攻关取得重大突破，资源综合利用率大幅度增加；以微细铁粉、氯化钴、碳酸镍、阴极铜、氯化钾等为代表，二次资源利用取得突出成绩。

2、“十二五”的机遇与挑战

“十二五”期间面临着重要的发展机遇：

⑴国家加大攀西地区资源开发的力度

随着新一轮西部大开发的实施，国家对西部资源富集地区的政策支持力度不断加大。2009年国土资源部启动攀西矿产资源整装勘查，2011年又在攀西地区设立铁矿国家规划矿区，据全国矿产资源潜力评价领导小组调查，攀西地区钒钛磁铁矿潜在资源量可达194亿吨。2010年工信部将攀枝花列入全国首批62个国家新型工业化产业示范基地之一，标志着以自主创新、综合利用和国家战略金属开发为主线的钢铁钒钛产业发展纳入国家新型工业化发展战略。2010年国家发改委同意建立攀西战略资源开发创新试验区，这必将对攀西地区战略资源的开发和整个区域的经济社会发展产生极为深远影响。

⑵具有丰富的矿产资源和电能资源

仁和区地处云、贵、川资源“金三角”腹心地带，资源匹配条件好，综合利用潜力大，组合优势突出。金属、非金属矿藏有30余种，矿产地170余处，属大中型矿床17处。其中钒钛磁铁矿储量达49亿t，石墨储量2亿t，原煤储量达8亿t。能源矿有宝鼎煤矿、务本煤矿等优质煤矿。非金属矿有4处，以中坝石墨规模最大，为晶体质鳞片石墨，厚度稳定较好，易采选，为大型矿床。砚中瑰宝-攀枝花苴却砚就出产在仁和区的大龙潭乡和平地镇境内，累计探明储量1200万t。

丰富的电能为园区高耗能项目提供了强大的动力。全市现有及在建的火电装机111.2万KW，发电装机达511.1万KW，年发电量达250亿千瓦时。近期将新建攀煤集团2×13.5万KW和30万KW矸石发电，攀钢余热发电11.0万KW。距二滩水电站仅40km，新建二滩至石板箐变500KV二回路，实现双线双变，输变电网络已覆盖整个仁和区。2010年10月开工建设的桐子林水电站，总装机容量60万KW，计划2015年6月首台机组发电，2016年6月4台机组全部投产运营。桐子林水电站位于盐边县境内，距上游二滩水电站18km，距雅砻江与金沙江汇合口15km，是雅砻江上离城市最近的一座电站。2007年底开工建设的观音岩水电站，总装机容量为300万千瓦，计划2015年5月首台机组发电，2016年5台机组全部投产运营。观音岩水电站坝址距攀枝花市直线距离约27km，公路里程约87km。

⑶攀枝钒钛资源有利于大力发展机械制造产业

攀枝花具有得天独厚的钒钛资源优势，含钒钛低（微）合金钢具有耐磨、抗压和耐高温等特点，是用于汽车、摩托车、工程机械件配件的优质钢材，特别是系列汽车用热轧板，更是生产汽车大梁（纵梁、横梁）、车厢、车轮、驾驶室、摩托车油箱等的优质钢材。

⑷区位优势明显

园区紧邻攀枝花市钒钛工业园区（国家级工业园区），区位优势明显。园区的开发建设作为贯彻“工业强省”、“工业强市”、“工业强区”战略的重大举措，坚持把机械铸造加工、含钒钛钢铁深加工作为地方工业结构调整的重中之重，大力推广洁净生产技术，必将得到市委、市政府的大力关注和高度重视，随之带来政策上的导向和经济上的扶持，使其开发的政策优势更为明显。

⑸区域经济快速发展

2010年，仁和区国内生产总值（GDP）达100亿元，是“十五”末的3.2倍，年均增长26.4%，其中第一产业增加值5.9亿元；第二产业增加值77.6亿元，其中工业总产值达204.3亿元，增加73.9亿元，建筑业增加值3.7亿元；第三产业增加值16.5亿元。民营经济增加值53.9亿元。人均GDP达到4.59万元，是“十五”末的2.9倍，年均增长23.5%。地方财政收入达到7亿元，是“十五”末的3.89倍，年均增长31.2%。原煤产量420万t，洗精煤产量316.7万t，焦炭产量71.5万t，黄磷10.8万t，水泥36.2万t，钛白粉32万t，铁合金5.9万。“十一五”期间，全区招商引资实际到位资金累计达192亿元，固定资产投资由2006年的28.7亿元增加到2011年的105亿元，年均增长29.6%。

 “十二五”期间也面临着重大的挑战：

⑴全国钢铁工业生产重心向沿海转移，新的亮点在于钒钛资源的综合利用

过去攀钢一直位于全国十大钢铁企业之列，其战略地位极其重要，但在全国钢产量达到6、7亿吨的今天，攀钢的钢产量仅占全国产量的1％多一点，攀枝花市在钢铁上的战略地位已不复存在。改革开放以来，社会主义市场经济得到了极大发展，作为全国增长极的长三角地区和京津冀地区，其工业化、城市化进程不断加速，由此在产业发展、固定资产投资、城市扩张等领域形成了巨大的市场需求，导致我国钢铁工业在沿海地区和长江中下游沿岸集聚。钢铁已经不足以支撑攀枝花市的战略地位，新的亮点在于钒钛资源的综合利用。而攀西钒钛磁铁矿属于难选、难冶的低品位共生矿，传统工艺技术能耗高和排放大，难以实现节能减排目标，急需加快高效清洁的新工艺流程的开发应用。

⑵孤立于成渝经济圈之外

2011年国务院批准的成渝经济区规划，覆盖了我省21个市（州）的15个市，余下6个市（州）中，甘孜、阿坝、凉山三州可享受国家的藏区彝区跨越式发展政策，广元、巴中可享受国家的革命老区特殊优惠政策，而攀枝花市成为全省唯一独立于成渝经济区、民族地区和革命老区之外的“孤岛”。

⑶交通瓶颈制约严重

“十一五”时期，攀枝花地区区域内的交通条件得到了很大改善，但通往区外的干线交通始终是制约攀枝花地区加快发展的瓶颈。钒钛磁铁矿资源开发的大宗货物必须依赖铁路运输，成昆铁路作为攀枝花地区唯一的铁路干线，目前运力已完全饱和，严重制约资源的进一步开发。按照四川省“十二五”规划，成昆铁路的扩能工程仅能建成成都至峨眉段，对于攀西地区至关重要的峨眉至广通段将在“十二五”期内全线开工，丽攀昭铁路“十三五”才能开工建设，这意味着攀西地区的铁路运输条件在短时间内还不可能得到根本改变，货运梗阻不畅的状态还将持续相当长的一个时期。加之成昆高速公路在2012年才能全线贯通，攀枝花机场因故经常停飞，这些都加重了攀枝花地区的交通困难状况，严重制约着经济发展。

⑷技术瓶颈制约

园区内现有企业多为资源加工型、配套型的中小企业，技术创新能力不足。受体制和政策限制，在技术引进和对外合作等方面受到制约。受技术和资金的制约，钒钛资源开发的一些关键技术，如富钛料制取、钒清洁生产等仍未突破，制约产业向高端发展。高档钛白、金属钛、钒功能材料等方面的技术研发也明显滞后。技术瓶颈制约导致钒钛产业初级化、产品低端化严重。

二、指导思想

以落实科学发展观为总体指导思想，以系统观念和综合集成方法为指导，充分利用现代技术基础，着力提高产业规划的整体观和系统观。“十二五”期间，坚持以培育企业为主体，按照“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化”的总体思路，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”战略目标和“四个倾力打造”战略重点，着力推进产业升级和环境优化。依托资源和区位优势，围绕攀枝花钒钛资源的综合开发利用，发挥攀钢集团、富邦集团、钢城集团、圣达集团等龙头企业的作用，以市场为导向，以改革、开放、创新为动力，通过项目带动、技术提升、品牌战略、承接转移、产业集群和外向经济，坚持以钒钛带钢铁，突出特色发展，以钢铁补产业，提升产业发展水平，加快构建含钒钛钢铁深加工产业集群，打造攀枝花市现代机械加工制造业基地，把园区建成为国内一流的特殊钢、合金（低合金）钢、合金铸件、稀贵金属等新材料生产基地，成为国内钒钛钢铁资源综合利用的示范区。

三、规划原则

（一）因地制宜原则

依据工业园区的资源赋存特点、产业基础、劳动力、资本、技术、信息、市场条件和环境容量等实际情况，综合统筹，合理布局，适度超前，围绕“6+2”产业发展规划，支撑以钒钛钢铁特色产业基地建设，形成区域经济发展的重要增长极。

（二）系统规划原则

要从整个系统出发，产业规划必须与相关规划衔接，遵循专项规划服从总体规划，下级规划服从上级规划，同级规划相互协调的原则。实现产业发展规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、园区总体发展规划相协调，推进园区建设与经济社会的协调发展。

（三）创新驱动原则

健全要素市场，发展技术成果交易，促进成果的产业化。依靠科技进步，增强企业自主创新能力，提升创新对经济社会发展的贡献率，形成多主体、多层次、开放互动的创新机制和环境，促进产业发展从要素驱动向创新驱动转型，实现工业技术水平的升级。

 

（四）产业集聚原则

构建深化产业链整合发展的机制，推进企业、项目之间在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。通过抓大企业发展，培育发展龙头，发挥作为优势产业链“链核”的龙头重点企业、重点产品的带动作用，推进产业工艺流程再造，提高制造能力、加工深度和产业附加值，增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力。充分发挥工业园区的辐射、带动功能，集聚区内外优势资源，培育壮大主导产业，带动产业链上下游产业的发展，促进产业要素高效利用和循环利用，提高投入产出率，形成关联性强、集约水平高、产业特色突出、产业链条完整、产业分工合理、产业布局优化的现代产业集群和特色鲜明的区域产业品牌。

（五）提升产业结构原则

坚持把园区作为充分开放合作的重要平台，主动承接国际国内产业转移。在资源开发比较优势的基础上，向高附加值的终端产品、高新技术产品延伸产业链。传统优势产业着重提高工艺技术水平和产品质量，并围绕国家战略性新兴产业延伸钒钛钢铁、机械制造产业链，在未来节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等产业中占有一席之地。

（六）可持续发展原则

贯彻循环经济的“减量化、再循环、再利用”的原则，通过企业间的产品、副产品交换，降低物耗、水耗和能耗，实现清洁生产和废弃物排放的最小化、无害化。努力扩展资源产品的应用领域，延伸资源产业链，不断提高资源产品附加值，实现经济效益和生态效益的均衡。

四、规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法（2008）》；

2.《中华人民共和国土地管理法（2004）》；

3.《中华人民共和国环境保护法（1989）》；

4. 《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）；

5. 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

6. 《工业转型升级规划（2011～2015 ）》；

7. 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）；

8. 《钢铁工业“十二五”发展规划》（工信规 【2011】480号）；

9. 《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

10. 《四川省工业“7+3”产业发展规划（2008-2020）》；

11. 《四川省产业园区（产业集中发展区）产业发展规划指导意见（2009－2012）》 (川办发〔2009〕55号)；

12. 《四川省加快工业园区发展指导意见》（川府发〔2007〕37号）

13. 《四川省战略性新兴产品“十二五”培育发展规划》（川府发[2011]2号）；

14.《四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划》；

15.《攀枝花市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

16.《攀枝花市“十二五”工业发展规划》；

17.《攀枝花钒钛资源综合开发示范基地发展规划（2009-2020）》；

18.《攀枝花市城市总体规划（2007-2025）》；

19.《攀枝花市工业布局总体规划（2006-2025）》；

20.《攀枝花市6+2特色产业集群发展规划（2009-2015）》；

21.《攀枝花市仁和区土地利用总体规划（2005-2020）》；

22.《攀枝花市仁和区生态示范区建设总体规划》；

23.《攀枝花市仁和区南山循环经济发展区总体规划》。

 

第二章  园区战略环境分析

一、国际产业趋势和国内宏观环境

1、国内外钒钛资源开发利用状况及发展趋势

世界钒钛资源主要分布在中国、南非、俄罗斯和新西兰。我国钒、钛储量分别居世界第三和世界第一，集中分布在攀西和承德地区。

⑴钛产业的基本情况

钛产品主要有钛白粉、金属钛及钛合金等，主要集中在欧美、日本、俄罗斯和中国。2009年，全球钛白产量近500万吨（其中美国190万吨，世界第一），钛材约15万吨（其中美国3万吨，世界第一）。2009年，我国钛白粉产量120万吨，但大部分为低档产品，2010年钛白需求110万吨，其中高档金红石型钛白约占70%，每年需进口30万吨以上，钛精矿也大量进口。我国钛材及钛制品连续5年保持30%的增长，2009年钛材产量2.5万吨。随着产能扩大和应用技术提升，钛材应用逐渐从军工向石化设备、海洋平台、高档消费品等工业和民用领域扩展。海绵钛和钛材需求将快速增长。

⑵钒产业的基本情况

钒产品主要是钒渣、钒氧化物（V₂O₅、V₂O₃）、钒氮合金、钒铁等，俄罗斯、南非和中国是全球钒生产大国。钢铁用钒约占钒总消耗量的85%，发达国家平均耗钒量为80公斤/千吨钢（V₂O₅），我国耗钒量为25公斤/千吨钢，预计未来几年将逐渐提高到35公斤/千吨钢，并加速向世界水平靠拢。仅满足钢铁消耗，我国钒产品需求将年均增长30%以上。随着汽车、建材等方面低合金高强度钢的应用发展，预计全球钒消耗量将年均增长4.3％。未来几年大容量钒电池技术的突破，作为理想的储能材料，将使太阳能和风电等新能源的开发获得更大提升，从而拉动钒需求大幅增长。

2、我国钢材深加工发展趋势与方向

20世纪90年代以来，中国钢铁工业飞速发展，钢产量从1990年的6535万吨，以每年增长600～700万吨的速度大幅度增长。从1996年首次超过一亿吨大关，跃居世界第一位以后，我国钢产量连年增长，并一直保持钢产量世界排名第一名的位置。我国平均人均收入已经越过1000美元，消费结构将发生重大变化，住房、交通等方面的花费所占收入的比例明显提高。这种变化就要求产业结构的变化，必然导致轻纺、食品等行业在国民经济中的比重下降，而房地产、汽车、基础设施等重工业在国民经济中的比重提高，这些产业都是钢铁需求大户，由此带动我国钢铁深加工产业的发展。钢材深加工按钢材产业链的延伸程度分为材料型、营销型和产业型3种类型，不同类型的深加工呈现出不同的发展态势及特点（表2.1）。随着我国产业结构的不断优化升级，特别是汽车、电力、通信、交通、机械等行业的技术进步和迅猛发展，用户对高性能钢材不断提出新的要求，钢铁产业也不断向下游延伸，以满足国民经济不断发展的需要。目前，市场前景及发展方向较好的钢材深加工品种主要有：涂镀层钢板、激光拼焊钢板、钢结构产品和冷弯型钢等。

表2.1钢铁深加工分类及范围

类　型	特　征	范　围
材料型	属于原材料性质，适于规模化经营	冷轧板带、型、棒材的涂、镀、焊等深加工
营销型	差异化、专业化增值服务，服务最终用户	剪、切、印、拼焊加工，物流配送
产业型	最终产品，独立产业，与钢铁业互动发展，产业链创新与控制	钢结构(高层建筑、装配住宅、立体车库)、金属包装(捆、罐)、紧固件、家具、五金、各类轴件、部件

二、园区发展现状

1、园区基本情况

南山循环经济发展区由橄榄坪、迤资、巴斯箐、布德、灰老沟五个工业园区所构成，总面积23.37km²（附图2.2）。南山循环经济发展区成立于2004年12月，2006年12月经四川省人民政府批准为省级循环经济发展区，2007年12月被命名为四川省小企业创业基地，2008年2月经四川省发改委规划为四川攀枝花南山经济开发区，2008年7月由四川省发展改革委员会确定为循环经济示范试点园区，2011年由四川省人民政府确定为市级重点推进建设产业园区。

“十一五”期间，编制并评审通过了《攀枝花市仁和区南山循环经济发展区总体规划》、《攀枝花市仁和区南山循环经济发展区规划环境影响报告书》，《橄榄坪园区控制性详细规划》、《迤资园区控制性详细规划》、《布德园区控制性详细规划》等。累计投入资金1.8亿元用于水、电、路、场平、边坡治理等基础设施建设，建设园区道路9.66km，建设供水管网9km，确保了入驻企业生产生活需要。

橄榄坪园区（面积5.38km²）位于前进镇的前进村，东侧的渡仁西线是省道S214线。已规划的丽攀铁路、新仁线均纵贯园区南北，攀枝花火车西站位于园区西侧。“十一五”期间，建成了园区1000 m³高位水池、一级加压泵站、二级加压泵站、供水管网、2.58km排洪管网；架设24.6km的高压供电专线；完成了园区南北主干道、环形道路建设，以及开挖项目的边坡治理、南北主干道绿化工作；修建了中国移动机站和中国联通机站，中国电信主光纤也架设进入园区。

巴斯箐（面积6.86km²）位于前进镇的渡口村。巴斯箐与橄榄坪两个园区仅一河之隔，分别位于仁和沟的东西两岸。

迤资园区（面积7.63km²）位于金沙江畔的大龙潭乡迤资村。成昆铁路沿金沙江纵贯园区南北，迤资火车站位于园区东北侧；有金拉公路穿越而过，紧邻攀枝花市钒钛产业园区。迤资园区于2010年9月开始全面启动建设，已完成3000亩土地整理场平、边坡及地质灾害治理工作；建成了迤资园区服务中心、110KVA变电站；完成了园区供水系统、园区大迤路、迤资园区至钒钛产业园区道路等基础配套设施建设，确保富邦等重大项目入驻建设需要。

布德园区（面积1km²）位于布德镇把关河村，有省道S216线经过。

灰老沟园区（面积2.5km²）位于前进镇的胜利村，紧邻小宝鼎路。

2、对外交通

南山循环经济发展区对外交通条件相对优越（附图2.1），攀枝花飞机场坐落于仁和区金江镇保安营村；成昆铁路老线、成昆高速铁路客运新线（“十二五”全线开工）纵贯南北，丽江-攀枝花-昭通铁路（“十三五”开工）横穿东西；成昆高速公路G5、丽攀高速公路（“十二五”开工，攀枝花至云南省丽江市，其中攀枝花段起于西区福田镇，经西区、东区，止于金江镇）、攀枝花绕城高速公路，另外，宜攀沿江高速公路（攀枝花至宜宾）、攀大高速公路（攀枝花至大理）已纳入《四川省“十二五”综合交通建设规划》；以及川滇国道G108、省道S214线、S216线、S310线，形成了南山循环经济发展区便捷、快速的交通网络，对融入成渝经济区、长江沿线产业集聚带、泛珠江三角洲经济圈、北部湾重点产业集聚区、湄公河流域和东南亚经济圈，把攀枝花市建设成“中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向门户”具有十分重要的战略意义。

3、园区产业发展现状

南山循环经济发展区自成立以来，实施“一区五园，非均衡发展”战略，优先启动橄榄坪、迤资和巴斯箐园区建设，逐渐壮大布德园区。“十一五”期间，集中财力重点支持橄榄坪园区发展，产业水平快速提升，经济实力显著增强，培育出了白云铸造、润莹齿轮、东林汽车制动、运力汽车部件制造等骨干企业，初步形成了橄榄坪园区汽车钒钛零部件制造特色产业集群雏形，并拥有自己多项专利产品，迅速进入国内外市场，出现供不应求的大好局面，发展前景十分广阔。

橄榄坪园区从2005年开始集中建设，至“十一五”末，橄榄坪园区已签约入驻项目46个，其中已建成项目30个，在建项目2个，已供地未建项目14个（见附图2.3），项目协议投资总额15.7亿元（见表2.2）。已入驻的46个项目中有42个项目属于制造业，占91.3%，有4个项目属于仓储物流业，占8.7%。在制造业中，机械铸造加工项目7个，占协议投资总额的39.2%。因此，机械铸造加工已成为橄榄坪园区的支柱产业，尤以汽车钒钛零部件制造为特色。

表2.2 南山循环经济发展区“十一五”末产业结构

序号	项目名称	企业	行业类型		协议投资额(万元)	所在园区
			门类	小类
一、机械铸造加工
1	低合金高强度钢铸件生产线	攀枝花市白云铸造有限责任公司	制造业	汽车零部件及配件制造	10000	橄榄坪
2	运力汽车部件制造项目	攀枝花运力汽车部件制造有限公司	制造业	汽车车身、挂车制造	30000	橄榄坪
3	汽车制动系统项目	攀枝花市东林汽车制动有限公司	制造业	汽车零部件及配件制造	10000	橄榄坪
4	汽车齿轮生产项目	攀枝花市润莹齿轮有限公司	制造业	汽车零部件及配件制造	5000	橄榄坪
5	机械加工、钢结构制造项目	攀枝花市大藏工贸有限责任公司	制造业	机械零部件加工	4000	橄榄坪
6	2000吨非标准件制造项目	攀枝花市科发机械制造有限公司	制造业	机械零部件加工	1500	橄榄坪
7	矿用机械厂	攀枝花市亘瑞矿用机械厂	制造业	矿山机械制造	1000	橄榄坪
二、钢铁、钒钛深加工		小计			61500
8	超薄冷轧精密带钢及真空镀膜系列产品生产线	四川东泰投资有限公司	制造业	钢压延加工	20000	橄榄坪
9	嘉利达防盗门生产线	四川嘉利达工贸有限公司	制造业	金属门窗制造	8000	橄榄坪
10	10万吨（冷弯）型钢项目	攀枝花钢城集团瑞远冷弯型钢有限公司	制造业	金属结构制造	5000	橄榄坪
11	生产、销售冷轧螺纹钢	攀枝花市远利工贸有限公司	制造业	金属结构制造	1300	橄榄坪
12	冷轧窄带钢生产线	攀枝花市双江特种带钢有限公司	制造业	钢压延加工	500	橄榄坪
13	生产、销售各种焊管	攀枝花市水务集团卷管厂	制造业	金属结构制造	500	橄榄坪
三、机电制造业		小计			35300
14	高效热能交换设备厂	四川特奥热能设备有限公司	制造业	燃气、太阳能及类似能源的器具制造	5150	橄榄坪
15	高低压成套电器设备生产项目	攀枝花市锦星电器灯具有限责任公司	制造业	照明灯具制造	1000	橄榄坪
16	年产4000台风机项目	攀枝花贝特机电设备有限公司	制造业	风机、风扇制造	1200	橄榄坪
17	盘箱制作厂	攀枝花钢城集团有限公司	制造业	工业自动控制系统装置制造	720	橄榄坪
四、化学工业		小计			8070
18	复合材项目	攀枝花钢城集团有限公司复合材分公司	制造业	合成材料制造	1440	橄榄坪
19	工业水处理剂生产厂	攀枝花市宏达化工厂	制造业	环境污染处理专用药剂材料制造	1180	橄榄坪
20	工业氧气生产线	攀枝花米易氧气厂仁和分厂	制造业	专用化学产品制造	50	橄榄坪
21	冶金辅料项目	攀枝花市欣科冶金辅料有限公司	制造业	专用化学产品制造	3500	橄榄坪
22	溶解乙炔项目	攀枝花市洋谊气体有限公司	制造业	专用化学产品制造	1000	橄榄坪
23	年产200万件MCPA改性尼龙项目	攀枝花市三圣机械制造有限公司	制造业	合成材料制造	3000	橄榄坪
24	建筑材料项目	攀枝花吉源科技有限责任公司	制造业	专用化学产品制造	500	橄榄坪
五、建材业		小计			10670
25	商品混凝土搅拌站项目	攀枝花瑞正商品混凝土有限责任公司	制造业	砼结构构件制造	5000	橄榄坪
26	年产50万吨㎡钢化、中空玻璃生产线项目	攀枝花市攀玻工贸有限责任公司	制造业	玻璃纤维增强塑料制品制造	4000	橄榄坪
27	生产销售抛光砖、外墙砖、耐火材料	四川圣达陶瓷有限公司	制造业	建筑陶瓷制品制造	2000	布德
28	混凝土项目	攀枝花市州鑫混凝土有限公司	制造业	砼结构构件制造	1200	橄榄坪
29	耐火材料生产线项目	攀枝花市军华耐火材料有限公司	制造业	耐火材料制品制造	500	橄榄坪
30	玻璃钢制品项目	攀枝花市双阳工贸有限公司	制造业	玻璃纤维增强塑料制品制造	500	橄榄坪
六、汽车维修业		小计			13200
31	一汽大众汽车修理厂项目	攀枝花市力行工贸有限责任公司	制造业	其他运输设备修理	1000	橄榄坪
32	大型汽车运输及维修项目	攀枝花市万顺达运输装卸有限公司	制造业	其他运输设备修理	1200	橄榄坪
七、工艺品制造业		小计			2200
33	苴却砚加工项目	攀枝花市鑫苑工艺美术制品厂	制造业	雕塑工艺品制造	300	橄榄坪
34	罗氏兄弟石艺研究所生产基地建设项目	攀枝花市罗氏兄弟石艺研究所	制造业	雕塑工艺品制造	300	橄榄坪
35	苴却砚加工项目	源石轩经营部	制造业	雕塑工艺品制造	200	橄榄坪
36	苴却砚加工项目	高山流水石艺	制造业	雕塑工艺品制造	300	橄榄坪
37	奇石项目	攀枝花市畅达奇石工贸股份有限公司	制造业	雕塑工艺品制造	100	橄榄坪
八、废弃资源利用产业		小计			1200
38	烧结烟尘综合利用生产项目	攀枝花市火凤凰再生资源回收利用有限公司	制造业	金属废料和碎屑加工处理	1800	橄榄坪
39	高炉瓦斯泥提锌项目	攀枝花市东熠工贸有限责任公司	制造业	金属废料和碎屑加工处理	3200	橄榄坪
九、仓储、物流业		小计			5000
40	钢企综合办公楼	攀枝花钢城集团有限公司	交通运输、仓储	道路运输辅助活动	5000	橄榄坪
41	汉风物流项目	攀枝花钢城集团汉风物流有限公司	交通运输、仓储	道路货物运输	8860	橄榄坪
42	迤沙拉加油站	中石化攀枝花分公司迤沙拉加油站	交通运输、仓储	其他仓储	500	橄榄坪
43	建筑机具加工、仓储、物流	攀枝花市璟禾商贸有限公司	交通运输、仓储	其他仓储	500	橄榄坪
44	仓储、物流	同乐家具建材广场	交通运输、仓储	其他仓储	500	橄榄坪
十、农产品加工		小计			15360
45	块菌加工	攀枝花市一禾农业综合开发有限公司	制造业	蔬菜加工	1000	橄榄坪
46	包装箱生产项目	攀枝花市大宇包装有限公司	制造业	纸和纸板容器的制造	3500	橄榄坪
46	防腐油枕生产线	攀枝花市林保木业有限公司	制造业	木制品制造	2000	橄榄坪
		小计			6500
	合计				159000

 

2010年9月迤资园区开始全面启动建设，虽然起步较晚，但由于紧邻攀枝花市钒钛工业园区，又位于攀枝花市市区（金沙江）的下游，环境容量大，交通便捷，适合发展大型工业企业，发展潜力大。至“十一五”末，已签约项目有14个（附图2.4），项目协议投资总额77.8亿元（表2.3）。迤资园区已签约项目主要包括机械铸造加工、钢铁钒钛深加工、化工、仓储物流四大产业。其中，富邦钒钛制动鼓项目投资额就占园区协议投资总额的64.3%。可见，特色机械铸造加工、含钒钛钢铁深加工是迤资园区两大支柱产业。龙头企业是四川省富邦钒钛制动鼓有限公司、钢城集团，骨干企业为攀枝花市山青钒业有限公司等。

表2.3 迤资园区“十一五”末已签约项目产业类型

序号	项目名称	企业	行业类型		计划投资额  (万元)
			门类	小类
一、机械铸造加工
1	1000万件钒钛制动鼓异地扩建项目	四川省富邦钒钛制动鼓有限公司	制造业	汽车钒钛零部件及配件制造	500000
二、钒钛、钢铁深加工		小计			500000
2	铁渣、钢渣钒钛资源综合利用项目	钢城集团	制造业	有色金属冶炼和压延加工业	130000
3	年产2500吨氮化钒生产线、2500吨多钒酸铵生产线、30000吨硫化钠回收生产线项目	攀枝花市山青钒业有限公司	制造业	有色金属冶炼和压延加工业	120000
4	年产15万吨钛精矿、3万吨高钛渣项目	攀枝花市中为有限责任公司	制造业	有色金属冶炼和压延加工业	10000
5	年产10万吨钛精矿项目	攀枝花世鑫工贸有限责任公司	制造业	有色金属冶炼和压延加工业	5000
6	年产4万吨钛精矿项目	攀枝花市兴鼎钛业有限公司	制造业	有色金属冶炼和压延加工业	3000
7	年产30万吨铁精矿、2万吨钛精矿	攀枝花市钧润工贸公司	制造业	有色金属冶炼和压延加工业	3000
8	年产240吨高纯度五氧化二钒项目	攀枝花市沁峰钒业有限责任公司	制造业	金属废料和碎屑加工处理	1500
三、化学工业		小计			272500
9	各种中高档油漆生产项目	攀枝花荣鑫油漆有限责任公司	制造业	涂料制造	5000
四、仓储、物流业		小计			5000
10	迤资加油站	中石化攀枝花分公司迤资加油站	交通运输、仓储和邮政业	其他仓储	500
		小计			500
	合计				778000

 

巴斯箐园区、布德园区交通条件好，但地形坡度大，平场土石方工程量大，开发资金短缺，“十一五”期间均未开始建设，有待起步。灰老沟园区交通条件相对落后，且位于大渡口水厂取水口上游，计划待大渡口水厂搬迁后，再利用攀钢高炉煤气、高炉渣等，重点发展废弃资源综合利用产业。

三、存在的问题

1、园区产业处于起步阶段，发展水平不高

最先启动的橄榄坪园区也仅仅在2005年才开始建设，各企业尚处于起步阶段，规模不大，发展水平不高（年产值不超过5亿元），产业带动能力有限，缺乏重大支撑项目，需要培育壮大或引进龙头企业，延长产业链。迤资园区起步更晚，虽然有富邦1000万件钒钛制动鼓和钢城集团铁渣钢渣钒钛资源综合利用重大支撑项目，发展前景十分广阔，但是仍处于开始建设阶段。巴斯箐园区、布德园区、灰老沟园区均未起步建设，需要大量资金投入。

2、产业整体层次低，产业链短，附加值低

园区内现有企业多为资源加工型、配套型的中小企业，受技术和资金的制约，资源型初级产品比重高，钒钛产品主要集中在产业链的低端，原料类产品比重大。产业层次较低，产业链短，附加值低，资源综合利用率不高，资源的经济价值和社会效益未得到充分发挥。高投入、高消耗、低产出、低效益的矛盾比较突出。钒制品以冶金用钒产品为主，钛制品则以原料型的钛精矿、钛渣为主。除富邦1000万件钒钛制动鼓、白云铸造含钒钛多元低合金分段硬度金属（汽车）破碎机锤头等汽车钒钛零部件产品外，技术含量高、附加值高的钒钛能源材料、钒功能材料、金属钛、钛材、高档钛白开发明显滞后，钒钛产业初级化、钒钛产品低端化严重。

3、用地条件较差，投入资金多

园区地形坡度较大，山脊、沟谷密布，坡度大于35％的用地占总用地的50％以上。复杂的地形条件使园区平场开挖土石方工程量较大，建设成本高。并且含钒钛钢铁深加工产业属于资金密集型产业，投入资金多，项目需贷款比例较大。

4、基础设施有待进一步完善

橄榄坪园区基础设施建设较为完善，仅有部分道路、边坡需要进一步绿化、整治。迤资园区基础设施建设刚刚起步，初步完成主干道、110KVA变电站、供水主管道的建设，基本满足项目入驻建设需要。迤资、巴斯箐、布德、灰老沟四个园区均无完整的园区内道路系统、给排水管网、供电系统、通信光纤网络。

5、企业研发投入少，自主创新能力不强

企业投入研发的资金极少，目前还没有任何企业设置专门的工程技术研究中心和重点实验室，缺乏与高校、科研院所的合作，没有技术创新平台，园区企业主要依靠现有的专利技术产品占领市场。富邦钒钛制动鼓拥有1项国家专利，白云铸造拥有9项国家专利，东林汽车制动拥有4项国家专利，三圣机械拥有2项国家专利，火凤凰再生资源回收利用拥有3项国家专利，钢城集团复合材分公司拥有3项国家专利，润莹齿轮虽然没有专利产品，但拥有较强的专业技术队伍和先进的专业设备。

 

第三章  产业功能定位、发展方向与目标

一、产业功能定位

攀钢、攀枝花钒钛产业园区、南山循环经济发展区、高新技术产业园区、米易白马工业园区、盐边县工业区共同构成攀枝花钢铁（钒钛）国家新型工业化产业示范基地核心区。其中攀钢、攀枝花钒钛产业园区、南山循环经济发展区、高新技术产业园区具有示范、孵化、生产等多种功能，位居钒钛钢铁产业链的中下游；米易白马工业园区、盐边县工业区及攀枝花矿区则是钒钛钢铁产业基地的原材料开采、供应基地。

围绕“钢铁（钒钛）国家新型工业化产业示范基地”建设，依据南山循环经济发展区产业发展现状，深入挖掘产业发展潜力，“十二五”期间，重点发展含钒钛钢铁深加工、特色机械制造两大支柱产业，努力把南山循环经济发展区建设成为国内外知名的含钒钛钢铁深加工、特色机械制造两大产业基地。

1、含钒钛钢铁深加工产品生产基地

以钒钛深加工、含钒钛钢铁深加工两大支柱产业为支撑，把南山循环经济发展区建设成为国内外著名的含钒钛钢铁深加工产业基地。目前，钒钛磁铁矿直接还原新流程取得重大突破性进展，实现产业化生产，高钛型高炉渣提钛利用技术实现规模化生产，冶金尾气等二次能源及硫酸亚铁等废弃物得到全面利用。依托攀枝花市丰富的钒钛磁铁矿资源，利用迤资园区紧邻攀枝花市钒钛工业园区的区位优势，完善钒、钛深加工产业链，做大做强钒钛资源综合利用产业，钒产品（主要包括钒渣、氮化钒、钒氧化物（V₂O₅、V₂O₃）等）、钛产品（主要包括钛精矿、高钛渣、钛白粉、钛合金等）实现规模化生产，产能、生产工艺技术装备达到同期国际先进水平，在国际国内市场上占一定份额，产品品牌具有国际影响力。依托钒钛弹性、韧性强和使用寿命长优势重点发展耐磨铸件，逐步构建功能分工明确、产业链完整的含钒钛钢铁深加工产业集群。

 

2、特色机械制造业产品生产基地

充分利用含钒钛合金钢的弹性、韧性强和使用寿命长优势，大力发展含钒钛铸锻件、汽车零部件、工程机械配件，积极引进大型工程机械、汽车整机制造企业，实现产业集群化、零部件产品系统化、品牌化、整机制造专业化，逐步构建功能分工明确、产业链完整的特色机械制造产业集群，把南山循环经济发展区建设成为国内外知名的特色机械制造产业基地。

二、产业发展方向

按照“6+2”产业发展规划，紧扣园区功能定位，结合产业基础，确定南山循环经济发展区“十二五”期间主要发展五大产业：重点发展特色机械制造、含钒钛钢铁深加工、钒钛深加工三大支柱产业，配套发展冶金废弃物综合利用、仓储物流两大产业。

1、机械制造产业

⑴汽车零部件及配套产品：在现有制动鼓、弹簧钢板、发动机齿轮的基础上，开发生产曲轴、发动机箱体、变速箱齿轮、车桥、车厢箱体、半轴、传动轴等汽车配件、悬挂弹簧及车用耐磨件等摩托车配件，开发特种专用整车，积极引进汽车、摩托车配件生产厂家，带动汽车、摩托车部件开发与生产。

⑵含钒钛铸锻件系列产品：大力发展各种规格特钢锻压件、矿山机械中的冶金耐磨件，开展整机研发，生产与装备制造业配套的大型锻铸件、钢铸件系列产品及机加工原材料，为选矿厂、矿山机械提供备品备件和部分装备，努力拓宽市场。

⑶工程机械配件：按照机电一体化、多功能化的要求，重点发展履带式起重机、汽车起重机、挖掘机、装载机、路面机械的结构件。

⑷大型环保及综合利用设备：积极开发水、大气、固体废弃物污染防治的综合治理设备，重点发展大型燃煤电站脱硫、高效除尘等大气环保设备，提高污水处理、垃圾分拣和处理成套化生产水平，加快培育集研发、制造、安装、工程承包为一体的大型环保设备企业集团。加大太阳能配套设备的产业化步伐，尽快形成批量生产能力。形成生产烟气脱硫装置、高效除尘、污水处理、垃圾分拣和处理设备零部件的能力。

⑸大型成套设备：努力开发生产金属破碎机、各种类型、规格的起重机，积极引进柳工、三一重工、红岩、山推等大型成套设备制造商入驻园区，实现大型成套设备整机零的突破。

2、含钒钛钢铁深加工产业

通过攀钢、四川富邦、钢城集团等龙头企业间的相互合作，形成高炉、转炉、连铸、连轧一体化钢铁产业链，开发含钒、钛特色钢材产品，扩大含钒钢产品的应用范围，实现钢铁品种优化升级。重点发展含钒钛钢铁深加工产业，包括生产各种耐磨铸件、涂镀层板带、防盗门、钢结构、各种焊管、冷弯与热弯型钢、各种轴类部件与齿轮部件、螺纹钢、含镍不锈钢、五金制品和紧固件等。建设以钒钛低（微）合金钢、耐磨耐蚀钢为主的特色钢铁及深加工产业集群。

3、钒钛深加工产业

⑴钛深加工：大力发展氯化法钛白工艺，深度开发各种高档专用钛白产品，加快发展钛精矿、高钛渣、钛白粉、钛合金等产业。

⑵钒深加工：大力发展钒渣、含钒连铸坯、氮化钒、钒氧化物（V₂O₅、V₂O₃）等产业，推进钒清洁生产，逐步提高冶金工业用钒产品规模和水平。

4、冶金废弃物综合利用产业

对高炉渣、钢渣、焦炉煤气等废弃物开展综合利用。重点利用攀钢集团渣钢、渣铁、废钢等资源生产钒渣（标渣）及应用于特殊机械加工所需含钒连铸坯原料；利用提钒尾渣、钢渣、硫钴精矿、高炉瓦斯泥（灰）等二次资源回收钴、镍、铜、铬、钪、镓、锌、镉、铟等金属。

5、仓储物流产业

依托钢城集团汉风物流等骨干企业，大力发展汽车运输、仓储、现代物流等服务性产业。发展以同乐世界国际家居博览中心、巴斯箐巨龙汽车城为代表的家具、汽车、机电、钢材等专业市场。

 

三、产业发展目标

依托攀钢、四川富邦、钢城集团、白云铸造、润莹齿轮、运力汽车部件制造、东林汽车制动等骨干企业，把南山循环经济发展区建成为国内外驰名的含钒钛钢铁深加工、特色机械制造产业基地。至2015年，南山循环经济发展区实现年销售收入350亿元（表3.1），跨入省级“1525工程”百亿园区行列。坚持实施“一区五园，非均衡发展”战略，到“十二五”末，迤资园区实现销售收入200亿元，四川富邦、钢城集团两个龙头企业发展成为享誉攀枝花市的百亿企业。

 

表3.1 南山循环经济发展区“十二五”发展目标（万元）

年份	工业总产值		销售收入
		其中：迤资园		其中：迤资园
2012	110	10	110	10
2013	150	40	150	40
2014	200	75	200	75
2015	350	200	350	200

 

第四章  产业空间规划

一、布局思路

以产业发展与区域经济、生态环境协调发展为前提，以优化区域总体布局、突出区域特色为导向，立足基础共享、优势互补、错位发展、合理分工的发展要求，坚持功能协调互动、产业相对集聚、操作适度弹性、生态环境和谐的布局原则，依托现有产业基础与资源条件，强化产业功能区、居住和服务配套功能区的相互衔接、相互依托，构筑南山循环经济发展区产业集聚化和一体化布局格局。

二、空间组织与引导

根据南山循环经济发展区功能定位和布局的总体思路，结合产业基础、资源、交通、区位等因素，“十二五”期间，继续实施“一区五园，非均衡发展”战略（附图4.1）。

1.迤资园区：重点布局特色机械制造、钒钛深加工产业，配套发展钢铁冶炼和压延加工、仓储物流产业。由于迤资园区环境容量较大，紧邻攀枝花市钒钛产业园区，有成昆铁路、攀田高速公路G5通过，主要布局二、三类工业，规划为特色机械制造（以富邦钒钛制动鼓、钢城集团为龙头企业）、钒钛深加工两大产业基地，是五个园区的产业核心区。规划主要生产钒钛铸锻件系列产品、汽车钒钛零部件（如汽车钒钛制动鼓等），金属结构件、螺纹钢、线材，以及钛精矿、高钛渣、钛白粉、钒渣、含钒连铸坯、钒氮合金等系列产品。

“十二五”期间，充分发挥四川富邦、钢城集团等龙头企业的集聚效应，吸引更多企业入园发展，形成高炉、转炉、连铸、连轧一体化的含钒钛钢铁深加工产业链和产业集群。开发、生产含钒钛的具有耐磨、抗压等优异性能的特色铸造件、锻造件等机械新产品，延伸钢铁产业链。积极引进大型工程机械、汽车整机制造企业，实现产业集群化、零部件产品系统化、品牌化、整机制造专业化，逐步构建功能分工明确、产业链完整的特色机械制造产业集群，把迤资园区建设成为国际著名的特色机械制造产业基地。

攀枝花是我国第一、世界第二钒制品生产基地，国内最大钛原料生产基地和钛化工、钛金属全流程钛工业生产基地。“十二五”期间，迤资园区不仅要加强与攀钢等龙头企业技术、产品合作，而且还要加强与攀枝花市钒钛产业园区的衔接，促进迤资园区和攀枝花市钒钛产业园区的基础设施配套和产业对接，实现共赢发展。依托钢城集团，充分利用攀钢、富邦等龙头企业渣铁、渣钢、废钢资源生产钒渣及应用于特殊机械加工所需含钒连铸坯原料。依托荣鑫油漆有限责任公司等骨干企业，大力发展氯化法钛白工艺，深度开发各种中高档钛白产品，逐步构建钒钛深加工产业链及其配套产业体系。

2.橄榄坪园区：重点布局特色机械制造、含钒钛钢铁深加工产业，培育壮大现代仓储物流产业。橄榄坪园区是五个园区中最早开始启动建设的，已形成了含钒钛机械铸造加工优势产业集群雏形，尤以含钒钛汽车零部件制造为特色。橄榄坪园区位于攀枝花市郊，紧邻攀钢和丽攀铁路攀枝花西站（“十三五”开工建设），有省道S214线、丽攀铁路通过，主要布局一类工业，规划为特色机械制造产业基地，重点发展含钒钛铸锻造机械产品。“十二五”期间，利用攀枝花市钢、铁含钒、钛等元素的特殊性，充分发挥白云铸造、东林汽车制动、润莹齿轮、运力汽车部件制造、钢城集团瑞远冷弯型钢、四川特奥热能设备等骨干企业的引领和辐射作用，引进专业机械加工制造企业，加强企业与攀钢、迤资园区的富邦和钢城集团，以及国内外其他同行业的技术合作与交流，依托攀钢、富邦、钢城集团等龙头企业的技术、国际国内市场优势，及优质的钒钛、钢铁、钒钛低（微）合金产品，开发生产含钒钛的具有耐磨、抗压等优异性能的特色铸造件、锻造件等机械产品，把橄榄坪园区建设成为国内著名的含钒钛钢铁耐磨铸锻件、含钒钛汽车零部件生产基地。

3.巴斯箐园区：重点布局现代仓储物流产业，汽车展销维修、机电、农副产品批发大型专业市场。巴斯箐园区与橄榄坪园区仅一河之隔，位于攀枝花市郊，有攀枝花大道通过，规划为现代仓储物流、汽车展销维修、机电、农副产品批发大型专业市场。“十二五”期间，新建巴斯箐汽车展销大型专业市场集群，成为攀枝花市各类汽车展览、销售、维修中心。

4.布德园区：重点布局冶金废渣综合利用产业。布德镇是攀枝花市工业废渣的主要堆放地，镇境内煤矸石存量有50万t以上，每年还有10万t的新增量，攀钢已累计堆放高炉渣1000万余t，而且每年还有260余万t的新增量，工业固体废弃物占地数百亩。“十二五”期间，加强与攀枝花市圣达焦化有限公司、四川圣达陶瓷有限公司、环业冶金渣开发有限责任公司的技术合作，综合利用布德镇历年来堆放的钢铁废渣及炼焦“三废”资源，大力发展冶金废渣综合利用产业，重点发展环保、免烧、优质、实用的新型建材产品。

5.灰老沟园区：重点布局钢铁 “三废”综合利用产业。在不影响大渡口水厂取水的条件下，利用攀钢和四川富邦高炉煤气、高炉渣等，发展废弃资源综合利用产业。“十二五”期间，暂不开发。

 

第五章  主导产业及重点项目发展规划

按照主抓“三大工程”和“611”计划、有机衔接“5785”战略的要求，以“6+2”特色产业为核心，充分利用攀枝花地区钢、铁含钒、钛等元素的特殊性，深入挖掘钢铁、钒钛资源综合开发利用发展潜力，积极承接国际国内产业转移。大力推进特色机械制造、含钒钛钢铁深加工、钒钛深加工、冶金废弃物利用、仓储物流五大产业链建设和重点项目群实施（见附表1）。

一、特色机械制造产业链

充分利用含钒钛合金钢的弹性、韧性强和使用寿命长优势，大力发展含钒钛铸锻件、汽车零部件等钢铁延伸加工产业。目前，以含钒、含钛合金钢为特色的铸锻件产业迅速发展，富邦公司钒钛汽车制动鼓入选2009年四川省高新技术创新产品，白云铸造公司汽车破碎用锤头远销美国、英国、韩国和印度等国家。挖掘机铲齿，球磨机衬板及各种锻铸件等矿山、工程机械设备零部件产销两旺，机械制造产品快速增长。“十二五”期间，南山循环经济发展区重点建设以“四川富邦1000万件载货钒钛制动鼓”为代表的8个特色机械制造项目，新增投资69.4亿元。“十二五”末 8个特色机械制造项目实现产值251亿元（见表5.1）。

 

 

 

 

 

 

表5.1 南山循环经济发展区“十二五”特色机械制造产业重点项目表（单位：万元）

序号	企业名称	项目名称	建设内容及规模	总投资	预计新增经济效益			项目建设时间	所在园区
					销售收入	利润	税金
1	四川富邦	富邦钒钛制动鼓	1000万件载货钒钛制动鼓及配套装置。	481360	1200000	140000	80000	2011-2015	迤资
2	钢城集团	钢城集团转炉炼钢搬迁项目	60万吨特种钢，40万吨高速线材生产线，45万吨连铸坯，20万吨合金铸锻件生产线。	120000	970000	76000	47000	2012-2015	迤资园
3	白云铸造	10万吨低合金高强度钢铸件生产线	10万吨低合金高强度钢铸件	30000	100000	7000	3000	2011-2015	橄榄坪
4	润莹齿轮	年产300万件齿轮生产线搬迁扩能项目	由原址仁和区四十九公里搬迁至南山循环经济园区，并扩能至300万件，新增200万件，生产20余个型号齿轮，产品与成都一汽发动机齿轮配套。	10000	40000	4200	2200	2011-2015	橄榄坪
5	东林汽车制动	汽车制动器生产线	新建年产平衡增力制动器225万套/年、汽车应急（中央）制动器50万套/年。	10000	30000	3465	990	2011-2014	橄榄坪
6	攀枝花运力汽车部件	生产重型自卸车上装	年产10000台重型自卸车上装生产线	30000	100000	2000	1500	2012-2014	橄榄坪
7	攀枝花市三圣机械制造有限责任公司	产品主要是改性尼龙产品及矿山机械设备	年产100万件改性尼龙产品	3000	30000	2000	800	2011-2012	橄榄坪
8	大藏钒钛	钒钛设备制造及风力发电机组配套		10000	40000	2400	1000	2009-2012	橄榄坪
合计				694360	2510000	237065	136490

 

1. 富邦1000万件载货汽车钒钛制动鼓项目

项目总投资48.13亿元，占地约2000亩，项目主要建设2台90m²烧结机，2座600m³钒钛冶炼高炉，2座10 m²竖炉球团，4条全自动化静压铸件造生产线，5个机加工车间，1个旧砂再生回用车间，1个机模车间，1个化学品库等。该项目计划于2015年前分三期全部建成达产，产值可达120亿元，可为钢城集团提供80万t铁水用于冶炼特种钢，可解决近万个就业岗位，成为全国最大的汽车制动鼓生产基地，也为南山循环经济发展区的其他园区主导产业发展提供优质的原材料，形成完整产业链（见图5.1）。

载货汽车钒钛制动鼓的抗拉强度、耐磨性等与普通制动鼓相比有极大提高，经国家机车质量技术监督检验中心检验，各项性能超过国家标准。同时，四川富邦公司拥有汽车应急（中央）制动器、汽车浮蹄轴式平衡增力制动器、汽车螺旋凹槽式制动鼓等五个专利，2009年获得攀枝花市促进高新技术产业发展奖，同年被省政府授予高新技术创新产品称号。通过市场调查，该项目具有广阔市场前景，发展潜力巨大。制动鼓是汽车的重要零部件，也是易耗品，据中国汽车工业协会统计数据显示，截至2009年底，每年国内载货汽车制动鼓需求达到8000万件，随着全国高速公路网和出川通道的加快建设，汽车运输量将会逐年增加，对载货汽车和制动鼓的需求也会随之增加。按每辆载货汽车平均每年装4件制动鼓计算，全年载货汽车市场需制动鼓6600万件，其中重型载货汽车市场需制动鼓1400万件。由于其成本低、性能优于普通制动鼓，钒钛制动鼓在制动鼓市场竞争中独具优势，现富邦公司已与上汽依维柯、红岩、二汽等公司签订了长期供货协议。钒钛磁铁矿天然含有钒、钛元素，在高炉冶炼过程时，铁矿里含钒的70%和部分钛进入铁水中，得到含钒约0.25%、含钛约0.15%的钒钛铁水，使用这种含有钒钛的铁水直接用于制动鼓的铸造生产，得到性能优良的汽车制动鼓，使铁、钒、钛三种元素同时得到有效利用，特别是使比较稀缺宝贵的钒钛资源得到充分地利用。

2. 钢城集团渣铁、渣钢钒钛资源综合利用项目

项目总投资13亿元，占地约1000亩。主要建设1座炼钢转炉，1座提钒转炉，1座混铁炉，1座精炼炉，1套6机6流连铸机，年产3.5万t钒渣生产线，1座公称容量100t电炉，1座公称容量80吨LF炉（预留1座80吨LF炉）、1座公称容量80吨VD炉及其配套设施。以渣钢、渣铁、废钢为主要原料，生产铸钢件、锻钢件，主要的钢种为优质合金结构钢，含轴承钢、齿轮钢、工模具钢、弹簧钢等，向南山循环经济发展区的其他园区特色机械制造产业提供优质的原材料。同时，搬迁550中型轧钢生产线，新建高速线材生产线和预留合金铸件生产线，在吸收富邦公司60～80万t铁水的基础上，形成年产约45万t连铸坯，60万t特种钢，40万t高速线材，20万t合金铸件能力，实现产值100亿元以上。

3.  白云铸造10万吨低合金高强度钢铸件项目

项目占地约115.9亩，总投资3亿元，实现产值10亿元。主要生产废旧汽车破碎机（金属破碎机）、矿山破碎机、矿山铲斗、高炉、烧结台车、万能轧机备件以及其它10kg到10000kg的铸件。2004年，白云铸造有限责任公司通过ISO9001:2000质量管理体系国家认证；2005年获得四川省经济委员会“四川省重点技术创新项目奖”以及国务院创新基金；2008年被认定为省级高新技术企业。目前已拥有国家专利7项，其中耐磨锤头及其制造工艺为国家发明专利，产品主要出口到美国、澳大利亚、意大利、日本、伊拉克等国家。同时，长期为攀钢提供备件，2004年被评定为攀钢公司的A级供方，产品还畅销宝钢、华宏、亚钢、丰立、包钢、湘钢、柳钢、承钢、邯钢、昆钢、攀矿、太和铁矿、金堆城钼业公司等金属回收领域的大型客户市场。

4. 润莹年产300万件齿轮生产线搬迁扩能项目

项目占地54.3亩，总投资1亿元，实现产值4亿元。润莹齿轮有限公司利用攀枝花市的含钒钛钢材，生产7大类40余种各类汽车发动机、变速箱和工程机械相配套的齿轮、齿圈，产品通过国家ISO9002质量认证。长期为云内动力集团有限公司、成都云内动力有限公司、江苏金湖动力有限公司（每年供货10万套齿轮）、玉柴集团资阳发动机厂、成都神工有限公司提供各类齿轮、齿圈，还出口日本每年创汇300余万元。2009年，共生产并销售了各类齿轮、齿圈80余万件，实现销售产值2590万元，税金130万元，利润300万元。随着国家汽车产业的大力发展，特别是润莹公司列入攀枝花市2010年重大工业化产业推进项目，公司将投资1亿元，分二期完成搬迁至橄榄坪园区。一期工程投资7000万元， 2011年6月前完成21700m²厂房建设，新购1台最先进的螺旋压力机、10台数控高速干切自动滚齿机、10台插齿机、20台数控机床，达到年产150万件齿轮、20万件飞轮总成的能力。二期工程于2012年6月前完成，新建一条加工中心生产线，新购各类设备20台（套）。至2015年，实现年产300万件汽车齿轮、30万件飞轮总成、10万套汽车刹车盘的能力。实现销售收入4亿元，利税6400万元。

5. 东林汽车制动器生产线项目

项目占地54.3亩，总投资1亿元，实现产值3亿元。东林公司现拥有五项国家专利技术：汽车应急（中央）制动器（申请号：200810045161.7）、汽车浮蹄轴式平衡增力制动器（申请号：200910216261.6）、汽车螺旋凹槽制动鼓（申请号：200920082245.8）、汽车凹槽刹车片（申请号：200920080037.4）、汽车四领蹄式平衡增力制动器。这五项专利均通过国家机动车质量监督检验中心的测试，检验结果所有各项指标均优于国标，将显著减少因使用传统制动造成的刹车力不够或刹车衰退、超重而导致的交通事故。“十二五”期，分三期建成具有自主知识产权的制动器生产基地，形成生产螺旋凹槽钒钛制动鼓、平衡增力制动器225万套，应急（中央）制动器50万套的能力。

6. 运力年产10000台重型自卸车上装生产线项目

攀枝花运力公司是以生产重型自卸车上装为主的汽车部件制造新兴企业，年产10000台重型自卸车上装生产线项目，总投资3亿元，实现产值10亿元。项目分两期建设。其中，一期投资额1.2亿元，建设用地66亩，建设年产6000台重型自卸车上装生产线，及主生产厂房26000m²、其他配套厂房10000m²、办公综合楼1600m²、专用停车场28000m²。建设周期11个月，于2012年上半年建成投产，实现产值5亿元。二期投资额1.8亿元，建设用地150亩，建设年产各类专用汽车上装4000台生产线，预计于2014年建成投产。至“十二五”末，达到年产10000台重型自卸车上装生产的能力，实现年销售总收入达10亿元。

二、钢铁深加工产业链

中国钢铁产业自1996年产量跃居世界第一位以来，已经连续15年保持着世界第一的霸主地位。“十一五”时期，我国粗钢产量由3.5亿吨增加到6.3亿吨，年均增长12.2%。钢材国内市场占有率由92%提高到97%。2010年，产能利用率82%，进口67.8万吨，出口14.3万吨，表观消费量6.3亿吨，比2009年同期增长6.1%。从钢材品种看，主要用于制造业的板带材产量同比增长18.9%，高出以建筑用途为主的长材增幅8个百分点，代表工业化进程的板带材产品比重明显增加。2010年，钢铁工业实现工业总产值7万亿元，占全国工业总产值的10%；资产总计6.2万亿元，占全国规模以上工业企业资产总值的10.4%，为建筑、机械、汽车、家电、造船等行业以及国民经济的快速发展提供了重要的原材料保障。四川省2010年粗钢产量1581万吨，占全国的比重较低。东南沿海经济发展迅速，钢材需求量大，长期供给不足。环渤海地区钢铁产能近4亿吨，50%以上产品外销。国家正努力改善钢铁工业“北重南轻”的布局，逐步实现以国内资源为主导的钢铁工业布局向国际、国内资源并举和贴近市场的战略布局转变。宝钢重组新疆八一钢铁、韶钢和宁波钢铁，武钢重组鄂钢、柳钢和昆钢股份，鞍钢联合重组攀钢，首钢重组水钢、长治钢铁、贵阳钢铁和通化钢铁。通过联合重组，产业集中度有较大提高。

攀枝花地区钒钛磁铁矿和煤炭、水电资源丰富，钢铁工业有较好发展基础，以攀钢为龙头的钢铁产业，已形成“采矿－选矿－烧结－炼铁－炼钢－连铸－轧钢－精加工”产业链条。攀钢重轨国内市场占有率超过1/3，远销欧美等发达国家，是国内最大的重轨出口企业；无公害绿色家电用钢板是国内第一品牌，打破欧盟技术壁垒；汽车大梁板、管线用钢、气瓶用钢和冷轧板，质量国内领先。目前，已形成700万吨铁、700万吨钢、600多万吨钢材的生产能力。 “十二五”期间，南山循环经济发展区应该充分利用攀钢、钢城集团等的钢铁资源，积极发展钢铁深加工产业，延伸钢铁产业链，逐步形成具有攀枝花资源特色的钢铁产品深加工基地，主要支撑项目如表5.2所示。

1.金属结构件、彩色涂层钢板堪称当今世界钢铁企业板材深加工的终极产品，其高性能、高档次的豪华品质备受国内外建筑和家电行业青睐。重点企业为东泰投资有限公司。

2.冷弯型钢是经济断面型钢的一种，由冷带或热带经辊式弯曲或模具成型加工而成。其表面精度高，断面系数比热轧型材高10%～40%，它还具有轻型、经济、适应性强等优点，已用于多种行业，如建筑行业(仓库等大跨度建筑物)、汽车制造业(车厢边框、车门导轨等)、高速公路护栏板(型钢、圆管的使用量为20～50t/km)、铁路货车(1～15t/节)、立柱(尖角矩形管)、地板(波纹板)、农机行业、门窗、装饰(龙骨)、支架、框架、电梯及钢结构等。冷弯型钢在我国有强大的生命力，但其目前占钢材总量的比例却较低，约为0.6%，而国外约占15%～440%。其产品的品种和数量与市场需求差距较大。重点企业为钢城集团瑞远冷弯型钢有限公司。

3.目前国内冷轧超(极)薄带尚有一定缺口，产品价位也较高，主要用于食品罐、家具、家电等。对原料质量要求严，生产深加工设备和工艺的科技含量较高。重点企业为双江特种带钢有限公司。

4.以板带材为原料的焊管深加工，以及焊管产品的加工，如涂镀防腐处理钢管、各种异型管材等。重点企业为水务集团卷管厂。

5.含镍不锈钢、家具五金配件都是新兴的产业，具有很好的发展前景。镍因其能显著增强不锈钢强度、耐蚀性，成为不锈钢重要的组成原料。含镍不锈钢由于具有强度高、耐腐蚀、轻巧美观、使用寿命长、成本低，循环使用无污染等优点，在建筑装饰、交通运输、市政设施、供水和净化、航空航天、石油化工、能源发电、食品加工、医疗器具、家电、厨具等国民经济和社会生活领域中得到越来越广泛的应用。家具五金配件是劳动力密集型产业，适合我国国情。我国是家具五金出口大国，再加上庞大的国内销售市场，仅家具销售每年约达 4000亿元。家具的五金配件主要有抽屉滑轨、杯式铰链、把手、桌腿、合页等。

表5.2 南山循环经济发展区“十二五” 钢铁深加工产业支撑项目表

序号	企业	项目名称	协议投资额(万元)	所在园区
1	四川东泰投资有限公司	超薄冷轧精密带钢及真空镀膜系列产品生产线	20000	橄榄坪
2	四川嘉利达工贸有限公司	嘉利达防盗门生产线	8000	橄榄坪
3	攀枝花钢城集团瑞远冷弯型钢有限公司	10万吨（冷弯）型钢项目	5000	橄榄坪
4	攀枝花市远利工贸有限公司	生产、销售冷轧螺纹钢	1300	橄榄坪
5	攀枝花市双江特种带钢有限公司	冷轧窄带钢生产线	500	橄榄坪
6	攀枝花市水务集团卷管厂	生产、销售各种焊管	500	橄榄坪
合计			35300

 

三、钒深加工产业链

钒钛是稀缺的军工材料和高性能的民用材料，在新能源、新材料、航空航天、军工科技等领域的应用迅速扩大，加快钒钛产业发展，将为我国战略性新兴产业和航空航天事业发展提供有力的材料支撑。

“十二五”期间，南山循环经济发展区开始培育壮大园区钒产业，重点建设“钢城集团渣铁、渣钢钒钛资源综合利用”及“山青钒业钒制品、硫化钠、冶金材料、二次资源综合利用” 项目，投资2.2亿元，实现产值7亿元（见表5.3）。依托钢城集团、山青钒业等骨干企业，加强与攀钢集团的技术和产品合作，促进迤资园区与攀枝花市钒钛产业园区的产业对接，推进钒清洁生产，提高低品位钒原料利用程度，重点发展钒渣、氮化钒、冶金工业用钒产品。

表5.3 南山循环经济发展区“十二五” 钒深加工产业重点项目表

序号	企业名称	项目名称	建设内容及规模	总投资	预计新增经济效益			项目建设时间	所在园区
					销售 收入	利润	税金
1	钢城集团	钢城集团渣铁、渣钢钒钛资源综合利用	新建年产3.5万吨钒渣生产线。	10000	30000	4000	3000	2012-2015	迤资园
2	攀枝花市山青钒业有限公司	钒制品、硫化钠、冶金材料、二次资源综合利用（一期）项目	新建一条2500吨氮化钒生产线、一条2500吨多钒酸铵生产线、一条30000吨硫化钠回收生产线。	12000	40000	1200	1000	2011-2012	迤资园
合计				22000	70000	5200	4000

 

四、钛深加工产业链

攀西地区从事钛原料、钛制品生产的企业50余家，已形成了钛精矿、高钛渣、钛白粉、纳米钛白、海绵钛、钛锭等系列产品。钛产业已形成钛精矿100万吨，钛渣15万吨，钛白粉26万吨，海绵钛1.25万吨，钛锭2000吨。2010年钛白粉产能近50万吨、海绵钛产能2.75万吨，是国内最大的钛白粉、钛金属全流程工业基地。

“十二五”期间，南山循环经济发展区大力发展园区钛产业，重点建设“中为年产15万吨钛精矿、3万吨高钛渣”、“兴鼎年产4万吨钛精矿”、“钧润年产30万吨铁精矿、2万吨钛精矿”等钛产业项目，新增投资1.6亿元，实现产值7亿元（见表5.4）。

1、富钛料制备

大力发展钛精矿、高钛渣等产业。钛渣和富钛料替代直接使用钛精矿制备钛白粉，将大大减少酸的使用量，不产生硫酸亚铁，减少对环境污染，可以提高钛白粉的品质，为下一步发展氯化法钛白、金属钛等高端钛产品提供优质原料。

2、钛白粉清洁生产

采用氯化法钛白工艺，深度开发各种高档专用钛白产品，加快钛白粉产业发展。

表5.4 南山循环经济发展区“十二五” 钛深加工产业重点项目表

序号	企业名称	项目名称	建设内容及规模	总投资	预计新增经济效益			项目建设时间	所在园区
					销售 收入	利润	税金
1	攀枝花市中为有限责任公司	铁精矿、高钛渣项目	年产15万吨钛精矿、3万吨高钛渣	10000	40000	1200	1000	2012-2013	迤资园
2	攀枝花市兴鼎钛业有限公司	钛精矿	年产4万吨钛精矿	3000	10000	1000	300	2012	迤资园
3	攀枝花市钧润工贸公司	铁精矿	年产30万吨铁精矿、2万吨钛精矿	3000	20000	2000	500	2012-2013	迤资园
合计				16000	70000	4200	1800

 

五、冶金废弃物综合利用产业链

“十二五”期间，南山循环经济发展区大力发展与支柱产业配套的废弃物利用产业，重点建设“火凤凰利用冶金废渣生产氯化钾、海绵铜、碳酸铅等”、“ 圣达利用焦炉煤气生产内外墙砖、地砖、耐火材料”等项目，投资7500万元，实现产值3.2亿元（见表5.5）。

1、固废利用

重点对高炉渣、钢渣等综合利用价值高、利用产业链条长的固体废弃物开展规模化利用，提高资源收率和经济价值，同时减轻废弃物对土地的占用及对环境的污染。

⑴火凤凰烧结烟尘综合利用生产项目：位于橄榄坪园区，总投资1800万元，占地约18亩，拥有国家专利技术3项。运用自主研发的专利技术建成了世界上首条利用冶金废渣生产氯化钾、海绵铜、碳酸铅等符合国家标准及行业标准的产品。

⑵圣达陶瓷公司利用焦炉煤气生产高中档内墙砖、外墙砖、抛光地砖、耐火材料项目：布德园区现有攀枝花市圣达焦化有限公司和四川圣达陶瓷有限公司两个企业，固定资产2500万元，年产值3.1亿元。其中攀枝花市圣达焦化有限公司固定资产500万元，生产销售石油焦、烟煤、洗煤、煤焦油、焦炭等产品，年产值1000万元。四川圣达陶瓷有限公司固定资产2000万元，年产值3亿元。利用焦化公司的回收焦炉煤气，生产高中档内墙砖、外墙砖、抛光地砖，主要销往西南地区市场，部分出口东南亚地区。

表5.5 南山循环经济发展区“十二五” 废弃物利用产业支撑项目表

序号	企业名称	项目名称	建设内容及规模	总投资	预计新增经济效益			项目建设时间	所在园区
					销售 收入	利润	税金
1	攀枝花市火凤凰再生资源回收利用有限公司	烧结烟尘综合利用生产项目	利用冶金废渣生产氯化钾、海绵铜、碳酸铅等	1800	420	80	60	2011-2013	橄榄坪
2	攀枝花市东熠工贸有限责任公司	高炉瓦斯泥提锌项目	高炉瓦斯泥制备活性ZnO	3200	800	140	100	2010-2012	橄榄坪
3	四川圣达陶瓷有限公司	利用焦炉煤气生产内外墙砖、地砖、耐火材料项目	利用焦炉煤气生产内外墙砖、地砖、耐火材料	2500	31000	1000	800	2008-2011	布德园
合计				7500	32220	1220	960

 

2、尾气利用

充分回收利用冶金尾气、焦炉煤气中的余热余能以及CO，用于发电、燃料、化工原料等，实现节能和减少碳的排放，保护资源和环境。

东熠工贸高炉瓦斯泥提锌项目：高炉瓦斯泥是炼铁厂高炉煤气洗涤污水排放于沉淀池中经沉淀处理而得到的一种很细的污泥。其中含有20％左右的氧化铁，23％左右的碳，1％～5％不等的锌，此外还有较多的氧化钙、二氧化硅、三氧化二铝等氧化物。将炉瓦斯泥用NH₃–NH₄HCO₃溶液浸取，使Zn形成锌氨络离子溶解于浸出液中，溶液经净化除杂后，脱氨得碱式碳酸锌沉淀，经洗涤、干燥、灼烧后得ZnO产品。

 

第六章  加快园区产业发展的对策措施

一、健全领导和管理机制

按照“小政府、大社会”、“精简、统一、高效”、“服务、公正、发展”和“人本、和谐、公平、竞争”的原则，进一步完善行政管理和保障体系，健全创新体制和机制，形成具有较高素质与合作精神的管理队伍。强化职能，集中权限，管委会拥有土地、规划、项目审批和人事管理等一级行政机构的管理权限，建立开放的政府门户网站，实行“一站式服务”、“一个窗口收费”、“一个部门执法”为主要内容的封闭运行机制，为园区提供全方位服务，确保园区的发展和繁荣。

二、加强园区内外基础设施建设

科学规划，加大投入，加快园区基础设施建设力度。按照“工业强区”战略的要求，把工业园区打造成全区工业经济上档提速最重要平台，集中财力，整合资源，集聚要素，加大投入，加快园区道路、水电气、信息通信网络、货运站、专用线、固废处理、污水处理等基础设施建设。

进一步改善园区外部的基础设施环境，降低入园企业的成本。加快攀枝花机场的维护维修，确保机场质量和高效使用；加快成昆高速铁路客运新线、丽江-攀枝花-昭通铁路、丽攀高速公路、宜攀沿江高速公路等交通网络建设步伐，突破制约攀枝花钒钛磁铁矿资源开发的交通瓶颈，构筑安全快捷、干支协调、多种运输方式有机衔接、集散流畅的综合运输体系，提高园区的通达质量。

三、承接产业转移，优化产业布局结构

根据资源环境条件，矿山采选等上游产业就地就近规范建设。发挥园区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用，引导冶炼分离及深加工企业到相关园区集中布局，区外现有相关企业要通过搬迁调整逐步进入产业园区。着力提升产业发展层次，加快仁和区产业布局调整，大力发展产业集群，推进攀枝花市特色机械制造和钒钛产业优化升级。

四、优化产业、产品结构

以市场为导向，加强规划和产业政策引导，充分发挥比较优势，以延伸产业链，提升价值链为目标，大力调整产业产品结构，彻底改变以初级原料为主的增长方式，大力发展特色机械制造、钒钛精深加工和高端产品，优化提升产业结构。

钛产业重点发展氯化法钛白、高档专用钛白等终端产品，加快发展海绵钛、金属钛、钛材等，积极开发航空、航天、船舶、医用等系列军民用钛合金材料及深加工制品。钒产业重点发展钒功能材料、钒基合金、钒电池等高端产品。提高钒钛磁铁矿伴生金属的分离、提取及深加工规模化、产业化水平。发挥攀枝花水电优势，发展含钒钛低微合金及特种材料、以汽车零部件为代表的钒钛铸造业、装备制造等。

五、制定加快园区建设的激励政策

1.给予入驻企业生产要素倾斜

在配置电力、资金、运输、天然气、煤炭、等生产要素时，优先安排给园区内重点企业和项目。电力部门要协助园区内企业制定合理的用电方案，尽最大可能帮助企业降低用电成本。通过市场化配置方式，使矿产、水能等资源向园区内企业和重大项目适当集中。

2.切实保障建设用地

规划保障。园区建设用地纳入城乡建设规划和土地利用总体规划。统筹安排企业发展用地，对需要调整土地规划的，依法予以调整，所需耕地占用指标在全区范围内调剂解决，或由国土资源部门向省、市争取解决。园区建设用地纳入土地年度供地计划，做好近期和远期的土地利用协调，在保证当前用地的基础上，根据集中、节约、高效的原则，努力提高土地的使用效率。

依法报批。对入驻园区项目依法进行土地报征，加强土地科学管理，对园区产业集群有引领作用或对构建产业链有补链作用的项目优先保障供地。

及时招拍挂。做好相关服务工作，对符合上市条件的土地，及时进行招拍挂，加快实现土地资源向土地资本转变。

3.加大财政扶持力度。在园区启动阶段，政府要在财政扶持政策上倾斜，从新增财力中逐年增加区工业发展专项资金，用于重点企业和重大项目的补助、贷款贴息、技术创新、技术培训和园区基础设施建设。

六、加大招商引资力度

以园区为载体，立足发挥钒钛、钢铁、煤、水能资源优势，及劳动力价格低等比较优势，大力开展招商引资，吸引更多项目向园区集聚。项目的引进要与当前形势和国家产业政策结合起来。加强规划项目的包装，充实招商队伍，围绕园区特色机械制造产业、钒产业、钛产业、钢铁及深加工产业、废弃物综合利用产业、太阳能战略性新兴产业等六大主导产业多渠道开展招商活动。不断健全完善吸引投资者的有关土地、税收、金融和服务管理等方面的优惠政策和措施，努力提高执政施政水平。不断完善园区招商引资奖惩办法，改善招商条件，创新招商手段，形成长效机制，实现新的突破。同时要注重增强项目的关联度，形成更大的集聚效应。

七、广开融资渠道，加强技术支持

积极探索建立园区发展所需资金多元化投入的市场机制，积极争取银行、担保公司、投资公司对园区发展建设的贷款支持，积极争取国家、省、市贴息资金和技改资金支持，充分发挥南山工业项目开发公司融资平台作用，为园区建设提供融资保障。引导企业加强管理，加快资金周转，提高资金使用率，缓解流动资金紧张的矛盾。

同时，应加大产业政策对技术创新的支持力度，利用财政、皖收、金融等手段鼓励企业进行技术研发和创新。政府应充分调动科研机构、高校与企业的互动和技术交流，有效提高技术研发向生产力的转化效率，实现关键技术的突破。

八、深入挖掘南山开发公司在园区开发建设中的载体作用

一是通过与银行、担保公司建立良好的合作关系，多渠道筹集开发资金。二是进一步完善公司管理体制，承建园区基础设施建设，通过滚动经营，逐步壮大公司财力，提高信誉等级和经营资质，在园区发展建设中发挥更大作用。

九、推进重大技术创新，开展资源综合利用，倡导清洁生产

鼓励企业增加研发投入，落实国家鼓励自主创新的各项优惠政策，建设创新型产业区。采取自主创新和技术引进相结合的方式，针对资源开发利用主要技术瓶颈，整合科研力量，加强研发创新体系建设，加强产业技术攻关，突出应用技术开发，攻克一批对攀枝花钒钛磁铁矿资源开发利用和产业发展具有战略意义的重大技术，提高产业竞争力。以优势资源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，大力发展循环经济。积极引导上下游产业、相关配套企业，以及废弃物产生和利用企业在园区关联布局，形成以价值链为核心，专业化分工和综合利用协作互动的新型现代生产体系。在确保生态和安全的前提下，鼓励对表外矿实行科学开发利用，鼓励开发利用低品位矿。探索工业资源再利用交易机制，促进尾矿、废渣、废液、废气的循环利用，对利用二次资源的企业享受相应税收优惠政策，提高资源利用水平和效益。

 

附 表 

附表1 南山循环经济发展区“十二五” 产业规划重点项目汇总表（单位：万元）

序号	企业名称	项目名称	建设内容及规模	总投资	预计新增经济效益				项目建设时间	所在园区
					销售 收入		利润	税金
一、特色机械制造产业重点项目
1	四川富邦	富邦钒钛制动鼓	1000万件载货钒钛制动鼓及配套装置。	481360	1200000		140000	80000	2011-2015	迤资
2	钢城集团	钢城集团铁渣钢渣钒钛资源综合利用	新建年产3.5万吨钒渣生产线，45万吨连铸坯，60万吨特种钢，40万吨高速线材生产线，20万吨合金铸锻件生产线。	130000	1000000		80000	50000	2012-2015	迤资园
3	白云铸造	10万吨低合金高强度钢铸件生产线	10万吨低合金高强度钢铸件	30000	100000		7000	3000	2011-2015	橄榄坪
4	润莹齿轮	年产300万件齿轮生产线搬迁扩能项目	由原址仁和区四十九公里搬迁至南山循环经济园区，并扩能至300万件，新增200万件，生产20余个型号齿轮，产品与成都一汽发动机齿轮配套。	10000	40000		4200	2200	2011-2015	橄榄坪
5	东林汽车制动	汽车制动器生产线	新建年产平衡增力制动器225万套/年、汽车应急（中央）制动器50万套/年。	10000	30000		3465	990	2011-2014	橄榄坪
6	攀枝花运力汽车部件	生产重型自卸车上装	年产10000台重型自卸车上装生产线	30000	100000		2000	1500	2012-2014	橄榄坪
7	攀枝花市三圣机械制造有限责任公司	产品主要是改性尼龙产品及矿山机械设备	年产100万件改性尼龙产品	3000	30000		2000	800	2011-2012	橄榄坪
8	大藏钒钛	钒钛设备制造及风力发电机组配套		10000	40000		2400	1000	2009-2012	橄榄坪
二、钒钛深加工产业重点项目			合计	704360	2540000		241065	139490
9	攀枝花市山青钒业有限公司	钒制品、硫化钠、冶金材料、二次资源综合利用（一期）项目	新建一条2500吨氮化钒生产线、一条2500吨多钒酸铵生产线、一条30000吨硫化钠回收生产线。	12000	40000		1200	1000	2011-2012	迤资园
10	攀枝花市中为有限责任公司	铁精矿、高钛渣项目	年产15万吨钛精矿、3万吨高钛渣	10000	40000		1200	1000	2012-2013	迤资园
11	攀枝花市兴鼎钛业有限公司	钛精矿	年产4万吨钛精矿	3000	10000		1000	300	2012	迤资园
12	攀枝花市钧润工贸公司	铁精矿	年产30万吨铁精矿、2万吨钛精矿	3000	20000		2000	500	2012-2013	迤资园
三、废弃物综合利用产业重点项目			合计	16000	70000		4200	1800
13	攀枝花市火凤凰再生资源回收利用有限公司	烧结烟尘综合利用生产项目	利用冶金废渣生产氯化钾、海绵铜、碳酸铅等	1800	420		80	60	2011-2013	橄榄坪
14	攀枝花市东熠工贸有限责任公司	高炉瓦斯泥提锌项目	高炉瓦斯泥制备活性ZnO	3200	800		140	100	2010-2012	橄榄坪
15	四川圣达陶瓷有限公司	利用焦炉煤气生产内外墙砖、地砖、耐火材料项目	利用焦炉煤气生产内外墙砖、地砖、耐火材料	2500	31000		1000	800	2008-2011	布德园
			合计	7500	32220		1220	960
合计				727860	2642220		246485	142250

 

附 图

附图2.1南山循环经济发展区对外交通现状图

 

附图2.2南山循环经济发展区区位关系图

 

附图2.3橄榄坪园区产业发展现状图

 

附图2.4迤资园区产业发展现状图

 

附图4.1产业空间布局规划图

 

附图5.1特色机械制造产业链

 

附图5.2钒深加工产业链

 

附图5.3 钛深加工产业链

 

附图5.4固废利用产业链

 

附图5.5 尾气利用产业链