关于攀枝花市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告（书面）

——2024年1月31日在攀枝花市第十一届人民代表大会第四次会议上

市发展和改革委员会主任  谭明安

 

 

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告《攀枝花市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案》，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦省委、省政府对攀枝花发展“两区三地一粮仓一门户”的新定位新要求，大力实施市委总体发展战略，认真执行落实市第十一届人民代表大会第二次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，全市经济回升向好、稳中有进，社会大局和谐稳定，“十四五”规划目标任务扎实推进。

（一）2023年目标完成情况。

经过全市上下团结奋斗，较好完成市第十一届人民代表大会第二次会议审查批准的2023年14项经济社会发展目标。

——地区生产总值。全年增长（同比，下同）6.5%，完成预期目标（6.5%），高于全省平均0.5个百分点。

——第一产业增加值。全年增长4.2%，超过预期目标（4%）0.2个百分点，高于全省平均0.2个百分点。

——第二产业增加值。全年增长6.3%，低于预期目标（6.5%）0.2个百分点，高于全省平均1.3个百分点。

——规上工业增加值。全年增长7.8%，超过预期目标（7.5%）0.3个百分点，高于全省平均1.7个百分点。

——第三产业增加值。全年增长7.3%，低于预期目标（7.5%）0.2个百分点，高于全省平均0.2个百分点。

——全社会固定资产投资。全年增长6.1%，低于预期目标（10%）3.9个百分点，高于全省平均1.7个百分点。

——社会消费品零售总额。全年增长10.5%，超过预期目标（9%）1.5个百分点，高于全省平均1.3个百分点。

——地方一般公共预算收入（同口径）。全年实现101.23亿元，同口径增长15%，超过年初预期目标（7%）8个百分点。

——城镇居民人均可支配收入。全年增长3.9%，低于预期目标（7%）3.1个百分点，低于全省平均0.7个百分点。

——农村居民人均可支配收入。全年增长6.9%，低于预期目标（7.5%）0.6个百分点，低于全省平均0.1个百分点。

——居民消费价格指数。全年上涨0.9%，涨幅控制在预期目标（3.5%）范围内。

——总量减排。完成预期目标（省下达目标）。

——城镇新增就业。新增城镇就业20653人，完成预期目标（20000人）。

——城镇登记失业率。因全省统计工作调整，暂无相关数据。

需要补充说明的是，全社会固定资产投资增速与全国、全省趋势一致、有所回落，未达年初预期，但高于全省平均，全省排位取得近5年最好水平；第二、第三产业增加值未达年初预期，但均高于全省平均；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入总量长期居全省第二，保持高速增长较为困难，2023年受多重因素影响，未实现年初预期目标。

（二）2023年经济社会发展情况。

1.坚决扛起重大历史责任，高质量发展建设共同富裕试验区扎实推进。

高位推进体制机制建立。成立“1+8+3”组织领导体系，组建市社会建设事务中心，构建“1+2+N”政策架构体系，建立“4+6”工作落实体系。制定实施《攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区实施方案（2022—2025年）》，定期调度推进共同富裕试验区“四化同步”实践路径探索和“六大行动”重点任务。

共建合力不断凝聚。习近平总书记等党和国家领导人对攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区高度重视、亲切关怀，国家发展改革委两次莅攀专题调研，并建立季度交流机制，给予密切指导，必将为全市推进共同富裕试验区建设注入强劲动能。省人大常委会将攀枝花共同富裕试验区建设确定为“省之要事”，40多家省级部门（单位、高校、企业）出台专项支持政策、明确支持意见或与我市签订合作协议。成功举办携手共建共同富裕试验区2023国有企业攀枝花行活动，省属国企与攀枝花市集中签约合作项目18个，投资金额近700亿元。

探索实践初显成效。探索构建“富裕指数”和“共享指数”两个维度的共同富裕试验区建设评价体系，在全国率先以1万元为阶梯进行家庭收入摸底。开展共同富裕制度改革与实践创新，成功纳入全省绿色金融创新试点，全市首宗农村集体经营性建设用地在盐边县成功入市，创新建成“零碳村庄”“幸福邻里”“共富农场”“稻菜轮作”“民族村寨”等共富基本单元和场景20个，初步形成了“工会进村”“村集体+红色资源”“智慧农资共富驿站”“乡村发展公司”“共富工坊”等特色经验做法。“三个三”助推妇女“家门口”就业等9个共同富裕实践案例入选国家发展改革委《共同富裕动态》，实施“三大创新工程”打造钒钛产业新优势的做法入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

2.蹄疾步稳推进高质量发展，经济稳中有进。

经济回升向好保持增长。全面落实省政府聚焦高质量发展推动经济运行整体好转10方面36条措施，出台《关于深入实施工业强市战略加快建设以工业为主导的现代化产业体系的意见》《攀枝花市促进民营经济高质量发展十条措施》等，综合施策推动工业回升向好、促进消费和服务业恢复、扩大有效投资，加大金融服务实体经济力度，全年本外币各项贷款余额1017亿元、增长17%，普惠小微贷款余额增长35%以上。全市经济发展实现平稳转段、整体好转，经济增速较疫情期间回升0.6个百分点以上。

项目攻坚提速。保持了“千个项目、万亿投资”常态化项目储备，省市重点项目完成年度投资336.1亿元、超计划26.6%，民间投资增长9.7%。攀钢钒热轧技术升级改造、攀钢年产6万吨熔盐氯化法钛白等38个重点项目竣工投产，安宁股份年产6万吨能源级钛（合金）材料全产业链、美利林60万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣等73个重点项目新开工，“绿能+储能+水利”三位一体等重点项目前期工作加快推进。新签约引进项目460个，协议投资额超过1000亿元，引进产业项目新增实际投资超360亿元。

消费复苏释放活力。培育“花在花城”消费品牌，消费市场总体恢复，文旅市场逐步复苏至疫情前水平。促消费成效明显，举办攀枝花首届花节、“蜀里安逸·乐购花城”—阳光花城嗨购节等促消费活动500余场次，滚动发放消费券近920万元，拉动消费超30亿元。深入实施“三品一创”消费提质扩容工程，持续打造消费新场景、新业态，东创仁和·悦光岛主题街区、太谷广场等开街运营，秋果户外餐厅、伴山咖啡等一批网红打卡地热度攀升，成功举办攀枝花英雄联盟城市挑战赛等赛事。

优化环境培育市场主体。深入实施优化服务环境专项提升等“五大行动”，深化“放管服”改革，推行“承诺+容缺”受理机制，实现涉企经营许可事项全覆盖，梳理落实本地“零材料办”事项194项、“一证一照办”事项147项、“省内通办”事项158项、秒批秒办事项111项，企业投资项目开工前审批时间压缩至45个工作日以内。推动助企纾困政策直达市场主体，全年新增减税降费11.26亿元，推动138户企业享受水电消纳产业示范区政策电力优惠14.6亿度，降低用电成本1.7亿元。市场主体持续壮大，年末市场主体实有122261户、增长4.26%，新增规上工业企业51户、“专精特新”企业11户和“个转企”838户。

3.精准发力稳生产提质量，三次产业齐头并进。

农业生产形势良好。扎实推进安宁河流域高质量发展，“攀粮”“攀畜”生产稳定，完成粮食产量26万吨以上、生猪出栏59万头的年度目标任务；成立“攀果”产业发展联盟，“攀枝花芒果”入选全国“土特产”名录，晚熟芒果全产业链标准化示范入选全国农业高质量发展标准化示范基地，“攀菜”“攀果”持续增长。农业基础不断夯实，新增高标准农田4万亩、高效节水灌溉1.4万亩，建成扬程1050米的迤沙拉金沙江大峡谷太阳能提水泵站，前进渠和高堰沟水库两个中型灌区续建配套与节水改造项目主体完工，梅子箐、跃进两个水库中型灌区续建配套与节水改造项目全面开工建设。

现代工业体系能级提升。深入推进工业强市战略，制定实施《世界级钒钛产业基地实施方案（2023—2027年）》《中国钒电之都——钒电池储能产业发展规划（2023—2030年）》等，成功组建30亿元的绿色低碳发展基金，全年工业投资、技改投资分别增长36.7%、29.6%。着力推动钒钛产业提质倍增，成功组建四川省钒钛产业投资发展有限公司、国内首家钒钛金属收储公司，推动红格南矿矿权成功出让，钒钛高新区有色金属产业集群入选国家创新型产业集群，钒钛产业产值达521亿元、首超钢铁产业产值。加快打造清洁能源千亿产业，银江水电站、龙肘山5万千瓦风电站加快建设，仁和60万千瓦光伏项目主体工程开工，攀大高速分布式智慧供能示范项目成为全省首个“交通+能源”示范项目。全年新增上云企业691户，东区成功纳入四川省数字化绿色化协同转型发展试点名单。

现代服务业体系提质增效。深入落实“服务业发展年”各项部署，出台《攀枝花支持服务业发展若干政策》等，顺利推进79个“服务业发展年”项目。大力发展阳光康养旅游度假产业，仁和区迤沙拉历史文化景区成功创建为4A级旅游景区，仁和区普达阳光国际康养旅游度假区入选新一批省级旅游度假区，红旗村等4个村上榜省级乡村旅游重点村。大力发展商业贸易产业，全国第3家、西南地区首个“盒马县”落户米易，入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点城市。加快发展现代物流业，生产服务型国家物流枢纽建设扎实推进，成功入选国家现代流通战略支点城市，中通快递川滇渝智能科技电商物流园等项目加快建设。积极培育人力资源服务业，获批筹建“四川攀枝花人力资源服务产业园”，引进上海外服等4家优质人力资源服务企业。

新赛道产业发展势头渐显。钒电池，引进大连融科、国家电投等钒电池储能龙头企业，建成了钒融科技2000立方米钒电解液生产线，落地并开工西南地区容量最大的钒电池储能电站示范应用项目，攀钢60000立方米钒电解液项目前期工作加快推进。氢能，引入东方电气、川能投加氢基础设施及国家电投氢能交通示范应用等氢能产业示范项目，成功实现向“中圈”城市供氢，初步打通氢能“制、储、输、用”产业链。动力电池，安宁股份、川发龙蟒、当升蜀道等近70万吨磷酸铁锂项目加快推进。新型显示，光电产业园等项目加快推进，睿恩光电获评国家级专精特新“小巨人”企业。果露酒，四喜农业桑果深加工项目建成投产。预制菜，攀钢新建预制菜生产基地，实现部分食堂蔬菜、肉制品集产统配。

创新发展能力持续增强。积极筹备攀西战略资源创新开发试验区第五次部省联席会议，争取国家、省出台支持试验区创新发展的专项政策。四川省钒钛产业创新联合体实质化运作，建成6个中试研发平台，钒钛新材料中试研发平台纳入首批省级中试研发平台推荐名单。万人发明专利拥有量、万人高价值专利均居全省第二。钒钛钢铁等重点领域“卡脖子”技术攻关和成果转化有序推进，成功攻克高端钛原料依赖和超细粒级钛铁矿回收2项世界级“卡脖子”难题，攀钢、龙佰超微细粒级钛铁矿强回收技术实现工业化应用生产，攀钢航空航天用高强钢关键技术达到国际先进水平，生产出国内最薄合金弹簧热轧扁钢。

4.深入实施精明增长战略，城乡融合发展迈上新台阶。

城市宜居品质持续提升。深入实施城市更新行动，新源路社区、杨家坪社区入选四川省完整社区建设试点名单，开工改造城镇老旧小区46个，既有住宅增设电梯203部，建设保障性租赁住房754套（间）。城市基础设施加快补短板，完成天然气置换4万户、新增（更新）供排水等管道600公里，阳光大道北延线建成通车，龙滩箐隧道等开工建设。拓展居民休闲空间，“四花”行动深入推进，东华山山地体育公园建成开园，阿署达花海“天空之镜”主体完工，新改建口袋花园14个，新增公园绿地面积15万平方米、复合绿道6.8公里。城市对外交通持续改善，宜攀高速公路攀宁段建设形象进度达90.6%，保安营机场改（扩）建前期论证工作基本完成。

乡村振兴战略深入实施。仁和区获评全省乡村振兴先进县。开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”，脱贫劳动力务工就业1.6万人，脱贫人口家庭年人均纯收入达16213元、增长17.75%。强村富民行动深入实施，两个村入选全国乡村特色产业产值超亿元村，全市所有村集体经济组织年收入超过5万元。“美丽四川•宜居乡村”建设五年行动有序推进，新（改）建农村公路292公里、无害化卫生厕所3777户，“四好农村路”省级示范县全覆盖，仁和区入选全省统筹乡村基础设施和公共服务布局试点，米易县入选全省农村基本具备现代生活条件建设标准试点。全市民族待遇县（区）全部入选全省首批“云上民族村寨”试点。红格镇、前进镇获评省级百强中心镇。

生态本底净蓝增绿。稳妥有序推进碳达峰碳中和战略，印发实施《攀枝花市碳达峰实施方案》，东方钛业、海峰鑫化工创建为全省首批绿色工厂（低碳化改造）培育企业。生态修复治理干热河谷生态脆弱区3000亩，营造林25.3万亩，全市矿山生态环境综合整治问题整治率达98.6%，东区、米易县获评全国首批自然资源节约集约示范县，西区成为全国节水型社会建设达标县（区），米易县成功获批“第七批生态文明建设示范区”。成功举办首届中国气候宜居城市发展大会。全市环境空气质量优良率、国省考核断面水质优良率分别达97.3%、100%，水环境质量综合排名居全省第1位，土壤环境质量总体稳定。

协同开放深化拓展。四川南向开放门户功能更趋完善，攀枝花保税物流中心（B型）项目一期全面完工，中老班列（攀枝花）实现双向常态化运营。协同“中圈”、融入“外圈”步伐加快，与丽江、大理、楚雄、凉山签订区域合作协议，与北京西城区签订深化友好城市协议，建立川滇金沙江流域人力资源协同发展工作机制，与凉山州协同立法《安宁河流域保护条例》。外贸持续发力，瑞豪车立方成为攀西地区首家二手车出口业务试点企业，攀钢钛材首次批量出口美韩，全年实现货物进出口总额54.56亿元、增长2.6%。

5.共富引领共建共享，民生福祉持续增进。

稳就业促增收精准发力。大力实施就业优先行动，成功纳入全国公共就业创业服务示范城市创建名单，发放创业担保贷款3.2亿元，兑现各类公益性岗位补贴1469.82万元，城镇失业人员再就业6647人，新引进各类高层次和急需紧缺人才1399名，新增外地来攀就业2.6万人。城乡收入倍差进一步缩小，三口之家家庭年收入低于10万元占比持续下降，年收入1万元以下家庭动态“清零”。

公共服务供给优质均衡。持续打造区域优质教育中心，新（改）建公办幼儿园6所、校舍1.65万平方米、体育运动场地3.54万平方米，成功创建省级示范性学校（幼儿园）12所，高考每万人口上线水平继续保持全省前列。高水平打造区域医疗中心，建成全省首个高级创伤中心，立项省级临床重点专科项目3个，入选国家紧密型城市医疗集团建设试点城市，全市门诊、住院次均费用分别下降3.47%、13.2%，安宁疗护试点、医养结合试点工作经验获全国宣传推广。文化事业持续繁荣发展，通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核，入选第二批广播电视基本公共服务县级标准化建设试点名单，入选省级历史文化名城，三线建设博物馆获评“中华人民共和国国史教育基地”“全国职工爱国主义教育基地”。体育事业稳步发展，体育设施覆盖率达到100%，成功举办2023年国家登山健身步道联赛总决赛等19项国家、省、市级赛事。

民生保障网织密扎牢。65项95件市级民生实事扎实推进，民生支出占一般公共预算支出保持在65%以上。深入推进全民参保，基本养老保险和城乡居民基本医疗保险参保率分别达93.4%、95%以上。城乡居民最低生活保障标准分别提高到790元/月、625元/月，均居全省第3，共投入救助资金1.6亿元，有力保障3万余名低保对象、特困供养人员等困难群众。“一老一小”服务设施日益完善，新建社区养老服务综合体4个、普惠性托位300个，未成年人保护站、未成年人保护点覆盖率分别达70%、100%。实施老旧小区（院落）治理补短提质行动，2022年前纳入改造138个老旧小区（院落）实现物业管理全覆盖。退役军人、残疾人等事业扎实推进，东区荣获四川省第十二届双拥先进区。

6.坚决守住安全发展底线，社会大局保持和谐稳定。

重点领域风险总体可控。严格执行政府债务限额管理，有序推进存量债务化解，全市政府债务风险总体可控。金融风险整体收敛，全市银行机构不良贷款率为1.78%、控制在2%以内，非法集资案件实现“零新发”“零存案”。房地产领域风险化解有序推进，完成1265套专项借款“保交楼”任务。

安全生产和防灾减灾全面抓实。生产安全形势总体平稳，全市安全生产事故起数和死亡人数分别下降3.1%、3.6%。推进国家食品安全示范城市创建，全市未发生级别以上食品安全事故及有较大负面影响的食品安全舆情事件。森林草原防灭火成果持续巩固，成功处置东区“5.5”森林火情，实现人员“零伤亡”、森林资源“零损失”。防汛“堤坝”持续筑牢，连续7年实现防汛减灾人员“零伤亡”。

社会治理高效有序。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，入选全省公民法治素养提升试点城市，全市行政村实现数字化乡村治理全覆盖，东区东华街道文华社区获评第二批省级“民主法治村（社区）”。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗骗抢等各类群众反映强烈的违法犯罪行为，群众安全感满意度指数96.25。

我们主动接受监督指导，坚决贯彻《攀枝花市第十一届人民代表大会第二次会议关于攀枝花市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划的决议》，认真办理落实《攀枝花市人大常委会关于攀枝花市2023年1至6月国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见》，2023年办理市人大代表建议70件、政协提案183件，做到件件有落实、事事有回音。

我们也清醒认识到，当前发展还存在问题和挑战：全国、全省经济运行整体仍处于恢复期，有效需求不足等不利因素将通过产业链、投资、金融等渠道传导影响全市经济发展，全市经济持续向好基础尚不牢固。产业高质量发展水平有待提升，科技创新水平不高，城乡融合发展不足，交通、物流、水利等现代化基础设施仍不完善，财政、房地产等领域风险需进一步化解，民生领域仍有不少短板。对这些问题，今后还须加大工作力度予以解决。

二、2024年经济社会发展主要预期目标（草案）

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区出成效出经验的突破之年，也是市委确定的“大抓落实年”，谋划做好经济社会发展工作意义重大。

按照市委十一届七次全会暨市委经济工作会议部署，2024年经济社会工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委总体发展战略，鲜明担当实干、大抓落实导向，全力以赴拼经济、搞建设、促共富、保安全，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，不断巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化攀枝花新篇章。

经济社会发展预期目标为：

——地区生产总值确保增长6.5%、力争7%以上。

——第一产业增加值确保增长4%、力争4.5%。

——第二产业增加值确保增长6.5%、力争7%以上，其中规上工业增加值确保增长7.5%、力争8%以上。

——第三产业增加值确保增长7.5%、力争8%以上。

——固定资产投资（不含农户）确保增长6%、力争6.5%。

——社会消费品零售总额确保增长9%、力争10%。

——地方一般公共预算收入确保增长6%、力争8%。

——城镇居民人均可支配收入确保增长5.5%、力争6%。

——农村居民人均可支配收入确保增长7%、力争7.5%。

——居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。

——总量减排完成省下达目标。

——城镇新增就业1.8万人。

三、2024年经济社会发展的主要任务和措施

（一）加快共同富裕探索，聚力推动高质量发展。

创新开展共同富裕实践。纵深推进共同富裕实施方案，加快推动省级行政职权事项下放、光伏项目用林用草试点政策等尽快落地攀枝花并产生实效。健全共富机制，大力实施“农民工市民化”等专项改革。积极借鉴浙江典型经验，探索建立城乡教育共同体，打造钒钛、康养、水果等特色产业共富联合体，打造共富基本单元和场景20个以上，总结提炼一批可推广、可复制的典型做法、实践经验。

保持经济稳中有进。充分运用“红黑榜”等督导通报机制，坚持“周监测、月调度、季交账”，加大力度协调解决经济运行中的突出问题，推动国家、省稳定经济增长政策落地落实。运用好企业座谈会等制度，强化水电煤气运等生产要素保障，定期收集解决企业生产困难诉求，推动攀钢、钢城、安宁股份、龙佰等龙头骨干企业生产经营稳定。加大金融服务支持实体经济力度，确保全年贷款余额增长15%以上。

着力扩大有效益的投资。聚焦产业、基础设施等重点领域，持续谋划、储备、招引、建设一批重大项目。充分运用项目投资“赛马”等机制，强化项目要素保障，统筹推进“绿能+储能+水利”三位一体等200个以上省市重点项目建设，力争新开工80个以上、竣工30个以上。加大产业投资，力争全年引进产业新增实际投资380亿元以上。发挥好项目前期工作经费撬动作用，做快做实做好项目前期工作，推动项目尽快具备实施条件。精准对接国家、省政策动向和资金投向，做好向上对接汇报，争取更多的中省资金、地方政府专项债券等资金。

推动消费贸易扩容提质。落实全省“消费促进年”部署，大力促进汽车、家电等大宗商品消费，支持刚性和改善性住房需求，提升完善万象城、星瑞时代广场、华芝生活广场等商圈，培育打造10个以上特色消费新场景。探索建立跨区域消费维权协作机制，打造放心消费环境。加快全国、全省城市一刻钟便民生活圈试点。加密、常态化开行中老班列（攀枝花），加快谋划建设攀枝花国际铁路物流港等对外贸易物流平台，推动全年货物进出口总额突破58亿元。

全力优化发展环境。持续优化营商环境，实行“随叫随到、不叫不到，说到做到、服务周到”的服务承诺制。深化“放管服”改革，持续简化项目审批等手续（程序），加强市场准入自公告预服务宣传应用，加快实现线上“一网通办”、线下“全市通办”、线上线下“一次办成”。大力发展民营经济，全面推进民营经济发展环境提升行动，全面排查解决民营企业历史遗留问题。着力破解对外交通“瓶颈”，加快建设宜攀高速公路攀宁段、攀盐等高速公路，力争改（扩）建保安营机场，开工建设金沙江乌东德库区库尾航道整治工程，加快昭攀铁路前期工作。

（二）加快建设现代化产业体系，聚力实现产业兴。

强化科技创新引领。强化攀西战略资源创新开发试验区建设，积极创建省级创新型城市。推动四川省钒钛产业创新联合体等新型研发机构做实做强，大力支持钒钛资源综合利用国家重点实验室优化重组，高标准筹建天府战略新材料（钒钛）实验室，加快构建“试验研发（科研机构）—中试孵化（中试孵化基地）—产业化应用（国省高新区）”的全链条钒钛科技成果转移转化体系。开展“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”阶梯式培育，力争实现瞪羚企业零突破、国家高新技术企业突破90家。持续推动钒钛、氢能等重点领域科技攻关、技术引进消化再创新和成果转化。

推动现代农业做精优品。扎实推进安宁河流域高质量发展，加快攀枝花灌区工程前期工作，完成跃进水库和梅子箐水库灌区建设，新（改）建3.2万亩高标准农田、0.48万亩高效节水灌溉。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保粮食产量稳定在26万吨以上。推动“攀菜”“攀果”“攀畜”特色优势农业发展，深入推进“一品牌两中心”建设，加快米易县农产品定标分拣仓储物流中心等项目建设。培育一批省级农业产业化龙头企业、示范家庭农场。

推动现代工业做强增效。确保工业投资、技改投资均增长7%以上，新增规上工业企业40户。聚焦打造世界级钒钛产业基地，深入实施钒钛特色优势产业提质倍增五年计划，竣工劲丰钒钛6000吨钒氮合金生产等10个重大项目，开工建设西南钒钛特色产业铸造产业集群、龙佰6万吨海绵钛绿色智能制造等12个重大项目。推动“水风光氢储”协同发展，推动95万千瓦光伏项目部分竣工、并网发电，确保银江水电站下闸蓄水，加快建设仁和抽水蓄能电站（一期）等项目，打造氢能产业示范城市和全国重要清洁能源基地。促进钒钛磁铁矿集约化利用，按世界一流绿色智慧矿山标准加快推进红格南矿开发前期工作，实施尾矿综合利用及超微细粒级钛铁矿高效回收创新技改工程等。实施工业园区承载能力提升三年行动，加快推进钒钛高新区“产城融合、一区多园”发展，积极创建“百强高新区”，确保化工园区安全等级保持C级以上，积极开展“亩均论英雄”效益评价。

推动现代服务业做活提质。促进现代物流、人力资源等生产性服务业向专业化和高端化延伸，争取生产服务型国家物流枢纽进入2024年国家建设名单，抓住抓实列入现代流通战略支点城市机遇。促进人力资源和重点产业融合发展，打造“攀西工匠城”。积极打造阳光康养旅游目的地，深入推介“暖暖花城”城市品牌，持续开展“引客入攀”系列行动，加快建设二滩—马鹿寨、金沙江大峡谷旅游度假区等重点项目，推动迤沙拉等国家4A级旅游景区、省级旅游度假区提档升级，新建一批省级度假区、省级旅游休闲街区、国家4A级旅游景区，举办第七届中国康养产业发展论坛。加快建设中国供销·星悦地下空间开发等商贸重点项目，培育交易额1000万元以上电商企业10户。

大力培育壮大新兴产业。纵深推进数字产业化和产业数字化，持续完善全域5G、工业互联网等信息基础设施，加快建设仁和电子信息产业园等，推动400户企业“上云用数赋智”。积极推动钒电池、氢能、动力电池、新型显示、果露酒、预制菜6个新赛道产业竞速发展，加快建设安宁股份、川发龙蟒、当升蜀道等近70万吨磷酸铁锂项目，开工建设国家电投氢能制加一体化及东方电气、航天院液氢应用示范区等项目，加快攀钢60000立方米全钒电解液等项目前期工作。

（三）加快打造高品质生活宜居地，聚力实现城市美。

提升城市品质。完成省级城市更新试点，压茬推进“复兴炳草岗”行动，开工改造城镇老旧小区63个，增设既有住宅电梯100部以上。完善城市路网等基础设施，深入实施“纽扣计划”，加快建设阳光大道南延线、龙滩路等，新（改）建天然气、供水、污水等管网250公里以上，完成天然气置换4万户以上。增添居民休闲空间，加快建设“山海湖”等项目，新增绿地面积10万平方米以上。深化文明城市创建，开展市容市貌、城市“牛皮癣”等专项治理。深入推进爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。

厚植生态本底。积极创建生态文明建设示范市，制定实施友好生态环境建设五年行动方案。积极稳妥推进碳达峰碳中和战略，完善碳排放计量体系，积极探索发展林业碳汇等模式，加快建设国家大宗固体废弃物综合利用示范基地，持续推动钢铁、建材等重点行业节能降碳、减污和废弃物资源化利用协同互促。持续筑牢长江上游生态屏障，全年实施矿山生态修复980亩、水土流失综合治理90平方公里。深入推进污染防治，扎实抓好央督、省督和长江经济带反馈问题整改，确保环境空气质量优良率达到97%以上，保持国省考核断面水质优良率达到100%。

持续提高公共服务供给质量。加快建设区域优质教育中心，大力实施“三名工程”，推动基础教育扩量提质、职普融通、产教融合。加快建设区域医疗健康中心，争取1—2个省级区域专科医疗中心和省级区域妇幼健康中心建设，加快城市紧密型医疗集团建设和省级深化航空医疗救护联合试点，争创“健康四川示范县”。打造区域文化高地，创新发展国家公共文化服务体系示范区，着力推动公共文化普惠优质供给，开工建设城市艺术中心、金沙博览中心。深入开展社会主义核心价值观宣传教育。推动全民健身活动，加快建设东华山山地体育公园二期等。

（四）加快推进城乡融合发展，聚力实现万家和。

加快农村现代化步伐。积极创建全省乡村振兴先进市。深入实施强村富民行动，打造水果产业共富联合体，建设1联盟1品牌3联合体3特色村。继续推进农村集体收益分配权抵押担保、有偿退出试点。学习运用“千万工程”经验，深入开展“百村示范、全域整治”和“美丽四川•宜居乡村”五年行动，实施农村“断头路”联通工程、民族团结进步示范工程和民族特色村寨建设等，遴选首批40个村开展农房和村庄建设现代化试点，持续整治提升农村人居环境，完成35个示范村整治，新（改）建1585户农村无害化卫生厕所。纵深推进“积分制+清单制+数字化”智慧乡村治理试点。

逐步缩小地区和城乡差距。“一县（区）一策”推动各县（区）错位发展协同联动，研究制定支持西区振兴发展、与全市同步共富的专项政策措施，支持各（县）区创建县域经济发展强县、先进县、进步县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。推动城乡基础设施一体化部署、一体化建设，加快推动教育、医疗卫生、文化等优质公共服务向乡村延伸。推动仁和苴却砚特色小镇、格里坪康复辅具特色小镇规范健康发展。

持续缩小收入差距。建立健全便捷高效的就业公共服务体系和全方位职业技能培训体系，谋划建设全覆盖的公共实训基地。大力实施就业优先战略，持续做好高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，确保全市就业总体稳定。加快构建橄榄型社会结构，分类制定实施消底、提低、扩中工作方案，持续拓展城乡居民收入渠道，推动城乡居民收入稳步增长，城乡居民人均可支配收入倍差持续缩小。

大力保障和改善民生。办好年度民生实事，保持财政投入民生占比65%以上。深入实施医保全民参保计划，完成DRG付费国家示范点建设。提升“一老一小”服务保障能力，加快构建居家和社区养老“15分钟服务圈”；加快建设友好生育环境城市，落实好育儿补贴等生育鼓励政策；推进市未成年人保护中心建设。新（改）建462套（间）保障性租赁住房。健全城乡低收入群体精准识别工作机制，推动低保适当精准扩围，全面消除家庭人均年收入1万元以下情况。推进省级慈善事业高质量发展试点。统筹做好残疾人、妇女儿童等事业，争创全国民族团结进步示范市。

（五）统筹发展和安全，聚力保持社会大局和谐稳定。

积极防范并稳妥化解重点领域风险。建立健全地方政府债务风险防范化解机制，有序化解政府债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。稳妥推进银行机构风险防范化解，保持银行机构不良贷款率2%以内。妥善化解房地产领域涉稳涉险问题，确保完成恒大城保交楼任务。

保障重点领域安全。以创建省级安全发展示范城市为引领，强化煤矿、非煤矿山、危化品、民爆、烟花爆竹、冶金工贸等高危行业安全监管，杜绝发生重特大安全事故。创建国家食品安全示范城市，强化“三品一特”监管。持续巩固提升自建房和C、D级危房专项整治排查工作成效。提升防灾减灾救灾能力，统筹做好森林草原防灭火、地灾防治、防汛减灾等，力争人员“零伤亡”。

大力推进平安攀枝花建设。推进市县乡三级“双中心”规范化建设，健全基层群众自治机制和城乡社区治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展“六无”平安村（社区）等基层创建示范活动。深入实施“八五”普法，不断提升公民法治素养。全面深化公安改革，常态化推进扫黑除恶斗争，全力维护社会安全稳定。

各位代表，做好2024年经济社会工作意义重大、任务艰巨。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督指导，认真听取市政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，自信自强、守正创新，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，团结奋斗迈向共同富裕、建设现代化区域中心城市，以优异成绩庆祝新中国成立75周年、迎接建市60周年！

附件1

经济社会发展目标2023年完成情况及2024年预期目标
指标	单位	2023年预期目标	2023年完成情况	2024年预期目标安排
				确保目标	力争目标
一、地区生产总值	%	6.5	6.5	6.5	7以上
其中：第一产业增加值	%	4	4.2	4	4.5
第二产业增加值	%	6.5	6.3	6.5	7以上
其中：规上工业增加值	%	7.5	7.8	7.5	8以上
第三产业增加值	%	7.5	7.3	7.5	8以上
二、全社会固定资产投资*	%	10	6.1	6	6.5
三、社会消费品零售总额	%	9	10.5	9	10
四、城镇居民人均可支配收入	%	7	3.9	5.5	6
五、农村居民人均可支配收入	%	7.5	6.9	7	7.5
六、地方一般公共预算收入（同口径）*	%	7	15	6	8
七、居民消费价格指数	%	3.5以内	3.5以内	3.5以内
八、节能减排
总量减排	—	完成省下达目标	完成	完成省下达目标
九、就业
城镇新增就业人口	万人	2	2.06	1.8
城镇登记失业率	%	4以内	暂无相关数据	—
备注：1.因全省统计工作要求，2024年将指标“全社会固定资产投资”调整为“固定资产投资（不含农户）”，与全国保持一致。2.2023年地方一般公共预算收入增速为同口径数据，2024年地方一般公共预算收入增速为同比数据。

审核： 何涛   责任编辑： 马哲