四川省人民政府办公厅日前公布《关于印发四川省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案的通知》指出，到2020年，四川快递物流基础设施更加完善，快递物流产业园区更具规模，快递物流节点布局更加优化，快递物流运营管理更加规范，快递物流科技应用更加广泛，城市末端公共取送点和乡镇快递服务网点基本实现全覆盖，有效推动地方农特产品销售，基本形成布局科学化、信息开放化、通行便利化、产业融合化的电子商务与快递物流紧密协同发展新格局。

　　规划布局构建支撑体系

　　推进“电商+快递物流”产业园区建设

　　在加强规划布局，构建快递物流基础设施支撑体系方面，《实施方案》指出，四川要加强电商快递物流资源衔接。推进铁路、公路、水运、民航、邮政等物流基础设施建设的有效衔接，实现邮政、快递物流组织方式无缝衔接，推动快递物流立体化集疏运体系建设。推动交通、邮政、供销、商贸等相关单位快递物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和基础设施衔接共享。

　　其次，要保障电商快递物流基础设施用地。依据土地利用总体规划，市（州）、县（市、区）在年度用地计划中统筹安排与电子商务、快递物流相关的仓储、分拨、配送等设施用地。对列为国家、省重点建设的电商快递物流项目用地给予重点保障。鼓励通过“先租后让”“租让结合”等多种方式供应电商快递物流基础设施用地。在不改变用地主体、规划条件的前提下，利用存量房产和土地资源建设电商快递物流项目的，可在5年内保持土地原用途和权利类型不变，5年期满后需办理相关用地手续的，可采取协议方式办理。

　　再者，《实施方案》指出，四川要推进“电商+快递物流”产业园区建设。支持电商示范基地与快递物流园区融合发展，形成各具特点、优势突出的“电商+快递物流”产业园区。完善园区基础服务和信息平台功能，支持园区引入知名电商企业、电商专业服务商、品牌快递企业、冷链物流服务商等，对入驻电子商务快递物流园区的企业，租用园区用房的给予租金减免或补贴，自建快递仓储设施用地的按物流仓储用地政策执行。鼓励电商快递物流产业园区建设集自动化设备、系统集成软件和专业运营团队等为一体的仓配一体化项目，提升电子商务后端仓储与配送能力，解决电子商务企业集货、分拣、配货、包装和配送问题。发挥成都特大中心城市辐射功能和交通、物流等优势，将成都打造为全省快递物流核心枢纽。建设一批省内城市专业类快递物流园区（含快递仓配、分拨中心）和县域快件集散中心。

　　此外，四川还要优化完善快递物流站点布局。支持成都、绵阳、内江、宜宾等国家（省级）电商示范城市、国家级（区域级）流通节点城市发挥产业和区位优势，有效整合交通运输资源，强化快件处理中心、自动化立体仓库、配送中心、集散中心以及基层站点建设，形成重点突出、功能齐全、分布广泛、满足需求的电商快递物流协同网络。加强农业农村物流基础设施建设，合理布局冷链仓储中心和农产品集中配送中心，建设一批农产品物流示范园区，带动农业农村物流发展。推进县、乡、村三级快递物流体系打造，打通工业品下乡、农产品进城的双向物流配送渠道，构建城乡一体化快递物流配送网络，进一步助力电商精准扶贫成效提升。

　　健全支持政策推进规范运营

　　对快递服务车辆实施统一编号和标识管理

　　在健全支持政策，营造良好发展氛围方面，《实施方案》指出，要推进“放管服”改革。全面开展快递末端网点备案管理工作，简化快递业务经营许可程序，精简末端网点备案手续，允许快递末端服务网点边申报边建设，待建成后再办理登记备案手续。加强事中事后监管，全面实施“双随机、一公开”。

　　同时，推进政策创新。创新快递价格监管模式，积极引导电商平台实行商品定价和快递服务定价相分离，激活市场竞争活力，促进快递企业发展高附加值业务，提升快递服务质量。

　　其次，要推进行业自律。建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务和快递物流企业信用信息公示，加强对电商企业产品质量和广告宣传的监管，及时发布网络消费警示信息，建立不良信誉的电商、快递物流企业及从业人员“黑名单”制度，促进诚信合法经营。

　　在推进规范运营，强化配送车辆通行管理方面，《实施方案》则指出，要强化快递车辆依法有序运营。对快递服务车辆实施统一编号和标识管理，配发快递车辆专用通行证，定期对快递服务车辆驾驶人进行交通安全教育。并保障配送车辆便利通行。完善城市配送车辆通行管理政策，根据区域车流量情况，明确城市配送车辆分时、错时和分类停车要求。科学规划城市配送车辆专用临时停车位，在有条件的区域划定一批配送车辆临时装卸停靠点，完善停车位标志标线，制定相应停车管理办法，防止停车设施被挪用、占用，适当放宽对快递专用电动三轮车等车辆的通行限制，逐步解决快递配送车辆“通行难、停车难、作业难”问题。

　　推进服务创新和科技应用

　　推动快递企业与物业公司、便利店等开展合作

　　在推进服务创新，提高快递末端服务水平方面，《实施方案》指出，四川要推进快递设施高效投放。合理规划布局智能快件箱、快递末端综合服务场所，明确其公共属性，将快递用房纳入社区用房配置，并完善用地保障等配套政策。支持电商企业、快递企业等在商业中心、大型社区、产业园区等区域建设电商快递物流服务网点，在高等院校、社区、机关事业单位、写字楼周边推广应用公用型智能快件箱，将智能快件箱建设纳入当地便民服务、民生工程项目。

　　促进川货销售。改善四川农产品销售难局面，整合邮政、供销、快递等物流通道和村镇服务网点、便民站点等公共服务资源，实现多站合一、服务同网、信息共享。支持电商企业与快递物流企业合作研发并试点应用适应川茶、川果、川菌等四川特色农产品市场需求的冷藏快递周转设施设备，建设相应快递物流网点，促进四川特色农产品通过电子商务拓展市场。

　　推进末端配送合作。推动快递企业与物业公司、便利店等开展合作，推行网订店取、网订店送等多样化服务，将物业公司、便利店发展成为快递公司的末端网点，提供集约化配送，缩短快递末端配送距离，提高投递效率。指导快递企业和高校整合资源，推进校园快递服务中心建设。

　　而在推进科技应用，促进供应链协同发展方面，《实施方案》指出，要鼓励应用新技术。同时，鼓励数据共享互联。鼓励应用大数据、云计算等现代信息技术，整合业务流程，共享上下游资源，进一步提高快递物流服务的及时性、快捷性和准确性，进一步提高电商企业与快递物流企业供应链协同发展水平，促进信息流、物流、商流联动发展。

　　此外，还要推进设施设备升级。鼓励快递物流装备企业加强关键技术攻关，加大物流新装备研制力度，提升物流装备自动化、专业化水平。鼓励商贸和快递物流等企业采用先进技术和装备，改造或新建一批适应现代流通和消费需求的冷链物流基础设施，建立健全能同时满足供应商、零售商和消费者3方需求的一体化冷链物流体系。

　　倡导节能环保

　　选取最适合的标准包装箱减少填充物

　　在推进绿色物流，倡导节能环保理念方面，《实施方案》指出，四川要推进绿色运输。鼓励电子商务企业通过分析商品销售数据合并客户订单，对客户同一批次不同产品订单实行打包配送，减少包裹数量和配送次数。鼓励快递物流企业综合运用数据分析，优化运输资源配置，合理派发货运车辆。鼓励应用排放标准更高的燃油车和新能源汽车，逐步提高新能源汽车使用比例。合理规划布局公共充电站，大力实施充电桩建设，在具备条件的电商快递物流产业园、区域分拨中心和末端配送网点等配套建设充电桩，为电动快递配送车辆提供动力续航保障。

　　《实施方案》还指出，要强化资源集约。研究制定全省节能低碳产品和技术目录，鼓励电子商务企业与快递物流企业强化能源管理，优化运营管理流程机制，采用节水、节电、节能等新技术新设备，进一步节约能耗，提高能源使用效率，鼓励商贸物流企业使用节能低碳产品。鼓励电子商务企业、快递物流企业与产品供应商合作，优先考虑电子商务物流配送环节对包装的要求，充分利用产品原包装，减少二次包装的浪费。支持智能包装技术创新，根据产品的尺寸与配送数量，选取最适合的标准包装箱，减少填充物，减小包装箱尺寸，实现减量包装。

　　此外，四川还要大力推广电子运单，减少电商快递物流包裹运单的浪费。支持包装生产企业和循环利用企业建立再生资源回收体系，回收废弃包装。鼓励包装生产企业根据回收量和利用水平，对回收链条薄弱环节给予技术、资金支持，推动实现回收利用目标。组织开展节能宣传周和低碳日活动，运用多种形式，加强节能减排的政策宣传和技术推广。 （来源：四川新闻网记者 李丹）