破短板 突出四个发展方向

工业兴则经济兴，产业稳则经济稳。加快制造强省建设，省委、省政府多次就发展高水平特色产业园区作出安排部署，去年召开的深入推进“5+1”重点产业发展专题会议、全省推动制造业高质量发展工作会议、省委经济工作会议等重要会议均明确提出“要实施‘5+1’重点特色园区三年发展计划，培育打造一批高水平特色产业园区”。

“2020年，我省工业在产业园区的集中度已经超过70%。但与新发展阶段推动制造业高质量发展要求相比，我省产业园区发展还存在一定的不足。”该负责人表示，比如，我省的产业集聚集约集群发展水平还需要进一步提升，园区承载能力还需要进一步增强。

与以往园区发展政策突出强调产业发展规模、园区基础设施建设等不同，本次《行动计划》重点突出“特色化、专业化、集约化、市场化”发展方向。

“特色化，就是强调园区的主导产业选择要有特色；专业化，是要推动产业园区围绕特色产业配套专业化的服务；集约化，是指产业园区发展要走集约化发展路径；市场化，是指积极改革产业园区建设和运营模式，充分发挥市场主体和市场机制的作用。”该负责人解读。

根据发展方向，《行动计划》在目标设置上做了选择。总体目标是，到2023年底，全省将建设100个左右贯彻新发展理念、优势突出、创新功能完备的重点特色园区。每个特色园区的主导产业营业收入占比超过70%，高新技术产业营业收入占比超过25%，每个特色园区至少建成1个省级以上创新平台，亩均营业收入年均增长7%左右，形成较完善的专业化、市场化运营服务体系。

设红线 安全环保具有一票否决权

《行动计划》公布的同时，还发布了全省纳入培育范围的130个园区名单。

从领域上看，130个园区中，电子信息领域16个，装备制造领域26个，食品饮料领域30个，先进材料领域34个，能源化工领域15个，数字经济领域9个；从地域上看，大部分市（州）有5—8个产业园区被纳入培育对象，其中成都市最多，有22个。

“选择这些园区，因为其产业基础较好，主导产业特色较为明显，产业发展潜力较大。”该负责人说，此外，这些园区都是当地的重点园区，不仅市（州）层面高度重视，园区自身推动产业高质量发展的意愿也比较强烈。

根据制造业高质量发展的要求，《行动计划》从打造产业集群、强化创新驱动、增强承载能力、提升服务水平、推动绿色安全发展、强化规划引领、创新管理体制等7个方面提出培育“5+1”重点特色园区的主要任务。

其中，建设若干国家级先进制造业集群、战略性新兴产业集群和创新型产业集群、在园区重点产业领域突破一批“卡脖子”“杀手锏”技术、建设“智慧园区”、开展“亩均论英雄”评价等，都是新提法。

特别值得一提的是，《行动计划》将不存在生态环保、安全生产和耕地保护方面的问题作为纳入培育范围和评价认定的前置条件，一票否决。其中以化工为主导产业的特色园区在安全环保上要求更加严格，确保本质安全、绿色发展。