各县（区）人民政府，市级各部门，各企事业单位：

　　为深入贯彻落实党的十七届六中全会、党的十八大精神及《四川省人民政府关于加快推进文化产业发展的意见》（川府发〔2012〕14号）、《四川省工艺美术千亿产业发展规划》（川经信轻纺〔2013〕206号）和《攀枝花市人民政府办公室关于我市苴却石保护开发及产业发展的指导意见》（攀办发〔2010〕18号）精神，加快推进我市苴却砚文化产业发展，特提出以下意见。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加快推进苴却砚文化产业发展、打造特色城市文化名片，建设区域性文化高地，为促进城市产业升级、城市转型，实现可持续发展，提升城市竞争力作出积极贡献。

　　二、基本原则

　　（一）资源保护和开发利用相结合。加强对苴却石矿产资源的保护、有序开发、集约使用，提升资源利用率，做到物尽其用，可持续发展。

　　（二）政府引导和市场配置相结合。坚持以市场为导向，企业为主体，注重发挥政府引导作用，营造苴却砚文化产业发展的良好环境。

　　（三）传承保护和创新发展相结合。坚持在继承传统技艺的基础上运用现代艺术和科技成果，推动苴却砚雕刻工艺、品种、技艺、材料和表现形式、创作题材的创新。

　　（四）社会效益和经济效益相结合。坚持社会效益为主，注重文化产业的边际效应，充分发挥苴却砚文化产业在促进文化旅游发展、塑造城市形象等方面的重要作用。

　　（五）艺术精品和实用产品相结合。坚持以苴却砚精品创作为核心，延伸产业链，以非砚产品为重要补充，充分开发苴却砚及其工艺品的实用价值和附属价值，推动苴却砚文化产业规模化、产业化发展。

　　（六）文化元素与城市发展相融合。坚持把苴却石（砚）文化元素融入城市建设之中，注重品牌包装，建设有地方特色的城市文化，提升城市竞争力。

　　三、总体要求和发展目标

　 （一）总体要求。按照“建好一个文化产业园区，建设一个产品集散平台，培育一批文化龙头企业，建设一支文化人才队伍，打造一个特色文化品牌”的“五个一”工作思路，努力将苴却砚文化产业培育成为新的经济增长点和城市文化名片。

　 （二）发展目标。积极创建国家级文化产业示范园区。到2017年，力争培育5～10家示范企业和3～5家龙头企业，实现产业年均销售持续增长。

　　积极申报“中国苴却砚雕刻技艺”为国家级非物质文化遗产。到2017年，力争培养一批区级设计雕刻技艺人员，市级工艺美术师，省级、国家级工艺美术大师。

　　四、主要任务

　　（一）加快推进苴却砚文化产业发展。按照统筹规划、分类指导、合理布局、突出重点、打造特色的原则，加快苴却砚文化产业园区规划建设，加快推进产业发展。

　　1．建立苴却砚集中创作加工区。一是充分发挥南山园区“四川省文化产业示范基地”集聚作用，推进园区基础设施建设，立足大文化大产业发展，加强政策引导，吸引更多有实力和潜质的企业进入基地，实现产业集聚和规模化生产，提升经营管理水平；二是根据产业发展的需要，适时规划建设一个新的集中创作加工区，既解决南山园区规模不足的问题，又能满足产业发展的需要。

　　2．建设苴却砚集中展示销售区。一是加快建设大河苴却砚文化街。高起点、大手笔，充分融入园林、文化、旅游等元素，突出“砚、玉、石”主题，突显“现代都市门户”特色，把大河苴却砚文化街建设成外来游客到中国阳光花城必到的一个重要景区。

　　二是建设苴却砚游购体验区。按照因地制宜、相对集中的原则，结合旅游新村、旅游集镇建设，在平地镇、大龙潭乡建设苴却砚文化区，将苴却砚文化产业置入迤沙拉历史文化名村，打造最具产业特色、民族风情的游购体验区。

　　三是加快苴却砚地标保护产品省级示范区建设。以苴却砚获得国家地理标志产品保护为契机，以地理专用标志的使用为突破，有效促进苴却砚产业的规范发展，进一步扩大苴却砚文化品牌的影响力，提升知名度。

　　3．发展壮大苴却砚文化产业。以苴却砚为核心产品，延伸产业链，以非砚产品为重要补充，大力推进苴却砚文化产业发展。

　　一是建立行业准入制度。依照相关法律法规，制定行业标准，实行行业准入；加强对苴却砚企业的规范化管理，引导企业提升生产经营管理水平，消除传统市场中散、乱、小的局面，树立行业整体形象。

　　二是培育壮大龙头企业。加大对苴却砚龙头企业的扶持培育，鼓励龙头企业加大投入，探索建立“企业+大师+基地”的生产经营模式；鼓励企业实施兼并重组，发挥龙头企业的示范和带头作用。

　　三是加强产品研发创新。高度重视传统苴却砚的研发，丰富提升其文化艺术价值，把砚做精；加强非砚产品的创意设计，积极开发新品，丰富本土文化内涵，形成独具攀枝花特色的文化产品。

　　四是全力推进市场营销。规范销售市场，营造良好环境。市内，文化、工商、质监等相关部门协调配合，将产品集中到文化街区销售。市外，一是建立苴却砚网络营销电子商务平台；二是在著名旅游景点、历史文化名城（街）、车站等设立苴却砚实体销售店。

　 （二）加强文化的传承与辐射。以传承地方特色文化，打造地方特色品牌为目标，充分发挥苴却砚文化产业的辐射带动作用，构建区域性文化高地。

　　1．大力培养人才。依托各级各类教育资源开展培训，发挥工艺美术大师和非物质文化遗产传承人的“传、帮、带”作用，提高行业从业人员整体素质和水平，形成国家级、省级、市级、区级金字塔形人才结构。

　　2．建设传承阵地。着力打造“中国苴却砚之乡”特色文化区域。在大龙潭、平地中心校、龙头企业等建设青少年苴却砚文化传承实践基地，为这一民间艺术的传承奠定基础；在大河苴却砚文化创意园建设攀枝花苴却砚博物馆，加强苴却砚文化的传承、保护和发展。

　 （三）加强苴却砚文化品牌的包装与宣传。按照“政府主导，企业参与，统一要求，积极推进”的要求，搭建广播电视、报刊网站、节庆展会等多种平台，全力加强品牌建设。

　　1．加强品牌保护。强化“中国苴却砚之乡”、“国家地理标志产品保护”、“非物质文化遗产”等品牌资源的管控和保护，制定地标、商标管理办法，加强产品的外包设计，强化相关产品设计专利申请，建立政府主导、部门实施、行业自律的管理机制和民间保护、行政保护、司法保护并存的监管模式。

　　2．丰富宣传形式。定期举办苴却砚文化艺术节；办好“中国苴却砚之乡”网站和《中国苴却砚》杂志；积极组织参与大型展会；充分利用广播、电视、报纸等媒体，加强宣传，有效提升苴却砚产品的知名度、美誉度和吸引力。

　　3．开展交流合作。建立健全交流合作平台，采取“走出去”与“请进来”相结合的形式，重点加强协会、龙头企业与端砚、歙砚等名砚协会、雕刻专家交流，借鉴他山之石，拓展发展思路；邀请国家、省市等各级文联、作协等文艺团体到攀枝花开展主题创作活动，运用诗歌、散文、书画等形式充分展示苴却砚的文化魅力，充分发挥苴却砚文化产业的规模效益和巨大的边际效益。

　　五、保障措施

　 （一）健全工作机制。将苴却砚文化产业发展纳入市、区两级党委、政府的重点工作，成立攀枝花市苴却砚文化产业发展领导小组，建立健全共同推进的工作机制。按照“统一规划、统一部署、统一督查、统一考核”的原则，形成统筹推进苴却砚文化产业发展的良好社会环境。

　 （二）完善政策措施。建立健全投融资、土地、财税、质量、技改、人才等相关扶持政策。设立文化产业发展专项资金，每年不少于100万元，并根据财力情况逐年适度增加。文化产业发展专项资金以支持苴却文化产业发展为重点，主要用于龙头企业扶持补贴、重点项目建设、产业配套设施、人才培养、品牌包装、宣传推广、市场开拓等。

　 （三）发挥协会作用。充分发挥苴却石行业协会的桥梁和纽带作用，加强行业协作和自律，加强与政府相关部门的沟通协调，及时研究解决产业发展中的问题，促进苴却砚文化产业的持续、健康发展。

 

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　 2014年2月28日　　　　

 

　　　　　　　　　　　　　　　攀枝花市人民政府