【导言】

　　近日，中共中央批准：蓝绍敏同志任中共贵州省委委员、常委、副书记。蓝绍敏是为数不多的在苏南、苏中、苏北都当过市委书记的领导。他在苏州工作期间，苏州招商引资工作取得了出色的成绩。本文将蓝绍敏近期关于招商引资的重磅观点进行整理分享，尤其他谈招商引资项目心法4条供参考。

　　 

　　01 招商引资的三个问题

　　一、政府招商引资工作的重点是什么？

　　 

　　招商引资工作怎么干？在目标定位上，要坚持高点定位，高位奋进。在项目建设上，绝不能有任何的怀疑，任何的动摇，任何的退缩。不仅项目的数量上要有大突破，项目的质量更要有大突破；不仅在项目招引上有大突破，还要在项目的竣工达产上实现更大突破。

　　在招商引资追求上，要力求“量增质更优”。在招商引资过程中，要更加重视提高招引项目的质量，不仅要看项目体量，更要看科技含量；不仅看盈利能力，更要看创新能力；不仅看经济效益，更要看生态效益，真正做到把项目的质量和效益放在第一位。要在三大主导产业招商上花更大功夫，在创新型项目招引上花更大功夫，在离岸孵化成果转化上花更大功夫。在招商力量组织上，要实现“一体”强大，“两翼”齐飞。真正发挥开发园区作为招商引资的主体作用，把开发园区的招商引资、项目建设作为锻炼干部、培养干部、考验干部的大舞台、大考场。实行机关部门与市直属招商局“两翼”齐飞。市级机关部门要在提供招商信息上定目标，在推动项目签约上谋实招。市直属招商局要实现专业化招商、全天候招商、全日制招商，做到力度不减、考核不松。

　　在项目竣工达产上，要下真功夫。要继续把竣工达产作为项目建设的重中之重，持续发力，要像抓招商、抓开工一样抓竣工、抓达产。各市（区）要围绕明年的项目竣工投产任务，倒排节点，落实责任，强化担当。能够早竣工的要排除万难抢抓组织推进，确保明年首季实现“开门红”。在招商引资相关工作上，要拿出“壮士断腕”的决心，在化解劣质存量上“壮士断腕”，在盘活要素资源上“壮士断腕”，在形成产业特色上“壮士断腕”，在体制机制创新上“壮士断腕”。淘汰落后产能，特别是小造船、小化工、小钢铁等高耗能、高污染、低效益的产业和行业。推进化工企业两年集中整治行动，确保实现“四年任务两年干，化工企业减一半”。要围绕发展、围绕招商、围绕投入，创新机制，解决项目投资方面的制度性问题，真正形成招商引资、项目投入的突破态势。

　　 

　　二、驻点招商人员如何招商引资？

　　 

　　招商引资是经济发展的生命线，没有招商引资的大突破，就没有项目建设的大突破，就没有发展的大突破。作为首批驻点招商的使者，要做经济主战场上的主力军，冲在发展一线的最前线，大家要把光荣和使命书写在出征的大旗上，努力当好泰州投资政策宣传的推介员、与驻点区域产业项目对接的联络员、项目投资信息捕捉收集反馈的信息员和项目跟踪服务并最终促成落地的操作员。

　　首批驻点招商人员，把责任和担当映照在招商的战场上，努力打好人文优势、区位优势、改革优势、政策优势和服务优势这五张牌。要迅速转换角色，摆正心态、抹开面子、放下架子，发扬热心主动、用心精准、细心周到的“店小二”精神，发扬百折不挠、积极作为、苦干实干的“拼命三郎”精神，发扬锲而不舍、坚忍不拔、始终不渝的“钉钉子”精神，千方百计搜集信息，千山万水敲门招商，千辛万苦搞好服务，以最大的努力和诚意，换来最好的结果。

　　首批驻点招商人员，要把组织的关怀和重托时刻放在心上。要严于律己，加强自我约束和互相监督，掌握好“能”与“不能”的界限，把握好“为”与“不为”的尺度，当好城市形象代言人。各地区分局招商局长作为“主攻手”、“带头人”，要冲锋在前，领着大家干、干给大家看；每个招商工作人员要牢记职责、熟悉业务、干出成效。

　　 

　　三、开发区招商引资怎么做？

　　 

　　各级各类园区发展尽管取得了一定成绩，但总体上这片发展的热土还不够“热”，招商引资的高地还不够“高”，该有的亮点还不够“亮”。深入分析其中原因，还是发展理念的差距、创业激情的退化、功能环境的欠缺、体制机制创新的滞后，有的园区还存在遇难畏难、听之任之的苗头，我们要正视存在的差距，深入剖析原因，切实增强加快开发园区发展的危机感和紧迫感，知耻而后勇，知不足而奋进，全力推动开发园区向更高目标攀登。

　　开发园区过去是经济发展的“定海神针”，未来仍然是支撑经济发展的“四梁八柱”，必须摆到至关重要、迫切需要、始终必要的位置。要清醒地认识到，践行五大发展理念，需要开发园区这个“先行区”率先作为、示范带动，更好地让五大发展理念在落地扎根；推进供给侧结构性改革，需要开发园区这个“主阵地”把脉现实、对症下药，更好地提高产品的有效供给和质量效益；实现“十三五”目标，需要开发园区这个“主力军”多挑重担、多作贡献，更好地把“强富美高”新泰州的美好蓝图变成群众看得见、摸得着、感受得到的现实模样。要坚持“发展为先、产业为本、项目为王、创新为魂”，进一步调高目标定位、调优发展方向、调顺机制体制，把决心下得更大、干劲鼓得更足、任务盯得更死、工作抓得更实，力争通过3至5年努力，产业开发形成新亮点、项目建设打造新高地、功能提升实现新突破，国家级开发区进入国家第一方阵，省级开发区全部进入全省第一方阵，一批特色园区进入省内乃至全国领先行列。

　　要突出关键环节，狠抓工作落实。项目是开发园区的生命线，项目为零，一切为零，必须在项目集聚上有更大突破。有多大的平台就有多大的发展，必须把提升开发园区功能摆在更加突出位置。开发园区本身就是解放思想、体制机制创新的产物，必须坚持不懈地向改革要活力和动力。事业兴衰，关键在人，必须重视加强开发园区干部队伍建设。

　　02 招商引资三大方法论总结

　　1、认清形势，看清自我，不忘使命抓好招商引资、项目建设

　　 

　　当前，经济下行压力加大，客商投资欲望下降，区域招商竞争又非常激烈。面对发展的重任，我们要认清形势，看清自我，准确把握自己所处的发展阶段，找准定位，不忘使命，以更高的标准和更高的要求，全力以赴抓好招商引资、项目建设。

　　（1）要坚定信心，迎难而上。新常态带来新挑战，新常态呼唤新作为。当前“三期叠加”的宏观发展环境，给我们的发展带来了很多的不利因素和制约，但复杂环境和困难挑战是共同的，谁能积极应对、战胜困难，谁就能化危为机，赢得主动。为此，我们要牢固树立“我难人也难，越难越向前”的不畏难、不怕难的坚定信念。同时，我们也要看到我区近年来建设发展所取得的成绩，坚定发展信心，增强发展自信。

　　（2）要看到差距，加倍努力。在坚定信心和决心的同时，我们也要看到自身发展存在的差距和不足，切实增强发展的危机感和紧迫感。一是纵向跟自己比，有起色、有进步、有成效，但横向与泰州先进开发区比，无论经济的总量、项目的体量还是发展的质量都有差距。二是与一般乡镇比，经济的规模、项目的体量、发展的速度、贡献的份额等还算马马虎虎、说得过去，但对照“开发区”的标准，无论是经济增长的爆发力、对外开放的外向度、引领发展的创新力还是支撑全市的贡献率差距很大。三是从食品产业的发展来看，作为特色园区而言基本够格，但对照国家级食品工业园区，项目规模小，产业层次低，功能配套不完善，对外影响力弱等等，可以说，创建工作任重道远。四是项目建设快速推进，招商成果逐步显现，工业经济较快增长，在市里的考核一路领先、一枝独秀，在泰州也屡被点赞，但均是吃的老本。今年以来，在手信息少，在谈项目少，来区客商少，新签项目少，新开项目少，青黄不接、断茬在即，形势严峻，必须要高度重视。五是开发区的干部队伍与一般机关部门相比，敬业精神、纪律意识、工作作风、办事效率等都还不错，但对照开发区人的标准，对照跨越发展的要求，在创新意识、吃苦精神、学习能力、业务水平、开放视野等方面还有很大努力的空间，特别是少数专职招商人员还缺乏应有的担当精神、主体意识，存在畏苦怕难、疲劳厌战、消极应付、无所作为的不良现象，必须大力发扬“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”的拼搏精神，做到士气再提振、目标再聚焦、工作再加码，把总量、质量和效益做上去，把特色、规模和优势做上去，抓出成效，抓出亮点。

　　 

　　2、全力以赴，砥砺奋进，不畏艰难抓好招商引资、项目建设

　　 

　　招商引资、项目建设是加快发展、加快转型的主抓手，我们必须要知难而进，迎难而上，集全区之力，掀招商高潮，务求项目突破之效。

　　（1）强化责任担当，以更大的决心狠抓招商引资。一定要立足“在兴化挑大梁、在泰州有位置”的招商目标定位，埋下头、弯下身，集中力量，全力以赴，以坚定不移的信念、顽强拼搏的毅力、人一我百的努力、锲而不舍的精神，全身心投入招商，绝不能畏难却步，要勇立潮头，挑战自我，不困惑，不歇气，不应付，以更加坚定的决心狠抓招商引资、项目建设。

　　（2）务求招商实效，以更实的举措主攻重大项目。当前，招商形势逼人、压力巨大，在这关键时刻，我们更要急切不急躁，进一步理清招商思路，明确招商重点，找准主攻方向，这样才能事半功倍，取得成效。一是重申目标。 年初市区下达的目标是必成目标，各条线都要牢固树立目标责任意识，不折不扣完成区交目标任务，努力以自身目标的实现来确保全区目标的实现。二是增强定力。主攻食品产业不动摇，不朝三暮四，全面聚焦、全力招引食品产业建链、强链、补链关键环节项目，加快拓展食品产业门类，延伸食品产业链条，壮大食品产业规模，冲百亿级、拿国字号；主攻重点区域不动摇，不心浮气躁，在北京、上海、福建、郑州、杭州、无锡等重点地区不停地开展巡回招商；主攻重大项目不动摇，不急功近利，做到任务再重不降格以求、压力再大不以次充好，确保“招一个成一个，招一个像一个”，切实提高项目引进的体量、质量和科技含量，让全区经济发展稳有压舱石、进有大块头、强有顶梁柱。三是做好功课。要埋下头来、静下心来，把宏观形势、产业政策研究透，把大企业大集团的投资意愿研究透，把我们自身的优势研究透，弄清楚“我有什么”，确定好“我要什么”，研究好“如何对接，如何推介”。当前，要充分利用好我区现有的产业基础、发展资源——面粉、可可、黄油等，做足产业链招商文章。同时，要探索方式、创新路径，不断拓宽项目信息渠道。四是加大力度。驻点要全天候，精耕细作，深挖信息，不能习惯于坐在家里等项目，不能停留在一般性拜访，要发扬钉钉子精神，听到信息要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒绝，硬着头皮，磨破嘴皮，紧盯不放，直到把客商请进来，把项目招进来。活动要高频率，围绕重点地区、重点客商，进一步细化活动方案，加强策划，精心组织，确保每月有活动，每次活动都能结识一批高层次的客商，推进一批高质量的项目。企业要参与，加强与企业的沟通交流，引导企业积极参与招商引资，帮助提供信息。同时，要激励企业面对当前严峻的宏观经济形势，以守为攻，加大投入，新上项目，对外合作，高位嫁接。条线要大合唱，招商主要靠招商局，进行专业招商、产业招商，但开发区不同于其他单位部门，必须要实行全员招商，全区上下都要关注、参与、服务、支持招商，当好信息员、服务员。从下月起，每月每个单位都要提供一条有效信息，每个条线都要外出招商一次，每位主任都要用三分之二的精力抓招商。为鼓劲加压，区党工委、管委研究决定，从7月下旬开始至10月底，在全区组织开展招商引资百日赛活动，大力营造招商氛围，形成你追我赶的招商热潮。希望各条线要按照活动部署要求，进一步统一思想，强化措施，集中精力，凝聚力量，扎实抓好招商引资工作。

　　（3）狠抓双提工程，以更快的速度推进项目建设。坚持项目招引和项目建设两手抓、快推进、出成果。一是要强化契约精神、合同意识，分类组织、整体推进，做到该开工的抓紧开工、该推进的迅速推进、该投产的马上投产、该见效的尽快见效。二是要优化协调服务、强化要素保障抓推进。服务好一个客商，就有可能赢得一大群客商；服务好一个项目，就有可能赢得一大批项目。推进项目建设没有旁观者、局外人，各条线、各单位部门、在座的每位同志都要认真思考为客商、为项目、为企业能做些什么？多换换角度、多换换位置，千方百计地帮助项目想办法、出主意，促进项目快开工、快推进、快见效。要严格执行项目建设八项制度，及时协调解决项目建设过程中遇到各种矛盾和问题，确保项目建设顺利推进实施。要超前做好竣工投产项目的用工、用电等要素保障，确保项目顺利建成投产。要在加大低效用地、闲置用地清理处置的同时，通过点供包装、独立选址等途径，多头多路上争用地指标。下半年要力争上争用地指标1000亩左右，确保重大项目用地。三是要借助“双提”活动，强化责任、形成合力抓推进。各项目挂钩责任人要按照责任分工和时间节点要求，加强督促、加强检查，一着不让地推进项目加快建设。

　　 

　　3、众志成城，齐心协力，不遗余力抓好招商引资、项目建设

　　 

　　招商引资、项目大突破这场硬仗能不能打好、能不能打赢，关键看全区上下的共同努力。我们一定要以“三严三实”的要求丶马上就办的作风，全力确保项目大突破取得实实在在的成效。

　　（1）要立即行动。会后，各条线要迅速贯彻落实会议精神，将全区上下的注意力集中到招商引资、项目突破上来，在全区唱响招商引资、项目突破主旋律。要分解目标任务，按照全年目标和招商引资百日赛的部署要求，对招商引资目标任务进行再明确、再分解、再落实，形成人人抓招商、个个招项目的浓烈氛围。要制定招商方案，拿出外出招商计划，将招商工作落实到具体的行动中去，形成“有形”的工作抓手。

　　（2）要定期督查。区党工委、管委会将对招商引资严格实行旬汇报、月督查制度，并公示通报招商情况，加大跟踪督促检查力度。区纪工委要实行效能监察，对被动应付、行动迟缓的，要及时进行通报批评。各条线也要层层传递压力，定期过堂检查，鼓劲加压，形成招商活力。

　　（3）要严格考核。对招商引资工作实绩，既督查考核到组、到各驻外办事处，也督查考核到人、到项目，真考实评，不打和牌。要通过严格的考核，让全区上下的心思放到招商引资、项目突破上来，凝聚到抓落实、谋发展上来。

　　（4）要明确奖惩。实行招商引资成效与个人经济利益相挂钩，与个人职级晋升相挂钩，经济上重奖招商功臣，政治上重用招商功臣，对完不成招商引资任务的要有说法，对多年没有招商成果的专职招商人员要进行淘汰，在全区形成大招商、招大商的良好氛围。

　　 

　　4、蓝绍敏招商引资：招商引资项目建设心法4条！

　　一、招商引资项目建设牵动发展全局，没有项目大突破，就没有发展大跨越！

　　项目大突破是市委、市政府确定的三大主题工作之一，市委、市政府对此看得很高、很重，全市人民也充满期待。我们要充分认识项目建设是又好又快发展的强劲引擎，项目大突破的成效决定着发展的快慢、创新的快慢、转型的快慢，必须进一步增强推进项目大突破的使命感责任感紧迫感，迅速掀起大抓项目、抓大项目的热潮。

　　第一，项目建设是经济工作的第一抓手，这是一场必须打好的总体战。宏观经济步入新常态，经济工作到底怎么抓、增长动力究竟如何培育、结构怎样才能优化、转型升级靠什么才能实现，是必须认真思考和回答的问题。发展不充分仍然是最突出最主要的矛盾，做大总量应该成为经济工作的着力点和突破口。量是质的基础，量举才能质升。如果我们再不把项目招引、项目建设、项目突破作为经济工作的龙头和第一抓手，稳增长、调结构、实现转型都可能是“空中楼阁”。必须从现在开始实实在在地抓好一批增长点、支撑点，实实在在地抓好一批大项目、好项目，为经济转型提供有力的支撑，为跨越发展培育有效的动力源。

　　第二，项目建设是重构经济版图的关键力量，这是一场必须打好的争夺战。省委书记在调研时指出，有效投入不足是与周边地区拉开差距的主要原因，一针见血地指出了发展的症结所在。过去常讲“三十年河东、三十年河西”，现在往往是“三年河东、三年河西”，稍有懈怠，标兵就会越来越远，追兵就会成为标兵。我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来，重点在产业、关键在投入、抓手在项目。经过多年的培育发展，我市产业特色加快形成，城市功能日臻完善，营商环境不断优化，推动项目大突破的条件基本具备，特别是国家、省一系列重大发展战略在叠加交汇，为我市加快项目建设提供了更为有利的条件。我们一定要增强危机意识、机遇意识、拼抢意识，以非常态之功持续追赶，以超常规之效弯道超越，牢牢掌握重塑新一轮区域发展新格局的主动权。

　　第三，项目建设是打基础利长远的战略任务，这是一场必须打好的持久战。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的后劲。市委、市政府推进项目大突破，不是权宜之计，不是一阵风，而是立足当前、着眼长远的战略谋划。现在群众对改善民生的期望值越来越高，民生刚性支出的压力越来越大。经济没有增量，财政增收就没有税收来源，改善民生就得不到有力保障，甚至于保吃饭保运转都会面临问题。如何推动经济社会持续健康发展，唯有加大增量投入、多上优质项目。我们一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久热情，一定要涵养前人栽树、后人乘凉的境界胸怀，舍得投入、舍得时间，全力以赴、久久为功，努力用干部的“实干指数”、“辛苦指数”换取项目突破的“成功指数”和发展的“绩效指数”。

　　第四，项目建设是党员干部干事成事的舞台平台，这是一场必须打好的攻坚战。项目建设是一项实打实、硬碰硬的工作，能不能实现“大突破”，是对我们干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的最大检验。经济工作一线特别是招商引资、项目建设一线，是彰显激情、展示能力的最佳舞台，是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了项目一线一目了然。对于机关部门来说，作风转得怎么样，服务基层、服务投资者、服务项目的意识强不强，在为纳税人办事的过程中也能看得清清楚楚。复杂环境磨砺人，艰巨任务锤炼人，项目建设考验人。我们一定要始终保持奋发有为的状态，增强攻坚克难的意识，比别人付出更多的艰辛和汗水，比别人提供更优的服务和环境，赢得比别人更大的机会和成功，实现更好更快的发展。

　　 

　　二、坚持高点定位，奋力攻坚克难，在聚力招商、强攻招商中推进项目大突破

　　 

　　衡量项目大突破的成效，不仅要看有没有项目数量上的“铺天盖地”，也要看有没有项目质量上的“顶天立地”；不仅要看有没有一批带动力强、贡献度大的龙头项目，也要看有没有一批科技含量高、质量效益好的高端项目；不仅要看项目建设的过程有没有快推进、快落地，也要看项目建设的结果有没有快产出、快达效。

　　1.在发挥比较优势中增强信心、谋划项目。从一定意义上讲，区域之间招商引资、项目建设的竞争，就是比较优势的比拼。岸线资源、滨江优势是最大的资源优势，要用足用好这一优势，深度推进沿江开发，集聚一批临江物流和临江制造业大项目，在构筑沿江经济“高地”中求得突破。制造业具备较好基础是的又一优势，要深入研究产业发展的内在规律，在做大主导产业总量，拉长优势产业链条上迈出更大步伐。人力资源和人才资源是发展的潜在优势，特别是每年有3万多籍高校毕业生、本地高校每年有2万多学生走出校门，这是我们推进产业招商的重要优势。要千方百计把出去的人才引回来，把更多的人才留下来，再造人力资源、人才资源比较优势，促进先进制造业和现代服务业招商取得大的突破。项目招得进来、留得下来，关键是营商环境上要有比较优势，我们要充分认识比苏北产业层次更高，高端要素集聚能力更强，开放机制更活；比苏南发展空间更广，成长潜力更大，亲商环境更好，从而坚定信心，通过不断培育营商环境的比较优势，增强对资本的吸引力。当然，的优势不仅仅是这些，我们要克服新常态下唯条件论的“消极畏难”思想，摒弃坐等机会上门的“守株待兔”做法，摆脱找不到方向的“无所适从”状况，善于在挑战中捕捉发展机遇，在变化中培育有利因素，牢牢把握招商工作主动权。

　　2.在明确主攻方向中创新方式、拓展领域。促进招商引资向更高层次、更宽领域拓展，既要坚持传统的富有成效的招商方式，又要注重招商方式创新，不断提高工作实效。要主攻产业链招商。坚持一二三产业齐抓，梳理排定特色产业建链、补链、强链的关键环节、目标客户，开展定向招商，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目，重点突出装备制造、生物技术与新医药、电子信息、新能源、新材料等先进制造业项目，突出互联网经济、海洋经济、智能电网、3D打印等新产业新经济项目，突出现代物流、软件和服务外包、文化创意等重大服务业项目，突出高效农业、观光农业、设施农业及农产品精深加工等农业支撑项目。要主攻大项目招商。一个重量级项目，就可能带动一个产业，改变一座城市。要紧盯世界500强、国内100强、央企和上市公司，全力突破一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型项目。要主攻重点区域招商。对内，常态跟踪苏南、上海、京津冀、珠三角等重点区域；对外，着重在港台、日韩、欧美等地区和国家组织产业对接活动，确保境内招商常态化、境外招商不断线。这里需要特别强调的是，抓好招商引资和项目建设，不能走粗放式发展的老路子，不能“捡到篮里都是菜”，凡是影响子孙后代、环评安评不过关的项目坚决不要；凡是不符合国家产业政策、低水平重复建设的项目坚决不要；凡是跑马圈地、成长性不强、贡献度不大的项目坚决不要。

　　3.在挖掘企业潜能中激发活力、增添动力。推进招商引资，专业招商队伍和企业经营者都是主力军。要坚持以商引商、以企引企，发挥企业家在信息、人脉、品牌等方面的独特优势，帮助引进上下游配套企业，形成产业集聚的“葡萄串”效应。要高度重视本土企业的培育和发展，全力支持企业做大做强。一方面引导企业利用当前“谷底投入”、行业整合、转型发展的有利时机，实施技术改造催生项目，通过兼并重组整合项目，围绕引领市场需求培育项目，加快成长为行业发展领跑者、行业创新领军者、行业整合领导者；另一方面，鼓励企业攀高附强，在更大范围内与行业领军企业开展合资合作、高位嫁接，解决资金、技术、人才、管理、市场等方面的问题，促进企业跨越式发展。认真落实国家和省市支持民营经济发展的政策措施，推动一切创业激情充分迸发，一切创业源泉充分涌流，持续掀起全民创业热潮，培育一批小而新、小而强、小而专、小而精的优质企业。

　　 

　　三、筑高发展平台，创新发展环境，为项目大突破提供强劲支撑

　　 

　　新一轮的发展，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。推动项目大突破，需要我们以改革的思路、创新的办法，促进载体建设大提升、瓶颈难题大破解、发展环境大优化。

　　1.在提升承载能力上求突破，完善项目建设的“支撑链”。筑巢才能引凤，要统筹抓好园区功能升级、港口功能转型、城市功能完善，不断为项目大突破筑高发展平台。要大力提升开发园区承载功能。中国医药城要围绕大健康产业基地目标，完善产业服务功能，进一步加快产业化进程。靖江经济开发区要着力在重大项目招引上再突破，在产业结构优化上再发力，在港产城融合互动上再推进，把国家级开发区这块金字招牌举得更高、擦得更亮、打得更响。全力支持泰兴经济开发区争创国家级经济开发区，创造条件整合高港高新区、临港经济园、核心港区创建国家级经济开发区，推动出口加工区争创综合保税区，鼓励其他符合条件的开发园区创建国家级、省级园区。引导各类开发园区以特色产业园为方向，选优选准1-2个重点培育的特色产业，完善基础设施，建立公共服务平台，增强对特色产业的吸引力和集聚力。积极支持南北共建园区发展，主动吸引一批在转移中提升的优质项目。鼓励发展“飞地经济”，重点支持和引导全市招引的生物医药类高端项目“飞到”医药高新区，市区招引的项目按照产业属性“飞到”各类特色产业园区，靖江、泰兴、兴化等地在辖区内推动项目“飞地”布局，实现区域之间良性竞争、合作共赢。要大力提升港口承载功能。从全省来看，我市宜港岸线资源仅次于南京和苏州，未开发利用部分达14公里。加快港口的建设和发展，不仅是发挥岸线资源优势、深入推进沿江开发的战略举措，也是推动项目大突破、打造现代产业名城的重要支撑。要打破行政区域和所有制界限，优化港口规划，整合港口资源，积极寻求与国际知名港航企业的战略合作，以港口能级的大提升构建对外开放的新格局。抢抓长江经济带建设和长江深水航道疏浚机遇，加快集疏运体系建设，推动港向大型深水直挂港转型。坚持港口与产业互动发展、沿江与腹地联动发展、制造业与服务业融合发展，以临港产业的突破提升，带动腹部地区加快发展。要大力提升城市承载功能。推进城建新提升，一个重要目的就是解决城市功能不完善、与项目大突破要求不适应的问题。要加快完善城市的生产功能、消费功能、就业功能、服务功能、生态功能，推进城市与产业互动并进，集聚人才、集聚人气、集聚要素，吸引更多的项目落户。

　　2.在破解瓶颈制约上求突破，打通项目建设的“要素链”。推动土地、资金、用工等生产要素向产业项目集聚，为项目大突破提供可靠保障。坚持“两头并进”，破解用地难题。一头要对内深挖潜力，科学分配产业和城镇用地指标，通过增减挂钩、弹性出让、“空间换地”、“腾笼换鸟”等途径，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，千方百计扩充增量、增加流量、盘活存量，最大限度为重大产业项目预留用地空间；一头要对外全力上争，争取更多土地改革政策的先行先试，争取更多项目列入省以上统筹推进。坚持“两个并重”，破解资金难题。一是坚持强化信贷支持与强化金融创新并重。积极推动信贷资金更多地向实体经济倾斜、向项目建设集聚，运用融资租赁、债务融资、国外银行贷款等工具，以及上市融资、股票增发、并购重组等资本运作途径，多渠道筹集项目资金。二是坚持财政引导和向上争取并重。充分发挥财政资金杠杆作用，撬动金融机构和社会资金加大对产业项目的投入。深入研究中央、省各类鼓励扶持政策，更加积极主动地争取资金支持。坚持“两手齐抓”，破解用工难题。一手抓用工保障，大力推行“订单培养、订单招工、订单服务”，加强职业教育体系建设，加快培养产业工人，多形式开展岗位技能培训，打造一批高技能人才输入基地，再造劳动力新优势；一手抓“机器换人”，鼓励支持企业实施装备改造，提升机械化、自动化、智能化、数字化制造水平。

　　3.在打造最佳环境上求突破，优化项目建设的“生态链”。一个良好的发展环境，是事关项目大突破的生命线。打造项目建设的强磁场，拼资源、拼优惠、拼环境的老路行不通了，迫切需要在比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例的商务环境上创新突破。要从“放”和“管”两端发力，改出一个审批最少、效能最高的政务环境。“放”，就是要持续不断做减法。要进一步推进简政放权，加快推行负面清单制度，健全完善项目容缺预审、并联审批、网上审批、“四证一体”等联审联验机制，努力改出一个程序最简、手续最省、效率最高的政务环境。“管”，就是要按照规范化、法治化、常态化要求，加强企业在执行规划、土地、建设、环保、安全等方面的管理。进一步强化寓管理于服务之中的理念，引导和帮助企业了解法律规章，遵守各项制度，确保企业安全发展、绿色发展、健康发展。要在“强”和“活”两方面下功夫，改出一个束缚最少、成本最低的投资环境。要强力营造更优发展环境，大力清理一切不合理收费、一切不必要的检查评比，着力打破“部门利益中介化、中介利益垄断化”的藩篱，最大程度让企业减少包袱、轻装上阵。坚决依法打击阻工闹事、强揽工程、突击抢建等违法行为，确保项目建设全程“快车道”、“无障碍”。放活企业的经营管理，支持企业自主经营，不干涉企业正常生产经营活动。要坚持“破”和“立”双管齐下，改出一个符合国际惯例、接轨国际规则的开放环境。“破”，就是要在法治框架下，抓紧废除不符合国际规则、不适应市场配置资源要求的习惯性做法；“立”，就是要通过改革的深入推进，建立起优惠透明的政策环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境、开放包容的人文环境。营造最佳投资创业环境，说到底就是机关部门围绕企业和投资者转变观念、改进作风、优化服务的问题。我们要像呵护眼睛一样呵护项目，像呵护生命一样呵护环境，坚决反对“态度很好、办法不多、效率不高”的不良行为，坚决反对游离于招商引资和项目建设之外的人和事，确保党委政府帮助企业解决难题的回音，始终高于企业对困难问题诉求的呼声，用一流服务为赢得更多投资者的青睐。

　　 

　　四、招商引资项目大突破关键在干部！

　　 

　　项目大突破这场硬仗能不能打好，能不能打赢，干部是决定性因素。我们为官一任，干事可能挨人骂，不干事肯定挨人骂；干事可能挨人骂一阵子，不干事肯定挨人骂一辈子。各级干部都要在项目大突破这个生动实践中大胆干、拼命干、科学干，把心思集中到大干项目上，把本领体现在干大项目上，把目标锁定在干成项目上。

　　一要强化责任落实，始终突出“一把手”抓、抓“一把手”。市委、市政府专门成立了招商引资和项目建设领导小组，市四套班子领导也将挂钩联系市区、开发园区、重点企业和重大项目，我们要率先垂范、放好样子，工作在一线指挥、问题在一线解决、成效在一线检验。各级“一把手”要切实担负起项目建设“第一责任人”的职责，既要充分发挥客商资源多、层次高、决策能力强的优势，亲力亲为、主动作为；也要对项目推进过程中的主要矛盾、关键环节，时刻放在心上、紧紧抓在手中。对各市（区）招商引资、项目建设进展情况及“一把手”任务落实情况，市委、市政府明确了“每月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一观摩、一年一述职”的督查推进制度，每年专项考核项目投资总量和产业项目数量，现场观摩大项目新项目开工、建设、投产情况，各市（区）党政主要领导专题述职抓招商引资和项目建设的成效业绩，真正通过专项考核比一比、现场观摩看一看、专题述职亮一亮，让大家在招商引资和项目建设中展示才华、建功立业。市委、市政府也明确了机关部门提供项目信息的责任，我们的出发点一方面是拓宽项目信息特别是有效项目信息的源头，另一方面是要让机关部门的同志融入发展大局，体会经济一线工作人员的难处，在服务项目、服务基层、服务投资者的过程中更多一份主动性。

　　二要鲜明用人导向，着力强化“以项目论英雄、凭实绩用干部”。各级干部要强化“抓项目是本职”、“不抓项目是失职”、“抓不好项目是不称职”的意识，真正把抓项目作为履行职责、服务发展、推动工作的分内之事，在项目推进中敢担当、能担当，在难题破解中能作为、善作为。要理直气壮支持干事者，旗帜鲜明鼓励创新者，真心实意宽容失误者，但绝不允许被动应付，消极应对，贻误战机，绝不允许做表面文章，玩数字游戏，搞弄虚作假。这次我们专门明确组织部两位副部长分别担任招商引资和项目建设领导小组办公室第一主任，目的就是希望在经济一线锻炼干部、检验干部、考察干部、选拔干部，进一步强化“以项目论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，让想抓项目的干部有舞台，让能抓项目的干部有干劲，让抓成项目的干部有位置。

　　三要营造浓厚氛围，不断推动招商引资比起来、项目建设赛起来。我们不搞全民招商、全员招商，但招商引资和项目建设，不单单是几个领导、几个部门的事情，更是全市的大局、全市人民的大事。无论条条还是块块，无论经济部门还是非经济部门，无论领导干部还是一般人员，都要在这个大局和大事中找准定位、发挥作用，比业绩、比服务、比贡献、比位次、比进步，形成上下一条心、拧成一股劲的攻坚态势，营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。