攀枝花市人民政府

攀枝花市住房和城乡规划建设局

关于第六期“阳光政务”电视节目

反映问题的整改报告

市纠风办：

　　按照贵办《关于做好第六期“阳光政务”电视节目反映问题办理工作的通知》（攀纠办〔2014〕6号）精神，现将8月31日“阳光政务”电视节目反映问题的整改情况报告如下：

　　“阳光政务”电视节目录制完成次日，市住建局局长刘志君在局12楼2会议室，主持召开研究阳光政务节目承诺事项安排会，要求各相关单位（处室）立即对节目反映的问题进行调查、研究、处理。

　　一、部分小区物业管理混乱、服务质量差，且对小区内 违规划分车位、房屋住改商、群租等现象管理不到位

　　（一）阳光馨园小区占用小区人行道划为车位并出租收费问题

　　由小区业委会会同合纵物业公司对小区临时停车位占用人行通道问题立即整改，不得占用小区人行通道划定临时停车位。于2014年9月30日前完成整改工作，恢复人行通道原状，对原已收取停车费的业主及时退回预收停车位使用费并做好解释沟通。在小区地下停车位恢复使用后仍不能满足业主停车需求的，由小区业委会书面征求业主意见并达到相关条件的前提下划定临时停车位，但不得占用消防通道、公共绿地，不得妨碍行人和其他车辆的正常通行。市房管局物业科、东区住建局、瓜子坪街道、阳光馨园社区就小区业委会及物业公司相关工作做好监督指导。

　　（二）阳光馨园小区将地下停车库变成超市和娱乐场所

　　由天宇实业公司负责对现有被改变用途的地下停车位进行整改，恢复使用用途，确保地下停车位的正常功能。合纵物业公司配合天宇实业公司、阳光馨园小区业委会，就小区地下停车位意向性购买、租用及价格问题向小区业主征求意见，由天宇实业公司依据征求意见结果并与实际情况相结合开展地下停车位出售、出租工作。就地下停车位的出售、出租应依据相关法律法规，首先满足小区业主需求。

　　（三）金海花溪谷存在房屋住改商现象

　　工作开展情况：经我局组织调查组对金海花溪谷、阳光馨园2个小区进行调查， “花溪谷”小区住户1121户，发现住改商共计14户（其中10户是租用住房改商，4户是自住房改商，均无营业执照），占该小区住户的1.3%；“阳光馨苑”小区住户4572户（其中攀钢职工2572户、钢企职工1100户、丽攀高速安置户481户、攀钢棚户改造419户，攀钢棚户改造中包含20户外来户），发现住改商62户（全部是租用改商，均无营业执照），占该小区住户的1.4%。

　　整改措施：一是调查组在小区核查时，要求物业管理公司提高监督管理等有效措施，努力防范因住改商的行为破坏小区正常秩序扰民的情况发生，积极开展治安、消防等可能危害小区、业主安全的防控管理工作，发现问题及时制止，及时向相关部门上报。向业主开展形式多样的法律法规及政策宣传。二是针对两小区住改商又无营业执照的情况，我局函告市工商局，请市工商局依法处置。三是此次调查中未发现住改商业主有破坏房屋、承重结构、侵占公共通道、设施、绿地、屋顶的情况。

　　（四）部分小区有群租现象，没有按照要求进行登记备案

　　群租没有登记备案，属流动人口管理问题，按职能职责属公安部门管理。针对该问题，我局要求物业管理公司加强小区管理，对租住房屋人员行为加强日常巡检、监控，发现问题及时向相关部门报告。

　　二、部分小区违章搭建情况严重

　　（一）落实属地责任。经我局与三区政府沟通、协调，成立区级规划建设行政执法队伍，在辖区开展规划建设行政执法工作，做到对违法建设的早发现、早制止、早处理。目前，各区执法队伍已经成立，新招录执法人员的培训工作于8月底结束。

　　（二）严禁新增违章搭建，减少已有违章搭建。自9月1日起，各区执法队伍开始在辖区范围巡查，发现正在进行违法建设、乱搭乱建，立即进行拆除。对9月1日前已经存在的违章建筑，由各区政府组织力量进行调查统计，根据统计结果，按《城乡规划法》和《行政强制法》的规定，制定集中拆除方案，进行拆除。

　　（三）强化物业管理。9月5日，我局组织召开全市物业管理企业座谈会，要求各物管企业加强住宅装修管理，对业主利用住宅装修的机会乱搭乱建的要进行制止并及时向主管部门报告。从9月5日起，凡物管企业制止乱搭乱建不力，没有及时报告的，以及默许、纵容乱动乱建的，不但要承担强制拆除的费用和业主的损失，还要被降低资质等级直至驱逐出我市物管市场等严重的处罚。

　　三、个别开发商不按照合同约定向业主交付房屋或及时办理房产证手续

　　（一）泰悦居开发商擅自将部分业主外开门改为内开门问题

　　对于将部分业主外开门改为内开门问题，我局已责成开发商通过张贴公告、邮寄快递、打电话等方式，逐户征求涉及的63户业主意见并做好登记，确保涉及业主均知晓并能体现其真实意愿，并于9月25日前完成意见征求。对愿意恢复原设计的，尽快进行恢复，解决好恢复的相关问题,做到业主满意。同时，开发商给予业主适当的经济补偿。

　　关于小区电话、网络线路接入问题。经调查核实，目前该，小区是按照“中国移动”接入标准进行布线。开发商和物业管理公司承诺，只要小区业主向其提出申请，无论哪家电话、网络运营商进入该小区，在按小区管理规定进行布线的前提下，均可在该小区接入电话、网络线路。

　　（二）东风羿兴大厦商铺未办理房产证问题

　　经与市地税局、市国土局、市房管局、东区住建局、房屋所在地的街道办事处、“羿兴大厦”开发方市中瑞房地产开发有限责任公司等单位负责人共同研究，采取以下措施解决。

　　1.开发商尽快申报非住宅部分的大产权证办证资料，暂缓缴纳房屋维修资金，由市房管局房屋产权交易登记中心特事特办先行办理“羿兴大厦”的非住宅部分大产权证。市房管局于9月4日已将“羿兴大厦”的非住宅部分大产权证办理完毕。

　　2.开发商联系法院先行解除24户拆迁安置户的查封冻结，由东区督促和配合。

　　3.非住宅部分房屋和24户拆迁安置户分户产权证的办理问题，开发商承诺于9月20日前向税务部门缴清24户拆迁安置户和非住宅部分房屋的契税款，税务部门配合开具契税发票，并由东区街办牵头、市住建局房产处、市房管局、东区住建局参与组织召集业主大会，征得全体业主同意后，先行办理房产证，开发商所欠房屋维修资金由业主通过法律程序予以追缴。同时，向业主说明房屋维修资金未归集可能出现的一些矛盾和问题。

　　4.已办证住宅部分的分户土地证办理，待非住宅的大产权证办理完毕后向市国土局申报办理。

　　目前，法院已同意先行解除24户拆迁安置户的查封冻结，但尚未到市房管局办理解除查封冻结的相关手续。开发商正在向市国土局申报办理已分户住宅部分的分户土地证。

　　四、部分农村建材市场管理不规范，有劣质建材在市场上流通交易

　　市场管理不规范问题，按照职能职责，建议由工商部门管理为宜；劣质建材在市场上流通交易，按照职能职责，建议由质监部门管理为宜。我局将督促各县（区）住建部门加强农村建房质量安全的宣传，让农户认识到劣质建材对房屋质量安全的危害，从而自觉地不去购买劣质建材。

　　五、部分城市道路工程施工、验收、维护不到位导致暴雨天道路积水严重

　　（一）关于炳仁路积水问题

　　目前，积水的原因主要是恒大公司正在该处道路外侧进行深基坑施工，将此处雨水排放设施损坏和阻断。我局已要求恒大公司在基础施工完成前，派专人采取泵抽方式对雨水进行排放处理；年底基础施工完成后，立即恢复该处排水系统，确保该处路面排水通畅。

　　根据市政府工作安排，由花城新区管委会负责，对新区的排水管网等地下管网进行规划，并拟定实施方案，报市政府审定后实施。

　　（二）关于滨江大道积水问题

　　滨江大道积水主要原因一是多家单位在道路靠山侧进行了施工（电力、供水、煤气、污水、通信等单位），使滨江大道靠山侧的排水系统大部分失去排水功能，其余部分由于维护不到位，造成排水不畅；二是综合客运中心项目施工造成边坡上的排洪沟断裂，未及时处理。

　　整改措施：一是8月15日，综合客运中心项目边坡上断裂的排洪沟已由施工单位恢复；二是市政管理部门对堵塞的排水系统进行疏通，确保道路排水通畅；三是对靠山侧排水系统，已拟定处理方案（预计投资约45万元），待报市政府审定后实施。

　　攀枝花市住房和城乡规划建设局

　　2014年9月9日