攀枝花市林业局 对市政协十届一次会议第41号提案答复的函

XX委员：

　　您提出的《关于加快金沙江沿岸植被恢复的建议》（第41号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“借鉴成功经验进行适应性推广，对不同海拔高度、土壤结构以及地质条件的地域科学性地探索种植存活率高、适应性强的树木或灌草”的建议

　　我市坚持将干热河谷绿化和城市视野区绿化作为生态治理重点，围绕城区段金沙江流域两岸山体长期深入全面实施区域植被恢复与生态治理，以改善城郊生态环境质量、提高林木覆盖、防治水土流失为核心，兼顾生态产业发展和生态景观提升。造林绿化中，按照适地适树的原则，对不同海拔高度、土壤结构以及地质条件的区域因地制宜种植适应性强的苗木，强化后期管护，提高苗木存活率。在立地条件较好的区域重点实施新造林和低效林改造工程，采用乔＋灌＋草的造林技术进行造林绿化，发展特色经济林和生态林；在立地条件恶劣的石质山地、矿山迹地等地方，采取必要的工程措施进行挂网围栏砌挡墙，架管铺网，客土换土，种树播草，增加林草植被覆盖；在海拔1600米以下干热河谷区主要种植芒果树、凤凰树、蓝花楹、清香木、木蝴蝶、滇榄仁等耐干热乡土树种，在海拔1600-2500米区域种植核桃树、花椒树、冬樱花、云南松、华山松等树木为主。

　　2019年，我市借鉴“塞罕坝”造林营林经验，在充分保护和利用金沙江沿岸现有森林资源下，采取植树造林、森林抚育的林业生态措施和配套建设防火、浇灌系统等工程措施，精准提升金沙江流域沿岸及城区视野山体森林质量。近三年来，累计投入资金1.5亿元，高标准实施东区凤凰花公园、东华山公园和西区蓝湖干龙滩等金沙江干热河谷生态治理项目，高质量绿化山体7000余亩。2022年，采取多树种配置、多模式治理等方式，在炳四区陈家垭口、干坝塘、金沙江北岸弄密片区等地块实施生态修复和森林质量提升项目。

　　二、关于“利用金沙江沿岸地理资源优势，地方政策支持企业投资发展经济生产经营，要求结合同步发展水利，改善区域土壤以适宜植被的恢复”的建议

　　2020年，我市印发了《关于创新体制机制加快推进国土绿化的实施意见》，明确推行限期绿化、造林补贴、审批验收、苗木定向培育、管护长效、造林绿化参与、配套设施、科技支撑和政策保障等8条国土绿化体制机制建议，全面调动市民群众参与造林绿化积极性，加快金沙江干热河谷生态修复。当前，全市创新采用“水资源配置＋抽水蓄能＋新能源开发”三结合模式，全力推进金沙江干热河谷攀枝花水资源配置工程建设，强力推动“引水上山”。

　　在金沙江干热河谷生态植被恢复和治理中，充分用好用活地方政策，利用区域资源优势，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”思路，实施特色生态产业工程，探索干热河谷区生态产业化模式。结合生态治理和提水灌溉工程，发展芒果等优势特色经济林果5000亩，植绿增效；按照森林公园的绿化标准，抽水上山实施植被恢复工程，营建多层次、多树种的生态景观复合林1.2万亩，增绿提质；充分利用林下空间，模拟自然生态立体系统开展林下菌、林下中药材种植，提高土地利用率，惠民增收。

　　关于“长期开展金沙江沿岸义务植树活动，宣传并倡导附近居民或经营单位积极参与，形成“全民参与”的积极氛围，并鼓励以‘认养’或‘认捐’等形式种植 ”的建议

　　2014年6月25日，攀枝花市第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《关于深入开展全民义务植树活动的决议》，进一步强调了义务植树的法定性和重要性，并根据攀枝花市特殊的气候条件，将每年6月29日确定为“全民义务植树日”。多年来，在市领导和全市机关干部的带头下，在全市广大人民群众的积极参与下，市、县（区）各级单位，采取“定任务、包成活、包质量”的方式，在金沙江中心城区段两岸、红格癞山、干坝塘森林公园等建设多个义务植树基地。金沙江北岸枣子坪市委示范林及南岸保安营建成的“四大班子林”“国防林”“工会林”等20余个义务植树基地成为攀枝花市生态文明建设的示范窗口。

　　2015年，我市开通建立全省首家 “全民义务植树专题网”，引入“互联网＋”模式开展义务植树认建认养。市域内企业和部分团体、家庭、个人纷纷响应，主动捐建并参与义务植树，建成了面积200余亩的机场路保安营义务植树基地，累计完成义务植树1200万株。2017年，全国绿化委员会印发了《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》，在新标准、新要求下，我市正按照其规定全面推行“造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务、其他形式”等8类义务植树方式，规范和丰富市民参与形式，提高适龄公民义务植树尽责率。2022年，市、县（区）林业局继续组织开展“6·29”义务植树活动，制定植树活动方案，宣传动员市民或经营单位积极参与金沙江沿岸植树活动，植绿、护绿，并根据攀枝花市植树地点山高坡陡、零散、需要采取工程措施的现状，倡导单位职工在中国绿化基金会主办的“全民义务植树网”或“四川全民义务植树网”上以“认养”“认捐”等形式推动“云上植树”“‘码’上尽责”，形成“全民参与”的良好氛围，把大地植绿、心中播绿结合起来，让爱绿植绿护绿成为每位公民的思想共识和行动自觉。

　　四、关于“修建人工灌溉工程，对已成活植被及新栽种林木实施滴灌、渗灌等技术，保证其来年存活乃至进一步繁殖衍生而逐步实现稳定造林目标”的建议

　　攀枝花干旱和雨季分明，受气候和地形地貌影响，河谷区长达7个月时间无有效降雨，蒸发量是降雨量的4-5倍。同时，金沙江攀枝花段江岸山高坡陡、土层薄、土壤贫瘠。金沙江干热河谷植树造林曾被喻为“世界难题”。为提高区域栽植树木成活率和造林成效，我市在各生态治理项目地修建蓄水池、安装管网浇灌苗木，采取滴灌造林技术节约用水。近年来，先后在干坝塘山地森林公园、沿江阿米什段建设太阳能提灌系统两套，用于新造林地的灌溉；利用城市用电从金沙江取水，修建抽水系统，远程运土客土，改善区域土壤，助力西区苏保区、石灰石矿、西佛山等矿山迹地植被恢复，提高生态治理成效；在钒钛新城等城市视野区山体制高点修建蓄水池，安装管道，完善人工灌溉设施，对新栽种树木实施滴灌、渗灌等技术，持续实施山体治理、土壤改良、植被恢复、景观打造等。

　　近五年来，我市在城镇视野区、江河两岸山体建设了东区马坎、凤凰花公园、西区尖山、仁和棉纱湾、路歇桥后山及花城新区干坝塘等多个金沙江干热河谷生态治理示范工程项目，通过配套修建人工灌溉工程，实施项目地块苗木成活率达98%以上，远高于国家造林技术规程规定的85%苗木成活率标准。项目完工后，市、县（区）林业主管单位落实项目资金招标管护单位进行精细管护，保证树木成长和繁殖，避免“种树不见树，造林不成林”情况，逐步实现“造林一片，成林一片”目标，确保造林成效。

　　感谢您对我市林业工作的关心和支持！

　　攀枝花市林业局

　　2022年5月30日