攀枝花市农业农村局办公室 对市政协十届一次会议第37号提案答复的函

XX委员：

　　你们提出的《关于发展壮大我市农村集体经济的建议》（第37号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“做好农业产业谋划布局”的建议

　　（一）以园区建设为抓手，完善现代农业产业体系。目前，全市已成功创建2个省五星级园区（仁和区芒果现代农业园区、米易县稻菜现代农业园区），1个省级培育园区（盐边县芒果现代农业园区）。

　　（二）因地制宜优化产业布局。围绕粮、果、菜、畜、烟、桑、花7大产业，合理调整区域布局，优化品种结构。在粮食产业上，重点在安宁河、三源河、大河流域冲积地带，布局“菜稻轮作”“稻鱼共生”“冬春菜用粮”等粮经复合、种养循环基地；在林果产业上，在河谷地区有计划发展适度规模的芒果新品种，小规模发展牛油果、番荔枝、番石榴、金菠萝、火龙果、金桔、草莓等南亚热带特色精品水果；在中山地区，适度扩大米易县安宁河流域、盐边县北部枇杷种植面积；在中高山地区，因地制宜发展樱桃、杨梅、石榴、葡萄等亚热带、温带水果。在蔬菜产业上，重点在安宁河流域、三源河流域发展冬春设施蔬菜基地；在中高山区，因地制宜建设秋菜基地。在畜牧产业上，在中高山区推进牛羊等草食牲畜养殖基地、标准化养殖小区建设。

　　（三）大力发展“一村一品”“一乡一业”。全力打造“一品牌两中心”，市政府印发《“攀果”品牌打造“九个一”行动方案》，协调推进川西南农产品冷链物流园、金沙江智慧物流商贸城等重点项目建设，成功申建国家、省级农产品产地冷藏保鲜项目。申建国家农业产业强镇1个，3个镇村获评全国“一村一品”示范村镇和全国乡村特色产业亿元村。

　　二、关于“用足用好集体经济扶持资金”的建议

　　（一）加强资金支持。2022年，我市获得省上分配集体经济扶持村名额17个，较2021年度增加2个，争取中央和省级财政补助资金1360万元(资金已下拨到县级)，市县配套资金340万元。市委组织部、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局研究确定市级集体经济扶持村20个，拟给予600万元资金扶持，以点带面推动整体提升。市农业农村局对17个中省财政集体经济扶持村实行局领导分村包干负责制，每名局领导带领1个调研指导组，分别负责2-3个村，包干联系指导扶持村扶持资金使用、集体经济组织建设、产业发展、乡村治理等工作。

　　（二）开展集体经济攻坚行动。一是实施集体经济“消薄”计划。印发《关于开展党建引领村级集体经济重点攻坚行动的通知》，聚焦“2022年底全面消除1万元以下的集体经济薄弱村”目标，列出“消薄名单”，明确了每村“1个发展规划、1名市县领导、1个部门（单位）、1支工作队伍、1名金融指导员、1本指导手册”的“六个一”帮扶措施，坚决做到不消薄不脱钩。二是实施集体经济“提质”计划。聚焦“2022年底村级集体经济收入突破100万元、20万元、5万元的村分别达5%、15%、50%”的目标，印发《关于做好全市集体经济提质增效工作的通知》，采取“清单制+责任制”方式，将指标分解到县（区）、具体到行政村，力争建成一批集体经济强村。

　　（三）加强项目储备。对集体经济项目，要求各村因地制宜、一村一策，按每村不少于2个进行动态储备。如西区格里坪镇6个村共规划储备了33个集体经济发展项目。

　　三、关于“抓好乡村干部人才队伍建设”的建议

　　开展乡村振兴“头雁培育”行动，强化村级集体经济发展人才支撑。一是实施村干部学历提升计划，要求全市55周岁以下且学历层次在大专以下的村（社区）党组织书记全员参与，鼓励大专及以下学历层次的其他村（社区）“两委”干部自愿提升学历，首批233名村干部报名提升学历，力争到2025年底前具有大专及以上学历的村党组织书记达到80%以上，培养村干部成为懂经营、善管理的乡村人才。二是实施乡村振兴主题培训计划，市县两级统筹举办发展壮大村级集体经济专题研讨班，分“市内培训+市外培训”两个阶段，采取“专题讲座+现场教学+分组研讨+经验交流“等形式，对全市230个村党组织书记、38个乡镇党委副书记，市县两级组织、农业农村、乡村振兴等部门（单位）分管负责同志和业务科室负责同志开展1次不少于5天的培训，提升村干部发展壮大村级集体经济的能力水平。三是实施农村优秀人才回引工程，鼓励引导高校毕业生、退役军人、机关单位退休人员参与村级集体经济发展。新录用选调生优先安排到集体经济薄弱村任职。持续派强用好驻村第一书记和工作队，选优配强乡村人才干部队伍。四是实施高素质农民培育工程，2022年，全市将培育高素质农民400人左右。

　　关于“强化工作统筹，加强考核激励”的建议。

　　（一）加强工作统筹。一是及时调整完善了由市委副书记任组长，市委常委、组织部长和市政府分管副市长任副组长的农业农村改革和发展新型集体经济专项工作领导小组。二是召开专题推进会，4月18日，召开了全市抓党建促乡村振兴暨发展壮大村级集体经济工作推进会，将会议直接开到乡镇党委书记、村党组织书记一级，配套编发《攀枝花村级集体经济发展案例选编》，对全市抓党建促乡村振兴和发展壮大村级集体经济工作进行了再部署、再安排，压紧压实县、乡、村三级主体责任。三是定期研判和调度推进，每两月召开1次村级集体经济调度推进会，市县两级组织、农业农村、乡村振兴等部门分管负责同志和业务科室负责同志以及38个乡镇党委副书记参加，听取县（区）、乡镇抓村级集体经济的推进情况，压实乡镇主体责任。

　　（二）建立健全激励机制。一是将《四川省农村集体经济组织条例》贯彻实施情况纳入党委、政府重点督查内容，同时纳入县乡党政、市级部门（单位）领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核和县乡两级党委书记抓基层党建述职评议考核。二是建立村干部报酬和集体经济发展成效挂钩机制，允许农村集体经济组织将当年纯经营收益的5%至20%作为集体经济管理人员工作补助，具体标准由集体经济组织研究确定。

　　感谢你们对我市农村集体经济发展的关心，希望继续对农业农村工作给予支持。

　　攀枝花市农业农村局

　　2022年6月30日