攀枝花市农业农村局办公室 关于对市政协十届一次会议第2号提案答复的函

XX委员：

　　您提出的《关于高质量做好我市美丽乡村建设的建议》（第2号提案）已收悉，现答复如下：

　　一、关于“高标准编制完善乡村规划体系”的建议

　　由市农业农村局牵头制定的《攀枝花市“十四五”推进农业农村现代化规划》，市政府年初已经发文在全市实施（攀府发〔2022〕1号）。其中，第四章加快农村全面进步。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。主要内容：一是分类推进村庄建设。坚持市域统筹、顶层谋划、试点先行、多措并举、多元参与的原则，针对滨江（河）、沿路、近郊、腹地远郊等不同类型乡村，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，将全市村庄分为集聚提升、城郊融合、特色保护类、搬迁撤并四种类型，分类推进村庄建设。二是整体提升农村人居环境。扎实推进农村厕所革命，因地制宜改户厕，到2025年实现农村户用卫生厕所普及率达到96%，全域覆盖建公厕。全面推进农村生活垃圾治理，原则上每个乡（镇）至少建设一座转运站，科学确定垃圾处置模式。加强推进农村生活污水治理。加强各镇污水处理设施建设，镇政府驻地建成区宜采用集中污水处理模式，管网建设受地形条件限制的镇，可结合实际情况，采用相对集中污水处理模式。城市周边乡镇生活污水纳入城市污水管网，集中统一理。提升村容村貌，全域推进绿色村庄建设。打造村庄“绿色长廊”、“滨水风光带”。因地制宜培育林草产业品牌，形成森林观光、林果摘、森林康养、乡村民宿等乡村旅游休 闲观光项目。三是完善村庄公共基础设施。实施农村公路 “六大工程”（自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道升级改造工程、生命安全防护工程、农村公路危桥改造工程、旅游资源路工程）建设。强化农村稳定供水保障，提高集中供水站供水保障能力。四是建设农村现代能源体系。加强农村能源基础设施建设，主要开展独立电源加储能配微电网建设，同时推进农村地区可再生能源综合开发利用。引导有条件的农村居民铺设安装户用光伏、生物天然气和循环农业示范工程。五是建设数字乡村，推进“智慧广电”网络乡村全覆盖。

　　二、关于“建立多元化资金投入机制”的建议

　　农业农村部门2019—2021年投入农村“厕所革命”建设资金20455.43万元，其中：省级资金6746.62万元，市县投入4069.21万元，农民自筹9639.6万元。要求各级农业部门将农村基础设施建设资金纳入年度专项预算，同时积极整合农业农村项目投入资金，确保每年用于美丽乡村的建设资金按5%的比例增长。

　　三、关于“促进产业持续发展”的建议

　　攀枝花依托独特的南亚热带立体气候资源优势，按照“农业精、农民富、农村美”的要求，大力发展现代特色农业。目前，已成为全国立体农业示范点、全国重要的“南菜北调”基地、台湾农民创业园、国家现代农业示范区、中国特色农产品（芒果）优势区。2021年全市第一产业增加值103.6亿元，增长7.6%；农民人均可支配收入21979元，增长10.2%。已形成以早春蔬菜、特色水果、畜牧水产、林业生物和优质烤烟为主体的“五大特色”产业体系。成为全国“纬度最北、海拔最高、成熟最晚”的芒果主产区。创新“康养+农业”发展模式，紧紧围绕“产区变景区、田园变公园、产品变商品、村舍变旅舍”，推动一二三产业融合发展，建成休闲农业景区17个、产业基地景区16个，建成“鱼米阳光”“青松林”“阿署达”等农业主题公园，打造“米易味道”“盐边大笮风”等40余种特色农产品。积极推行稻-菜轮作、种养循环、能源利用等技术，年处理畜禽粪污300余万吨，秸秆综合利用率近65%，全市沼气池在农村普及率近90%，是全省首批“沼气化市”。

　　四、关于“大力培育文明乡风”的建议

　　一是依托创建 国家公共文化服务体系示范区工作，实现乡镇（街道）综合文化站实现全覆盖。二是加强业余文化骨干、文化志愿者队伍、业余文艺团队建设，全市各村（社区）均至少有1支以上的业余文艺团队。三是着眼丰富农村文化生活，全市61个乡镇（街道）综合文化站和334个村（社区）综合文化服务 中心持续免费开放。每年组织专业文艺团 队为乡镇配送以戏曲为主的演出2 0余场，组织开展乡村群众广场舞大赛等文艺活动100 余场。

　　五、关于“创新后期管护长效机制”的建议

　　一是实行“村财乡管”的财务管理模式，所有村级财务由乡财政统一管理，村级正规使用自行支配，确保村级资金使用安全。二是集体资产、设施实行专人负责，行业指导，费用村级为主，县乡财政适当补贴的方式进行管理，确保集体资金、资产不流失、不闲置。三是建立检查考核机制，定期与不定期开展抽查、检查，对集体资产、公共设施保管好、作用发挥好的村社，在资金扶持、项目安排等方面予以倾斜。

　　感谢您对我市美丽乡村建设的建议，欢迎对农业农村工作持续关注。

　　攀枝花市农业农村局

　　2022年6月30日