攀枝花市发展和改革委员会对市政协九届五次会议第141号提案答复的函

XX委员：

　　您提出的《关于建设蚕桑特色小镇的建议》（第141号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于以渔门镇为中心建设蚕桑“特色小镇”的建议

　　2020年9月以来，国务院、省政府对促进特色小镇规范健康发展工作进行了全面部署，建立了省级特色小镇清单管理制度，要求各地、各部门（单位）对省级特色小镇管理清单和创建清单之外的“小镇”进行全面清理，严禁各地各部门（单位）、社会组织、市场主体组织评选命名“特色小镇”，并以“特色小镇”“特色镇”或“某某小镇”名义进行推广宣传和规划建设。

　　按照省级特色小镇清单管理制度要求，纳入省级“特色小镇”管理清单和创建清单需满足以下几方面条件。一是产业方面，已形成一定产业规模，在全国、全省同类产业中优势明显，且每个细分产业原则上全省只培育创建一个特色小镇；二是区域方面，规划面积1-5平方公里，独立于城市和乡镇建成区中心，公共设施较为完善，交通较为便利，人口集聚较多；三是建管方面，有市场化投运建管主体，且投融资实力较强，盈利模式可持续，其中主导产业投资占总投资比例原则上不低于 60％，优先选择已实现投资和收入高的小镇。省级“特色小镇”管理清单和创建清单实行动态管理，每年按照考核结果对小镇名单进行调整。

　　按照省级“特色小镇”创建标准，目前渔门镇争创蚕桑“特色小镇”存在蚕桑产业发展程度不高、较省内同类小镇产业优势不强、交通条件尚待改善、投运建管主体不明、单位面积投融资强度较低等短板，距省级“特色小镇”管理清单和创建清单入选标准还有较大差距。另外，按照省级“特色小镇”清单管理制度要求，我市也不能自行启动蚕桑“特色小镇”的规划建设。

　　下一步，市发展改革委将会同市级相关部门将蚕桑产业作为全市农业产业发展重点，全力推进蚕桑产业发展壮大，持续提升产业发展层级，并努力改善盐边北部交通条件，提升城镇化水平，补齐产业发展、区域建设、建管投资等发展短板，待各项条件成熟后，再支持渔门镇创建蚕桑“特色小镇”。

　　二、关于将蚕桑产业纳入农业产业园区建设和培育的范围的建议

　　市委、市政府在《关于构建现代农业“7＋3”产业体系 加快推进现代农业示范基地建设的意见》（攀委发〔2020〕8号）中将蚕桑产业确定为我市7大优势农业特色产业之一，《意见》提出到2025年全市蚕桑种植面积达20万亩，桑葚年产量10万吨，蚕茧年产量超过 4000 吨的任务目标。为了进一步推动蚕桑产业高质量发展，完成蚕桑产业发展目标，盐边县和市级相关部门在盐边县北部地区重点布局，建立了覆盖渔门镇、永兴镇、惠民镇、国胜乡、红果乡、温泉乡、格萨拉乡和红宝乡共8个乡（镇）的盐边县蚕桑现代农业园区。目前园区蚕桑种植面积已达12.5万亩，被评为市级四星级农业产业园区，2020年获得市级财政补助资金100万元。

　　下一步，市农业农村局将会同市级相关部门持续加强蚕桑产业支持力度，进一步完善园区基础设施，切实提升蚕桑产业发展水平。同时，还将支持园区升级市五星级园区，并申创省级现代农业园区。

　　三、关于将引进蚕桑企业作为农业招商引资重点的建议

　　为加快推进区域现代农业“一品牌两中心”，积极打造“攀果”品牌，建设区域农产品加工中心、建设现代物流中心，市农业农村局紧紧围绕农产品加工中心建设任务，会同市经济和信息化局、市经济合作局等部门持续加大对包括优质蚕桑企业在内的农业招商引资力度。目前，我市已培育引进了蚕桑企业有中丝天成（攀枝花）丝绸有限公司、四川黑金椹阳光农业有限公司、攀枝花四喜农业发展有限责任公司、攀枝花市同圣桑椹开发有限公司、攀枝花宝桑园健康食品有限公司、攀枝花田野创新农业科技有限公司、四川攀香源农产品开发有限公司等企业，在蚕茧收烘、缫丝，桑葚果脯、果干、果酒、中药饮片制作方面形成了一定的加工能力。

　　下一步，市农业农村局将会同市经济合作局等部门将引进蚕桑企业作为农业招商引资领域重点，在西博会、中外知名企业四川行、川货全国行等重大宣传推介活动上，加大我市蚕桑产业宣传推广力度，强化与国内外知名蚕桑企业的推介对接，吸引更多的企业参与我市蚕桑产业发展。

　　感谢您对我市蚕桑产业发展和特色小镇建设工作的关心、理解和支持。

　　攀枝花市发展和改革委员会

　　　　2021年7月20日