XX委员：

　　您提出的《关于加快建设丽攀、攀大高速城区联络线的建议》（第122号）收悉，现答复如下：

　　一、关于“根据我市“十四五”国土空间规划，尽快启动建设丽攀高速与攀大高速仁和区联络线，增加4个出入口，连接南山、普达、火车南站，形成主城区绕城高速直通道，城区内全面形成15分钟快速互通经济圈”的建议

　　攀枝花市域高速公路总里程269.12公里，已通车233.42公里，在建35.7公里。由G5京昆高速西昌至攀枝花田房川滇省界段143.92公里，G4216蓉丽高速华坪至攀枝花段51.2公里，S96攀大高速四川境41公里（川滇省界接线段2.7公里待建），G4216沿江高速宁南至攀枝花段33公里（在建）组成，于2020年12月6日建成攀枝花市域首环高速公路（里程97公里，一小时车程，包含：金江枢纽互通、金江收费站至攀枝花收费站、总发枢纽互通路段22公里，攀枝花南、中坝、太平收费站路段38.3公里，半边街枢纽互通、陶家渡、新庄、瓜子坪、银江收费站至金江枢纽互通37公里）。

　　市交通运输局从攀枝花高速路网结构上分析，提出新规划一条攀枝花西区新庄收费站至仁和区中坝收费站的高速公路。起点接丽攀高速公路新庄互通苏铁东路，在施家坪附近跨越金沙江，在南山工业园区、普达西侧穿过，终点与攀大高速公路中坝互通顺接。路线长约16.65公里，设计速度80km/h，路基宽25.5m，平面曲线半径最小700m，最大纵坡3.9%，设置大桥7630m/10座，隧道7016m/4座，互通及收费站2座（在南山工业园与普达之间设普达互通及收费站连接G227线，在纳拉河谷设置牛米塘互通及收费站连接G353线改造工程），估算投资约34.4亿元（按目前在建的攀宁高速公路2.0648亿元/公里暂估）。

　　上述规划方案在市域高速公路环线中间增加了一条直径快速通道，将有效提升城市内外车流转换效率，带动沿线西区金沙江北岸、仁和区南山片区、普达片区等相邻区域经济社会可持续健康发展。从高速公路建设程序和经济性统筹分析，短期内无法实现投资人招商和项目规划落地。一是受地形、地势限制，桥隧比高（不低于80%），每公里投资将高于在建设的攀宁高速公路造价（增加约20%）。二是该段高速公路不足30公里，无法单独收费，投资回报率低（根据我市首环高速公路车流量和沿线覆盖区域居住人口分析）。三是该段高速公路无法纳入国高网规划，没有国家和省补助资金，市级财政、沿线县（区）财政十分困难，建设补助资金筹资能力不足（目前，已建成的攀大高速公路和在建的攀宁高速公路建设补助资金缺口约5.1亿元）。四是今年为“十四五”规划开局之年，我市正全力推进西区至盐源高速公路项目的投资人招商工作，经测算，该项目存在经营性收费30年无法收回银行贷款及资本金的情况，投资人招商面临困难。

　　二、关于“同时在前进（南山）和仁和（普达）、火车南站设置高速出口或连接线，利用新庄高速互通，尽快打通连接建设新庄-河石坝城市主干道，前进或南山出口到达仁和沟，一桥飞架华山片区，再隧道穿越华山后山，直达炳三区。普达、火车南站设置高速出口直达普达和火车南站，到达仁和城区更加便捷，同时利用普达现有路网直达攀西科技城市政服务中心等”的建议

　　《四川省交通运输厅关于加强高速公路互通式立交连接线建设管理工作的通知》（川交函〔2019〕106号）明确：一、高速公路互通式立交连接线是高速公路（收费广场）与国省道及主要县乡道、城市道路之间的连接公路，其建设应充分结合公路网规划和区域社会经济发展情况，本着“区域统筹、满足需求、标准适当、节约投资”的原则，按照工可批复（核准）的建设标准和规模进行建设。二、高速公路互通式立交连接线应与主线工程同时设计、同时施工、同时交付使用。三、高速公路建设过程中，因地方政府考虑社会经济发展及城市形象需要而提高连接线标准或规模，可由地方政府单独立项建设，也可由高速公路项目建设单位与地方政府协商并形成书面建设协议后纳入高速公路重大设计变更，但新增用地和投资不得纳入高速公路建设规模和投资。

　　经研究，市域高速公路连接线的实施有如下案例：一是攀大高速公路四川境项目攀枝花南收费站接火车南站那总路和G227线总发段的Y型连接线，约1.9公里。与攀大高速先期开工段同步设计和建成投用，所涉建设资金纳入高速公路项目建设预算。二是攀宁高速公路攀枝花段项目益民收费站接盐边新县城的线型连接线，约17.5公里，。在施工图设计批复同时，盐边县提出按宽24.5米实施。目前，盐边县政府与投资人牵头方—铁投集团商定增加的征地拆迁搬迁安置及建设费用由盐边县全额补助，正在交通运输厅办理设计变更、用地指标报批等建设手续。

　　2021年4月19日，会办单位市自然资源和规划局反馈意见如下：一、市自然资源和规划局将根据确定的丽攀高速与攀大高速对接方案，在国土空间规划中予以用地保障。二、从城市规划方面来说，高速公路可以作为城市外围交通体系的一部分，但因噪声、灯光、安全防护距离等影响，不宜从城区穿越。2021年6月16日，会办单位市住房和城乡建设局反馈意见如下：将按照市委、市政府统一安排部署及市自然资源和规划局的城市道路规划，推进丽攀、攀大高速城区联接线的建设。

　　从市域首环高速公路已建成，充分发挥现有高速路网与地方连通道路的通行效率考虑，西区、仁和区、东区政府加快相邻地方连接道路的升级改造。同时，从更好带动高速路网沿线经济社会可持续发展，进一步提升市政道路交通转换效率，方便高速环线覆盖范围车辆通行，结合攀枝花财政承担能力等综合因素考虑，市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等继续给予支持配合，就西区新庄至仁和区中坝规划一条城市快速道路，规划建设新庄至河石坝城市主干道，规划前进或南山至仁和沟、华山、炳三区之间城市道路，规划普达、火车南站至仁和城区道路、普达直达攀西科技城市政服务中心等，进行可行性研究工作，在条件成熟后分期组织实施。

　　感谢您对交通运输工作的关心、支持和理解，希望您继续关注交通事业的发展！

　　攀枝花市交通运输局

　　2021年7月26日