攀枝花市经济和信息化局对市政协九届五次会议第65号提案答复的函

XXX委员：

　　您提出的《关于规划建设工业固体废物处置场的建议》（中国人民政治协商会议第九届攀枝花市委员会第五次会议提案第65号）已收悉，经研究，现答复如下：

　　一、关于建设渣场问题的答复

　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十五条规定，“县级以上地方人民政府应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，组织建设工业固体废物集中处置等设施，推动工业固体废物污染环境防治工作”。

　　目前我市钒钛高新区已建设了1个工业综合渣场，西区、东区、仁和区尚无专门的工业固废综合渣场，但辖区内重点产废企业都按规范建设有固废堆存场所。

　　西区的工业固废主要为煤矸石、粉煤灰、高炉渣，辖区现有矸石堆场8处，分别是灰槽子矸石山、灰家所矸石山、大宝顶矿+1400和+1220矸石堆场、小宝鼎1400矸石堆场、小宝鼎（灰家所）矸石堆场、花山矿矸石堆场、太平矿矸石堆场，堆存量约2995万吨；巴关河渣场主要堆放高炉渣，堆渣量约1800万吨；电厂粉煤灰坝，主要用于堆放粉煤灰，粉煤灰堆量约800万吨。西区格里坪工业园区的企业主要是进行“二次资源”综合利用，目前消耗固废总量约277万吨/年，园区生活垃圾均送往西区生活垃圾填埋场。因此西区政府认为，目前暂时没有建设渣场和弃土场的必要。

　　东区创新开发园区内目前有攀钢排土场、虹亦渣场、鼎星钛石膏堆场、丰源尾矿库等企业自建渣场，目前园区没有建设渣场的计划；园区正在开展循环经济产业园建设前期工作，计划利用五道河棚改腾空区域，布局绿色运输系统、选矿集中发展区、球团、绿色建材和装配式建筑等业态，实现大宗工业固废资源的就地就近转化，促进工业固废的资源化、减量化。

　　仁和区从2018年开始筹划在迤资园区内建设一座一类工业废渣综合渣场，分三期建设，规划容量990万m3，设计服务年限9.9年，但由于项目建设手续办理、资金筹措等多种原因，迟迟未能建成。目前该项目正在积极推进中，计划2021年7月份开始施工，到12月底初步具备接纳企业弃渣的条件。

　　钒钛高新区的工业综合渣场正在进行扩容改造，但受地理环境限制，扩容有限，预计只能延长服务年限约3年；目前园区正在积极谋划建设第二个综合渣场。

　　二、关于支持工业固废综合利用问题的答复

　　为促进全市工业固废的资源化、减量化、无害化，我市各相关部门积极落实上级支持政策或制定出台鼓励措施：市财政、市税务局积极落实《财政部国家税务总局关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>的通知》(财税〔2015〕78号)、《财政部国家税务总局国家发改委关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知》（财税〔2008〕117号）、《财政部 税务总局 国家发展改革委关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》（财政部公告2020年第23号）等政策文件，对符合规定条件的企业执行增值税、所得税减免；市经济和信息化局、市发展改革委积极帮助工业固废资源综合利用项目争取上级专项资金支持；市科知局通过省、市科技专项资金支持企业立项固体废物资源化利用的工艺技术研究；市生态环境局通过执法监管手段督促产生工业固废的企业做好工业固废综合利用和规范处置、堆存管理；市住房和城乡建设局牵头制定了《关于印发攀枝花市绿色建筑创建行动实施方案的通知》（攀住建发〔2021〕55 号），明确提出“大力支持利用高钛重矿渣、煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等工业固废生产商品混凝土、预拌砂浆、烧结自保温砖、加气混凝土砌块或板材、石膏砂浆系列产品等新型绿色建材，推动建立工业固废发展绿色建材示范基地，加大绿色建材推广应用，鼓励政府投资工程优先采用绿色建材。”；市城管执法局牵头制定了《关于印发<攀枝花市建筑垃圾管理和资源化利用实施方案（2021—2025年）>的通知》（攀城管执〔2021〕25号），提出“鼓励优先使用建筑垃圾再生产品，将符合标准的建筑垃圾再生产品依法依规列入绿色建材目录，在工程建设中优先推广使用，促进再生产品规模化使用。”在以后的工作中，我市各相关部门将继续落实好工业固废资源化利用的扶持政策，并进一步研究出台更大力度的鼓励措施，推动我市工业固废综合利用产业发展壮大。

　　感谢您长期以来对攀枝花市经济发展的关心和支持！

　　攀枝花市经济和信息化局

　　2021年7月30日