攀枝花市财政局对市政协九届五次会议第48号提案答复的函

XXX委员：

　　《关于化解东区财政收支矛盾和债务风险管控的建议》（第48号）收悉，经研究，现函复如下。

　　一、关于“给予东区财税优惠政策”的建议

　　目前，市、区财政运行处于历史上最困难的时期，财政收支矛盾突出，财政稳健运行受到冲击，市区两级正在想方设法摆脱目前的困境，让财政步入可持续发展轨道。市级财政积极统筹各种资源，全力支持包括东区在内的县域经济发展。一是政策支持。在市本级财力十分困难的情况下，仍坚持财力下倾，调整市级固定分享企业新办独立法人税费分享政策实行市区共享。同时，调整土地出让收入分成比例，实行市区2:8分成，增加了东区财政的统筹能力。二是资金支持。除从市本级财力给予东区相应支持外，还在分配资源能源型城市财力补助、农业转移人口市民化补助等方面向东区倾斜；为支持东区财政的稳健运行，市财政多次向东区超调资金，做到市区两级风雨同舟，共渡难关。

　　下一步，市财政将结合政府间事权和支出责任划分改革要求进行财政体制调整。初步考虑是：统筹市与区财力格局，算好收入、支出“两本账”，合理划分市与区的收入范围、事权和支出责任，建立发展成果共享机制，推动市域、县域经济协调发展。目前，财政体制调整正在有序推进，形成初步方案后，将征求各区县意见。您提出的给予东区财税优惠政策的两条建议，市财政将本着公开、公平、公正原则，在体制调整中视市区所承担的支出责任统筹考虑。

　　二、关于“积极消化大企业社会职能移交形成的沉重负担”的建议

　　多年来，国有大型企业社会职能移交形成新增支出，给攀枝花市市本级以及东、西区财政带来沉重负担。市财政局就企业分离办社会职能造成东区负担过重的问题，多次向财政厅汇报沟通，力求这一问题得到有效的解决。2020年，通过市、区两级财政努力，东区获得退休人员社会化移交补助，该补助以后年度形成基数，增加区级可用财力。

　　下一步，市财政局还将继续加大与财政部、财政厅的对接，力争上级在原补助基数的基础上，建立正常增长机制，保持基层财政稳健运行。

　　三、关于“积极向上争取政府棚改政策” 的建议

　　市委、市政府高度重视棚改债务化解和棚改政策争取工作，市区将共同配合，努力争取上级政策落地落实，加快推进后续棚改安置任务的实施，同时通过安排预算资金、盘活财政存量资金、做好国有资产出让等方式提前筹款、及时调度，确保按时偿还到期棚改债务本息，多措并举切实防范和化解潜在的债务风险。

　　感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

　　攀枝花市财政局

　　2021年7月21日