攀枝花市发展和改革委员会对市政协九届五次会议第11号提案答复的函

XX委员：  

　　您提出的《关于加快两城建设 早创省级新区 引领攀西经济区加速发展的建设》（第11号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于规划

　　目前“两城”控规及国土空间规划由市自然资源和规划局在牵头开展相关工作，国土空间规划由中规院（北京）规划设计公司负责编制，控规由四川省国土空间规划研究院负责编制。

　　二、关于组织机构

　　目前钒钛新城党工委书记由市委常委、常务副市长张勇同志担任，主任由市委常委、副市长王少民同志担任，攀西科技城党工委书记由副市长任礎军同志担任，高位推动“两城”发展。

　　三、关于产业发展

　　（一）钒钛新城

　　钒钛高新城绕“做好钒钛文章，建设钒钛新城”，深入推进攀西战略资源创新开发试验区建设，始终坚持资源创新开发与综合利用并重，着力促进钒钛产业绿色升级，实现了产业规模逐步提升、特色产业国内领先、创新能力不断增强、企业实力不断壮大、循环经济成效显著的良好局面，为加快建设世界级钒钛产业基地奠定了坚实基础。

　　1.产业规模稳步提升。以钒钛产业为核心的资源综合利用多元化产业发展格局初步形成。产业规模稳步提升，高新技术产业蓬勃发展，区域战略地位凸显，已成为攀枝花工业经济的标牌和经济发展的重要支撑。创新型企业集聚发展，已形成27家（钒产品生产企业3家、钛原料及钛制品生产企业24余家）的钒钛产业集群，产业发展呈上升势头。

　　2.特色产业国内领先。2019年，钛精矿、海绵钛、钛渣产能产量全国第一；钛白粉企业数量、产能、产量在国内单一地区居首，成为我国规模最大、产业链齐备、产品种类最多的钒钛产业基地。钒钛产业链完整度全国居首，形成了从钒渣、钒氧化物到钒铁、钒氮合金的全系列冶金用钒制品产业链；形成了“钛矿-钛精矿-钛白粉”、“钛矿-钛精矿-富钛料-钛白粉”、“钛矿-钛精矿-富钛料-四氯化钛-海绵钛-钛锭-钛材”三条完整的钛产业链，拥有多条钒钛二次资源综合利用循环经济产业链，已形成国内产业链最完整的全流程钒钛资源综合开发体系。

　　3.发展规划。含钒钛钢铁材料。加快推动中梁子矿山采选项目建设，力争在十四五建成投产。推动选矿企业改进生产工艺，提高生产效率和产品质量。充分利用园区钛渣冶炼副产生铁，以及现有企业配套冶炼产能，发展汽车零配件、轨道交通零配件等装备制造锻铸件用含钒钛特殊钢。创造条件发展轴承钢、齿轮钢、工模具钢、不锈钢、高温合金等特钢产品。支持利用硫酸亚铁生产精细铁粉产业发展。引进非高炉冶炼生产技术，扩大钢铁产能。到2025年，含钒钛钢铁材料产业产值达到100亿元。钒材料方面。充分释放现有阳润科技、卓越钒业等企业产能，加快建设绿建节能及钒产业项目，做大钒氧化物产品钒基合金、钒基功能材料等钒材料。钛材料方面。加大科技攻关，加强产业配套，依托攀钢2.5万吨海绵钛扩能及6万吨氯化法钛白项目，大力发展酸性钛渣、氯化钛渣等钛原料；依托大互通7万吨专用钛白及海峰鑫3万吨金红石专用钛白粉等项目大力发展高端涂料用钛白粉、塑料专用钛白粉、化纤用钛白粉等高端钛白；依托中达钛业、全瑞工贸等项目大力发展建材用盐酸法钛白；依托宁波创润高纯钛及航友高端精密铸造等项目培育发展钛锭（高纯金属钛）、钛合金、钛粉等金属材料，钛棒、钛丝、钛板、钛管等钛金属型材和钛铸件，形成全产业链钛产业集群。到2025年，钛白粉产能达到70万吨。海绵钛产量达到8万吨，钛锭产量达到2万吨，钛型材产量达到1万吨，钒钛产业产值达到200亿元。

　　（二）攀西科技城

　　攀西科技城以“川西南滇西北区域科技创新中心和产业孵化中心”，“五大高地凸显区”，“攀枝花市民中心”为发展定位的“大科技”城市新区。站在新的历史起点，攀枝花扎实推进攀西科技城建设，奋力打造区域创新高地，融入成渝“双城”经济圈，为攀枝花不负国家使命、再赴国家战略注入强劲动力。

　　1.五大高地领风骚。教育高地大力发展学前教育与义务教育，建设嘉祥恒邦学校和天星坝公办九年一贯制学校，打造全市高品质教育资源聚集区。医疗高地以“花城新区医院，市妇幼保健院异地新建”为载体，为市民提供高品质医疗与健康服务，打造健康医养新城。信息高地主动采取信息化服务（网上城管监督，互联网智慧管家服务，BIM建模施工），将科技城建设成为智慧城市示范区。文化高地以‘五馆一院一中心’为文化活动区，以三线建设博物馆，市政务服务中心及城市展示中心为城市形象展示区，全面建成攀枝花市文化活动中心。创新高地布局“创新基地”“总部基地”“数字经济港”，共建高水平科研机构，构建政产学研用一体化协同创新体系。

　　2.川西南滇西北区域科技创新中心和产业孵化中心。积极对接国内外知名科研院所、高等院校和高科技企业。加强与发达地区、知名高校、科研院所合作。围绕钒钛资源综合开发利用、阳光康养、生物医药、现代农业、节能环保等重点产业，大力开展基础研究和应用技术研究。重点布局科技企业孵化器、众创空间、星创天地、大学生创业孵化园等创新创业服务载体，推动创新创业要素集聚。大力发展科技产业和数字经济，建设攀西大数据中心，改造提升传统产业，提高产业效率。

　　3.攀枝花市民中心。位于攀西科技城核心区渡仁片区，总占地面积约840亩，由天星公园，洲际皇冠假日酒店，天星坝水系等为主的旅游休闲接待功能区，三线建设干部学院，五馆一院等为主的文化活动区，三线建设博物馆，市民广场，城市展示中心，政务服务中心为主的城市形象展示区等三大板块组成，是集旅游，休闲，学习，办事于一体的综合性活动中心，是攀枝花核心型人流聚集焦点。

　　四、关于省级新区创建

　　根据省委办公厅、省政府办公厅印发实施的《关于规划建设省级新区的指导意见》，省级新区主要在成都市及成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区内经济发展水平和基础条件相对较好的区域中心城市规划布局，同时还需具备良好的发展基础、较好的平台支撑、较大的发展空间。攀枝花属于攀西经济区不在省级新区规划建设支持范围。

　　下一步，根据省委彭清华书记多次强调内容“不具备规划建设省级新区的地方，可以立足自身发展实际和比较优势，考虑规划建设产业园区、示范区、试验区和协同区等其他功能平台”，我委将积极指导“两城”用好攀西国家战略资源创新开发试验区等现有重大政策平台，加强战略资源综合利用关键核心技术攻关，大力发展钒钛、稀土深加工和应用产业，推进安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展，加强区域协作联动，融入成渝地区双城经济圈建设。

　　攀枝花市发展和改革委员会

　　2021年7月28日