攀枝花市自然资源和规划局对市政协九届五次会议第4号提案答复的函

XXX委员：

　　您提出的《关于加大对康养项目用地保障的建议》（第4号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“保障近期康养项目用地”的建议

　　为保障康养产业项目用地，2020年出台了《攀枝花市自然资源和规划局关于印发<加强全市康养产业项目用地保障工作的意见>的通知》（攀资源规划发〔2020〕72号），从发挥规划引领作用、科学保障项目用地、降低企业用地成本等方面，切实做好康养产业项目用地保障工作。

　　同时，按照《四川省自然资源厅关于下达新增建设用地预支规模的通知》（〔2021〕—527），自然资源厅下达我市国土空间总体规划批准前新增建设用地预支规模3167亩。项目落地时可根据项目具体情况、轻重缓急等匹配用地规模指标，保障近期项目用地。    

　　二、关于“指导康养产业发展规划、康养项目用地双挂钩”的建议

　　为推动康养产业发展，我市多方筹集资金，按照事权与财权的划分，积极履行市级财政的支出责任，督促县（区）财政部门做好康养产业发展工作的资金保障。同时，全力加快康养项目用地出让和土地出让收入分成工作，推动康养项目及早落地。

　　根据《攀枝花市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，我市正在编制《攀枝花市康养产业发展“十四五”规划》，积极指导各县（区）、管委会编制县（区）康养产业发展规划、国际康养旅游度假区和特色康养村规划编制工作。目前，已初步完成5个国际康养旅游度假区和11个特色康养村规划编制工作，正在开展相关评审工作。

　　《攀枝花市土地利用总体规划（2006—2020年）》已过期失效，根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》要求，不再编制土地利用总体规划，我市已全面启动国土空间总体规划编制工作，将结合康养产业发展规划等各类专项规划，在新的国土空间总体规划里落实各类用地空间布局。

　　为切实做好康养产业重点项目建设用地预审和用地报批工作，保证2021年康养产业重点建设项目顺利推进，按照自然资源厅关于编制国土空间规划近期实施方案的相关工作要求，从程序、时间、编制过程等方面综合考虑，采用了编制选址方案、规划指标落实方案、承诺项目用地布局和规模纳入国土空间规划等方式开展近期建设项目规划符合性工作，有效加快康养产业项目用地预审和用地报批工作。

　　三、关于“在康养产业中加大‘点状供地’宣传力度”的建议

　　目前部分省市已经出台“点状供地”的相关文件，从各地实践来看，在支持和保障农村产业融合发展用地方面发挥了一定作用，但仍有很多需要完善的地方。《四川省自然资源厅关于印发规范实施“点状用地”助推乡村振兴指导意见（试行）的通知》（川自然资规〔2019〕2号）已于2021年7月1日到期，到期后是否继续执行或有调整变化，须待自然资源厅明确。因此，如何用好“点状供地”政策，助推康养产业发展，还需深入研究，建议暂不对“点状供地”进行宣传，待相关政策落地后再加以宣传。

　　感谢您对自然资源和规划工作的关心、理解和支持！

　　攀枝花市自然资源和规划局

　　2021年7月15日