《关于加强校外午托机构食品安全问题监管的建议》（第28号）的答复

XXX市委：

　　贵委提出的《关于加强校外午托机构食品安全问题监管的建议》（第28号）收悉。现答复如下。

　　一、关于“加强宣传提醒指导”的建议

　　（一）教育主管部门牵头加强对校外午托学生的管理。市教育和体育局坚持每学期开学前下发工作通知或温馨提示，提出工作要求：一是对校外午托学生进行登记造册，留存校外午托机构接送人员身份证明，及时将校外午托名单抄送同级市场监管、公安、应急、卫健等部门，形成校外午托机构监管合力，截至目前，全市约有校外托管机构405家，在托人数达7800余人。二是对校外午托学生开展安全教育，并将各学校每学期对午托学生的统计、宣传、教育的情况纳入了对县（区）政府的年度教育督导内容。三是今年根据疫情防控工作的需要，市教育和体育局下发了《关于推送“温馨提示”的通知》，要求各学校针对参加校外午托机构的这部分学生，以学校的名义及时向家长推送“温馨提示”，在疫情未完全解除之前，以对学生身体健康和生命安全高度负责的态度，建议家长暂时不再送学生到校外午托机构午餐和午休，避免因人员聚集引发感染带来的风险。

　　（二）学校加强管理确保学生安全健康。今年以来，我市全面建立起了学校承担主体责任、校长是第一责任人的学校食品安全责任体系，不少学校把管理的战线从学校食堂、校内商店延伸到样园周边、校外午托。比如，东区花城外国语学校在2020年春季学期开学复课后，对学校周边校外午托机构进行全面摸排，组织26家校外午托机构召开安全工作会，发放《安全倡议书》，对疫情防控、食品安全、消防安全、防暴防恐等方面的知识进行培训和宣传，积极搭建学校与校外托管机构的有效沟通平台。

　　二、关于“加强食品安全监管”的建议

　　我市历来高度重视校外午托机构的管理，并把食品安全摆在十分突出的位置，全力确保学生“吃得安全”“托得放心”。

　　（一）市政府统筹推进综合施治。早在2011年，市政府即出台了《攀枝花市人民政府办公室关于加强校外午托机构管理的意见》（攀办发〔2011〕121号），明确提出“整体规划，分步实施；学校尽力，社会参与；属地管理，部门配合；加强监管，保障安全”的校外午托机构管理工作方针，强调要统筹政府、家庭、社会、学校等各方面资源，多渠道、多元化解决中小学生午餐、午休问题。多年来，各县（区）政府、市级相关职能部门各负其责，加大投入力度，加强规范管理，取得一定成效，我市连续七年未发生较大以上食品安全事故，校外托管机构学生“舌尖上的安全”得到有效保障。

　　（二）市场监管部门牵头食品安全专项整治。市市场监督管理局对符合条件的校外午托机构纳入备案监管，坚持将校园内与校园外“两个”食品安全同步部署、统筹推进。一是排查食品安全风险隐患。对学校食堂实行全覆盖检查，督促学校食堂严把原料采购关、加工制作关、餐用具清洗消毒关、环境卫生控制关；以校园周边200米为重点区域，开展拉网式排查，清理规范不符合经营条件标准和相关要求的食品经营主体和校外午托机构；以校园周边50米为重点区域，开展错时突击检查，严查食品摊贩乱摆摊设点行为，截至5月30日，共检查学校及周边食品经营单位1606户次，食品摊贩522户次，抽检监测食品116批次，排查风险隐患275项，下达责令整改88户次，查办案件10件。二是开展联合“双随机”抽查。市市场监督管理局、市教育和体育局以食品安全、疫情防控措施落实情况为重点，在全市各县（区）随机抽取25家学校食堂，9家校园及周边食品经营店及校外午托机构进行现场检查，排查风险隐患72项。三是推进校园食品安全多方共治。通过在线教育方式，培训学校校长及食品安全管理员2000余人次；在全市354所学校设立了“校园食品安全投诉举报箱”，畅通投诉举报渠道；实施学校食堂“明厨亮灶”扩标提面工程，实行视频监控比例达95.75%；持续开展“食品安全进校园”活动，发放宣传资料5000余份，增强学生及家长食品安全意识。

　　（三）地方政府加大投入提升学生食品安全保障水平。近年来，我市各县（区）政府从治理校外午托机构产生和存在的根源入手，加大投入改善教育基础设施，通过解决学生“有所托”“有地吃”的问题，达到“托得放心”“吃得安全”的效果。比如，西区政府为解决西区格里坪小学校200余名学生在校外“小饭桌”就餐问题，坚持“三步走”持续发力，下拨专项资金10万元，在十天内完成午休房改造;投资358万元，建成了1100平米的食堂，为学生安全就餐提供了优质的保障; 实施“互联网+明厨亮灶”，建立食品安全追溯体系，不断提升食品安全管理水平，不仅彻底解决了该校家长们的后顾之忧，师生们“舌尖上的安全”也得到了更好保障。

　　三、关于“通报相关部门坚决取缔午托机构” 的建议

　　校外午托是属于家政服务性质的机构，主要是为中小学生提供午餐和午休的场所。根据“法无授权不可为”的原则，由于目前无相关法律法规的规定，市教育和体育局无审批和管理校外培训机构的权限，也没有取缔校外托管机构的工作职责。基于校外午托涉及人身安全、消防安全、食品安全、公共卫生等问题，社会高度关注，今年5月份，市市场监督管理局针对校外托管机构管理进行了专项调研，形成了《“午托”慎防“误托”“托管”不可“脱管”——关于加强校外托管机构管理的建议》的社情民意专报，梳理突出问题，分析主要原因，提出政策引导、加强监管、部门联动等下一步工作措施。

　　攀枝花市市场监督管理局

　　2020年6月19日