《关于加快形成“两城”与支撑点互惠共赢发展新格局的建议》（第112号提案）的答复

XX委员：

　　您提出的《关于加快形成“两城”与支撑点互惠共赢发展新格局的建议》（第112号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“增强协作发展的共识”的建议

　　为充分发挥攀枝花钒钛高新技术产业开发区（以下简称钒钛高新区）的支撑引领作用，构建形成“一区多园”发展新格局，加快推进全市工业集中集聚、产业转型升级、创新驱动发展，攀枝花市委市政府于2020年3月12日出台《关于加快攀枝花钒钛高新技术产业开发区高质量发展推进“一区多园”建设的实施意见》（攀委发〔2020〕6号，以下简称《意见》）。《意见》提出：根据发展实际，逐步将攀枝花创新开发产业园区、西区格里坪工业园区、米易县白马工业园区纳入“一区多园”建设。到 2025年，金江片区基本建成，其它片区全面启动，职业教育园区进一步发展壮大，科技服务产业基本形成，规模以上钒钛类及相关企业达到 70 家，高新技术企业达到 40家，新三板挂牌企业达到 10 家，工业总产值达到 1000 亿元以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值 42%以上。米易及白马工业园区虽然不在“两城”建设范围内，但已纳入钒钛新城“一区多园”建设范围。

　　二、关于“落实协作发展的体制、机制”的建议

　　“一区多园”建设实施意见已明确创新管理体制。

　　统一领导：以钒钛高新区为核心构建“一区多园”发展模式，建立一块牌子、多套班子、成果分享、独立考核的运行机制。

　　统一政策：“一区多园”统一享受国家高新区政策。按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于创新体制机制优化机构编制资源配置推动产业园区发展的意见》（川委办〔2015〕41 号），落实分片管理要求，“多园”所在县（区）党委、政府负责设置领导职数、内设机构、配齐管理人员。

　　统一规划：市经济和信息化局负责牵头“一区多园”产业规划编制，市自然资源和规划局负责统筹“一区多园”空间规划编制，市科技局负责统筹“一区多园”科研平台规划编制，切实推动“一区多园”协同发展。

　　统一招商：整合“一区多园”招商资源，开展统一招商、产业链招商、第三方招商，推进优势产业、产业链、产业集群招商，提高招商引资的实效性、精准度和落地率。由市经济合作局、钒钛高新区管委会拟定统一招商引资政策，报市政府审批后实施，指导开展招商活动。采用“飞地”模式建设的重大项目，按照“谁引进、谁投资、谁受益”原则进行成果分享。

　　统一建设：由市自然资源和规划局统筹“一区多园”基础设施建设规划，由属地政府具体负责辖区基础设施项目建设。鼓励、引导社会资本和有实力的大企业按照公开、公平、竞争、择优的原则，以多种方式规范参与园区开发建设。重大公共基础设施项目按照“谁投资、谁受益”原则享用。

　　完善财政管理体制：进一步完善钒钛高新区财政管理体制，做好资金统筹，切实利用国家“补短板”政策，强化筹融资功能，按规定争取发行项目专项债券，优化债务结构，降低债务成本。“多园”所在地县（区）政府应加大对园区的投入，“多园”财政收支预算由所在地县（区）财政单独编制管理，确保财政收益共享。

　　健全统计管理体制：“一区多园”各项经济指标按属地原则统计，将高新技术产业产值、研发投入（R&D）等火炬统计指标集中汇总，由钒钛高新区统一向国家科技部火炬中心报送数据。

　　三、关于“争取支持政策提升整体竞争力”的建议

　　一是钒钛高新区已建成富余电量消纳示范区，区内相关企业正在享受电价优惠政策，根据多园发展需要，下一步将争取上级政策，力争多园也能纳入富余电量消纳示范区内，享受电价优惠政策。二是钒钛新城正全力争取国家、省、市关于支持高新区高质量发展的相关政策，待米易白马工业园区纳入“一区多园”后，园区相关企业可享受钒钛高新区争取的上级支持政策。

　　感谢您对“两城”建设的关心和支持！

　　攀枝花钒钛高新区（钒钛新城）管委会

　　2020年8月12日