中共攀枝花市委组织部 对市政协十届二次会议第155号提案答复的函

　　XXX委员：

　　您提出的《关于加大探索发展社区经济力度提升社区服务能力的建议》（第155号提案）收悉，现答复如下。

　　一、关于“出台符合攀枝花实际的社区经济发展政策文件，健全社区经济经营管理、考核激励、决策与监督、容错纠错、利益分配等运行机制，为社区经济发展指明方向”的建议

　　根据您的建议，我部主动加强与相关部门（单位）的联动协作，凝聚工作合力。一是强化部门协同。研究制定提案主办件任务分工表，会同市纪委监委机关、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局等相关部门（单位），针对提案内容进行认真研究，并将“整合党建、治理、服务多种功能向社区党群服务中心集中”“推动场所设施共用、力量资源共享”等工作，纳入2023年城市基层治理重点任务清单。二是加强政策研究。及时对社区经济发展有关文件进行梳理，聚焦社区经济经营管理、考核激励、决策与监督、容错纠错、利益分配等方面进行研究，并向省委组织部、部分市（州）、市级有关部门（单位）以及各县（区）了解政策制定、落实等具体情况。三是开展座谈调研。市级层面召集民政、住建、财政等部门，研究讨论发展社区经济的有效路径、实现方式，分别赴东区、西区、仁和区开展社区经济发展情况摸底调研，掌握社区经济发展情况并组织召开座谈会研究讨论，从不同角度、不同层面，分析工作中存在的问题难点，提出思路措施。

　　二、关于“整合现有社区资源，结合各自资源禀赋优势和居民需求热点，不断优化资源配置方式，完善社区服务体系，最大限度地将资源优势变成社区经济效益”的建议

　　针对您提出的建议，我部聚焦社区资源禀赋和居民需求热点，切实优化资源配置方式，不断完善社区服务体系，在社区经济转化上持续用力。一是提升治理服务水平。召开市委城乡基层治理委员会办公室联席会议，组织市民政局、市大数据中心、市国投集团专题研究“花城e+”社区治理智慧平台服务功能完善升级，持续优化党建、政务、便民等6大应用模块，持续优化社区资源配置，完善服务体系，为社区经济转化提供支撑。二是强化资源力量整合。在106个社区全覆盖建立服务“资源、需求、项目”三张清单，撬动力量、资金、政策等各类资源下沉社区。社区党组织按照“精准匹配、便于实施、常态长效”原则，对“资源清单”和“需求清单”进行“连连看”，配对形成“项目清单”，组织驻地单位、共建单位、社会组织和“双报到”党员等进行认领，为居民提供个性化的“菜单服务”，实现居民“点单”与组织“接单”的精准对接，为社区经济转化探索路径。三是开展社区经济试点。按照政府引导和市场运作相结合原则，选取具有工作基础条件的社区开展社区经济试点，推动社区公有资本、群众资金与国有资本、社会资本优化联合，探索社区经济孵化、发展、监管方法路径，增强社区自我发展能力，提升社区自我服务水平。目前，全市共有65个社区积极开展社区经济探索，涉及“共建共治”“资产租赁”“盘活资源”“资本参与”等社区经济发展模式，2022年全市社区经济总收入达1450万元。

　　三、关于“丰富社区经济业态，突破传统单一发展局限，加快产业融合，推动综合服务、生活消费、育儿养老、产业投资等一体化发展，形成结构合理、效益良好的多元化产业体系”的建议

　　针对您提出的建议，我部聚焦社区经济业态发展会同民政、商务等部门，对相关工作进行了梳理和研究，在丰富社区经济业态上持续用力。一是优化商业布局。以老旧小区改造升级、农贸市场提质改造、智慧社区建设等重大项目为抓手，配置居民日常生活商业业态与生活服务业态。将综合服务、生活消费、育儿养老、产业投资等项目纳入“15分钟”便民生活圈试点建设，选定东区新源路社区等8个社区为省级试点建设单位，着力突破传统单一发展局限，加快产业融合。二是丰富商业业态。聚焦配齐基本业态，推动便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店、洗染店、美容美发店等进社区，扩大便民基本服务覆盖面。聚焦壮大市场主体，鼓励大型连锁企业开拓社区市场，输出品牌、标准、管理和服务，支持大型商贸流通企业为传统小商店、杂货店、副食店、夫妻店等提供集采集配、统仓统配等一站式服务。聚焦创新服务能力，鼓励专业运营主体整合商户资源，通过小程序、APP等综合服务信息平台，整合本地商户资源，打造集约式发展生态圈。三是补齐业态短板。按照“缺什么补什么”的原则，优化网点配置，明确新建和改造提升项目。完善教育、医疗卫生、文化体育、商业服务等便民商业配套设施。在居住区配套项目中设置无障碍坡道、无障碍电梯等特殊群体友好设施。支持盘活分散的社区空间资源，因地制宜配齐商业设施，支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等各类综合服务设施，完善“一站式”便民服务功能。

　　感谢您对党建工作的关心和支持！

　　 中共攀枝花市委组织部

　　      2023年7月26日