《关于进一步重视和发挥教育文化扶贫工程在攀枝花市全面打赢脱贫攻坚战中作用的建议 》（第83号建议）的答复

　　攀枝花市教育体育局

　　对市十届人大一次会议第83号建议答复的函

　　XXX代表：

　　您提出的《关于进一步重视和发挥教育文化扶贫工程在攀枝花市全面打赢脱贫攻坚战中作用的建议 》（第83号建议）收悉，现答复如下：

　　一、关于建立贫困户家庭学生档案，发放助学金的建议。

　　（一）已对建档立卡贫困户家庭建立资助台账。

　　根据《中共攀枝花市教育体育局委员会攀枝花市教育体育局关于进一步加强教育扶贫工作的实施意见》（攀教体委〔2015〕48号）附件3《教育助学扶贫工作实施方案》中“加强对扶贫对象的信息管理”有关要求，各有关县（区）资助部门和学校加强了与乡（镇）联系，将每一名精准扶贫对象落实到乡、村、户，并建立了扶贫对象个人档案和工作台账，区分实施对象年龄、学段，对在校学生（幼儿）和按计划（年龄段）进入幼儿园、小学、初中、高中、中职、高校的，纳入教了育资助扶贫三年统筹规划统计进行跟踪资助。

　　（二）已经建立了对建档立卡贫困户家庭学生资助政策体系，并从2016年起全面落实。

　　1.通过不断完善学生资助政策，我市已建立了从幼儿到大学毕业生的一整套学生资助政策体系。

　　2015年末到2016年初，我市相继出台了《中共攀枝花市教育体育局委员会攀枝花市教育体育局关于进一步加强教育扶贫工作的实施意见》（攀教体委〔2015〕48号）和《攀枝花市教育体育局等四部门关于实施建档立卡贫困家庭学生资助政策有关具体事项的通知》（攀教体发〔2016〕47 号），从而建立起了建档立卡学生资助政策。至此，我市在中央和省减免幼儿保教费、义务教育“三免一补”、普通高中及中职免学费助学金、省属高校毕业生基层就业学费奖补、建档立卡资助等政策的基础上，增加了小学附设幼儿班营养改善计划、农村义务教育家庭经济困难寄宿生肉食补贴、高寒山区温暖工程、建档立卡普通高中和中职学生免杂费教科书费、交通补贴、民区免费中职教育、市属高校毕业生基层就业学费奖补等地方资助政策，形成了一套完整的学生资助政策体系，从制度上确保了“不让一名学生因家庭贫困而失学”。

　　2.全面落实各项教育资助扶贫政策。

　　从2016年春季学期开始，我市全面落实从学前到高等教育的建档立卡贫困家庭子女资助政策。（具体情况见附件）

　　通过资助政策的实施，我市建档立卡学生从学前教育到高等教育阶段，均能享受到了相应的资助，对于基本资助政策还无法保障的特别困难家庭学生，还有教育救助基金这一兜底政策给予保障，从政策实施层面确保“不让一名学生因家庭贫困而失学”。

　　二、关于“实施“1+1”制度的建议。

　　（一）充分发挥家长委员会、家长学校作用。市教体局建立健全了中小学幼儿园家长委员会参与学校管理的工作机制，推动中小学幼儿园建立和完善家长委员会制度，把指导家长委员会建设和管理纳入学校日常工作管理，更好地发挥家长的作用，提升学校办学管理水平。2017年3月出台了《攀枝花市中小学幼儿园家长委员会设置与管理办法（试行）》，要求各中小学年内必须建立学校、年级、班级三级家长委员会；各幼儿园、市特殊教育学校必须建立学校、班级两级家长委员会，年级、班级家长委员会参照学校家长委员会组建、运作以及履行相关职责。

　　（二）年内将出台《进一步加强攀枝花市中小学心理健康教育工作的实施意见》，推动学校重视和加强青少年心理健康教育。

　　（三）联合市关工委、团市委、市妇联等有关单位，广泛动员社会力量，进一步加大对“五失等特殊困难青少年群体的帮扶力度。

　　三、关于开办“农民夜校”的建议

　　考虑到场所、运作、师资等多方因素的灵活性，现阶段暂时还无法达到，但市教育体育局结合自身职能，采取依托职业教育资源创新形式、兼职师资等方式，让农民能够参加各类培训，储备知识，增强技能。

　　市教育体育局发挥中等职业教育资源优势和人才优势，以服务脱贫攻坚为导向，整合教学资源，面向农村地区开展了各类培训活动。

　　一是面向农村地区开展各类职业技能及培训。各中等职业学校发挥在农民培训中的重要作用，采取送教下乡、短期培训等多种形式开展了内容多样、层次丰富的技能培训，促进农民工职业技能附加值的提升。联合有关部门开展专业技术知识送下乡活动，将技术、技能带到贫困地区、进入贫困村户、落实到人，近两年，我市职业教育年均培训人次数达3.5万人次以上，其中农村培训人数达2万人次以上，培训项目涉及种植、养殖、务工等多个领域。

　　二是灵活创新“农民夜校”办学形式。鼓励农民通过“半农半读”非全日制等方式就地就近接受职业教育学习，近年来市华森职业学校结合国家精准扶贫政策，开展“送教下乡”，招生农民200余人通过“半农半读” 非全日制学习的形式，开设了现代农机维修、机电和现代农艺等专业的非全日制学历教育班，采取集中学习、集中答疑，有效实现了农村人口的继续教育。

　　四、关于表彰和奖励当地贫困户脱贫致富的典型，发挥榜样的力量的建议

　　市扶贫移民局坚持扶贫与扶志相结合，采取适当的方式，对脱贫成效显著，特别是自力更生、不等不靠、内生动力强的脱贫致富贫困户典型进行表彰和奖励。通过各级电视、报刊、网络等媒体和村文化室等宣传途径，加大对脱贫致富典型的宣传，并结合“四好村”创建活动，广泛开展“感恩奋进”教育活动，改变个别贫困群众“穷怕了不敢干、穷惯了等靠要”的落后思想，引导贫困地区干部群众树立“懒惰贫穷可耻、勤劳致富光荣”的观念。在广大贫困群众身边发现典型、树立榜样，充分利用农民夜校、实用技能培训会等平台，邀请脱贫致富典型进行现身说法，与其它贫困群众交流经验、分享致富心得，增强其脱贫致富的信心。通过榜样的带动作用，营造积极向上的社会风气，培育贫困户的主体责任意识，使贫困群众坚定信心、苦干实干，用勤劳双手改变贫穷落后面貌、创造幸福美好生活。

　　五、关于新建村委会文化室的建议

　　市文广新局已通过2006年至2009年开展文化基础设施建设，已于2009年在全省率先实现村级文化室全覆盖。2016年，在现有文化室建设基础上，按照查漏补缺、填平扫尾的工作原则，逐步推进文化脱贫攻坚工作，按照有文化活动室（50平方米以上）、有户外活动场地、有宣传栏、有图书（1500册以上）、有文化器材、有广播器材“六个有”的标准对20个贫困村文化室进行了升级补充，并配备电脑、电视等设备设施。2017年、2018年还将对50个贫困村文化室进行补充提升，完善文化服务设施，提升服务水平。通过地面数字电视、直播卫星接收设备，贫困户均能收看到电视节目，拓展了贫困户接收最新政策信息、先进科技知识的渠道。

　　六、关于组织和开展文艺下乡活动的建议

　　为满足贫困村群众的文化需求，市文广新局开展了丰富多彩的文化活动。一是开展送文化下乡活动。为了丰富贫困村群众文化活动，为脱贫攻坚提供良好的精神文化动力，每年全市组织市、县两级文化馆、市文化艺术中心开展送文化演出到贫困村40余场，实现每个贫困村组织开展文艺演出2场以上。二是依托农家书屋，在暑期开展了“我的书屋，我的梦”农村少年儿童阅读实践等系列活动，鼓励贫困村少年儿童到农家书屋多读书，读好书。三是坚持开展农村公益电影放映，70个贫困村每年共放映公益性电影840场，确保每个贫困村每月放映电影一场，较好的解决了贫困村群众看电影问题。四是加强贫困村文化队伍建设和文化人才培养工作。开展贫困村文化辅导员培训、实施“公益指导员”文化服务结对帮扶计划，选派市文化馆、市文化艺术中心的文艺专家和业务骨干实施结队帮扶，一对一地开展业务辅导和文化服务。

　　感谢您对我市脱贫攻坚工作的关心和支持。我们在今后的工作中，更加重视和发挥教育文化扶贫的作用，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　攀枝花市教育体育局

　　2017年7月6日

附件

全市建档立卡学生资助政策一览表