攀枝花市经济和信息化委员会

　　对市十届人大一次会议第62号建议答复的函

　　XXX、XXX代表：

　　你们提出的《关于强化地企合作的建议》（第62号建议）收悉，现答复如下：

　　一、关于“市上对各区县地企协作给予大力支持和指导，实现互利共赢，推动我市地方工业加快发展”的建议

　　市政府历来高度重视地企合作工作，今年3月，市政府下发《攀枝花市人民政府办公室关于调整攀枝花市推进地企合作工作领导小组的通知》（攀办函〔2017〕31 号），明确由地企双方主要领导和分管领导担任组长、副组长，相关市级部门主要负责同志、各县区政府主要领导为成员，进一步加强了对地企合作工作的领导，为地企合作工作提供更有力的组织保障。各县区也分别参照市里模式，成立了相应的地企协作工作领导机构。

　　今年3-6月，市推进企业合作工作领导小组共召开了6次由组长或副组长主持的专项工作会，就企业与地方扩大协作规模、提升协作层次，争取大企业扩大对地方企业的原材料采购范围和规模等问题进行了专题研究，形成了专门的工作议题，明确了责任单位和责任人进行督办。从3-6月反馈的情况来看，地企双方合作机制已经进一步建立健全，合作势头良好，地企双方对合作充满信心。地企双方的深度、良好合作，必将推动我市工业经济向好向快发展。

　　关于地方利用企业的闲置土地、厂房等问题，6月下旬，市工业领导小组已经牵头对东区、西区、仁和区及钒钛高新区企业低效闲置土地进行清理。刘建明副市长于7月12日召集地企双方有关部门就土地、厂房等资源的再利用基本达成了一致意见。目前，已经分地块对各县区、各大企业低效闲置土地提出了利用建议。

　　二、关于“大力支持大企业科研机构、平台开展社会化服务，对企业科技成果实行就地转化，加快提升我市产业实力”的建议

　　一是我市研究出台了《攀枝花市深化科研院所改革总体方案》，大力推进以攀钢研究院为代表的已转制科研院所改革。探索建立以知识产权为主线、科研成果转化为导向的长效激励机制。建立技术职务序列，明确成长通道，实行宽带薪酬制度。建立协同创新的科研创新创效机制。技术创新，把握市场和绿色发展主线，攻坚克难，科技创新创效取得新突破，连续实现收支平衡，高附加值钢铁品种等调品提质实现创效1.9亿元；设立科技成果转化基金，成立重点产业项目推进领导小组，设置纳米钛和钛精密铸件等产业转化项目专项奖励，鼓励科技人员利用成果转化基金在院成果孵化平台兼职从事产业转化工作，探索按科技成果处置收益增量利润的一定比例进行分红；充分发挥联盟的产业引导和技术创新推动作用，集合联盟成员的技术力量、创新资源和资金能力，强化创新顶层设计与布局，有组织地对共性技术进行联合攻关，大力推进标准体系建设，提升钒钛产业整体技术水平、产业质量和生产效能。

　　二是我市全面启动了《攀枝花市促进科技成果转化的意见》修订工作，着力完善配套措施，加快提升科技成果转化能力。

　　三是我市正在加紧研究出台《大型科研仪器向社会开放的实施方案》，该《方案》出台将有利于促进大企业科研机构、平台面向社会开展科研仪器开放共享，鼓励大企业科研机构、平台对外开展检验、检测等服务，为创新创业及成果转化提供支撑。

　　三、关于“市上加大与攀钢等大企业的协调力度，争取大企业对沿江打造等重大项目（工作）的理解支持和投入力度，支持大企业“三供一业”改造”的建议

　　3-6月，市地企合作领导小组对地企合作涉及的59个问题进行逐一的沟通协调和研究，内容涵盖了城乡综合治理、棚改、扩大就业等等，形成了6期会议纪要和4期工作简报。针对本条建议的办理情况为：

　　1.沿江打造。已就沿江打造问题与大企业进行了沟通协调，各大企业表示支持和理解，并愿意参与到其中。

　　2.城乡环境综合治理。已就此问题与大企业沟通，涉及大企业表示支持与理解，并表示将积极配合地方做好有关工作。

　　3.老旧房和棚户区改造。对涉及几大企业的“三供一业”问题，市地企办都作为专门的议题纳入督办。目前，已由市住房和城乡建设局就大企业棚改和三供一业工作与涉及的县区、企业进行了多次沟通协调，形成了《关于大企业棚改和三供一业工作情况汇报》，待报市企业合作半年工作会审定。

　　4.扩大就业。已专门作为地企合作议题纳入督办，已由企业明确表态不但不会裁员，还会加大新招收员工力度，提供更多的就业岗位。

　　四、关于“对大企业在各区县实施的新上项目、主辅分离项目尽量在财税分享方面向区县倾斜”的建议

　　自3月地企合作领导小组成员调整以来，涉及财税分享工作的牵头部门一直在按照国家有关政策做好财税政策争取工作。3-6月，地企合作领导小组及成员单位召开涉及财税工作的会议3次，就地企双方反映出来的财税工作进行了认真细致的研究。市地企合作半年工作会都还将进一步对攀西战略资源创新开发试验区钒钛磁铁矿低品位矿的资源税优惠政策争取问题做专门研究。

　　五、关于“市政府加大政策研究和扶持力度，在税费减负、供电优惠等方面继续争取政策和实施新的扶持办法”的建议

　　市委、市政府历来高度重视困难企业帮扶工作，今年以来结合我市实际，高度关注大中型企业生产现状，清理下滑企业名单，分析企业停产减产原因，“一企一策”建立问题台账和帮扶措施，按照生产企业扩大生产、复产企业加快复产、停产企业帮助复产的原则促进企业复工复产、释放产能。制定了《攀枝花市重大项目管理办法》，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进机制，推动中建材凯盛石墨资源综合利用及烯碳产业园等一批重点项目加快建设。印发了《关于进一步加强重点支持“红名单”企业管理的通知》，将社保缴纳、诚信、税收纳入“红名单”企业管理范畴，完善“红名单”管理办法，进一步规范企业行为，推动良好银政企互动发展。出台了春节加班生产企业补贴和公路运输补贴办法，支持企业扩大生产，提升企业效益。着重实施“五个一工程”，打造世界级钒钛产业基地。以军民融合发展为手段，落实全面创新改革试点，印发了《攀枝花市加快推进攀西战略资源创新开发试验区建设的实施方案（2017-2020年）》《攀枝花市深化标准化改革服务全面创新改革驱动转型发展工作方案》，将于近期出台《攀枝花市推进军民融合发展实施意见》。

　　为保证政策“落得了地、生得了根”，我市对现有政策使用的情况作了梳理，明确了“没拿到的政策要积极争取、拿到了的要用好用足用活”的工作方法，对各类工业稳增长政策措施进行汇编，将政策解读和办理指南装订成册，印发县（区）、园区和企业，指导企业使用政策。建立企业问题和帮扶台账，坚持“一企一策”，分类梳理、协同解决停产、半停产企业发展困难问题。建立地企合作机制，分企业梳理了地企协作共建相关问题台账，列出了推进工作时间节点任务，提出了解决问题的措施和下步工作计划，并在此基础上建立了地企对接会议制度和问题动态管理、通报制度，定期研究解决地企协作共建相关问题，支持重点企业发展。

　　在政策争取方面，今年以来，积极协调成都铁路局和昆明铁路局给予运力保障和运费优惠，截至2017年 6月30日，全市铁路运输企业累计获得降低铁路运输费用优惠金额18686.63 万元；加快完善电冶联营试点方案，帮助企业做好直购电、富余电量消纳申报，编制争取国家出台支持攀枝花工业用电政策方案，并及时按规定上报省政府争取国家支持；抓紧向省政府汇报，争取支持设立钒钛产业发展基金；积极研究、深入解读国务院办公厅《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》，为激发投资活力做好清障铺路工作。正在谋划一批争取支持的政策，准备纳入攀西战略资源综合试验区省部联席会议研究支持。

　　感谢你们长期以来对我们工作的关心和支持！

　　攀枝花市经济和信息化委员会

　　2017年7月27日