《关于研究制定全市服务业发展扶持奖励政策的建议》（第87号建议）的答复

×××代表：

　　您提出的《关于研究制定全市服务业发展扶持奖励政策的建议》（第87号建议）收悉，现答复如下：

　　一、扶持政策情况

　　近年来，国家、省、市进一步加强了对服务业发展的重视，陆续出台了一系列支持服务业发展的政策措施。省级层面的，如《关于印发加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案的通知》（川办发〔2016〕15号）、《关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知》（川府发〔2016〕17号）。市级层面，在对省上政策进行贯彻落实的同时，完成了我市服务业发展“十三五”课题研究，服务业发展“十三五”规划基本定稿，各项总体规划、行业规划、专业规划逐步形成较为完善的规划体系。尤其是针对新兴服务业发展，提出了多项行业规划和政策措施，明确了发展方向和目标，如阳光康养（健康养老）领域，《中国阳光康养旅游城市发展规划（2012-2020年）》已出台实施，《关于加快阳光康养产业发展的指导意见》等配套政策也已完成终稿；电子商务领域，《攀枝花市电子商务发展规划（2015-2020）》已颁布实施；科技服务领域，制订出台了《攀枝花市加快科技服务业发展工作方案》。

　　在《关于加快服务业发展的实施意见》（攀委发〔2008〕22号）的基础上，根据省委、省政府《关于服务业改革发展的指导意见》（川委发〔2014〕10号）和中共攀枝花市委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》（攀委发〔2014〕5号）精神，结合省政府《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》（川府发〔2015〕25号）、《关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知》（川府发〔2016〕17号）和“五大新兴先导型服务业”相关文件精神，代市委、市政府起草了《关于推进服务业发展的实施意见》（代拟稿），并已根据各县（区）政府、市级相关部门的意见进行修改完善，已提交市政府审核。《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革实施方案》（攀办发〔2016〕26号）也已由市政府印发实施。

　　与此同时，结合我市服务业发展最新情况，市服务业办草拟完成了《攀枝花市促进服务业经济稳定增长的十七条措施》（以下简称《措施》）。《措施》起草过程中充分注意了针对性和有效性，其内容涵盖了电子商务、科技服务、会展、房地产、开拓国内外市场、文化旅游和健康养老、速递物流、汽车消费、餐饮业转型等多个产业领域，并从重点联系企业、重大项目投资、金融、税收、创业、社保、统计体系等多方面提出了扶持服务业发展的政策措施。目前，已依据各相关单位、企业的反馈意见和建议，对《措施》进行了数次修改完善，目前已报送市政府待审议。如该《措施》能出台实施，将对我市服务业发展起到较大的引导和促进作用。

　　二、政策资金情况

　　我市每年开展的服务业发展引导资金申报和使用工作，力求加大对重点领域、带动性强的服务业项目给予扶持，仅2013—2015年，市级服务业办对密地现代商贸物流园区、华山农贸市场改造升级、钒钛交易中心等43个项目予以资金扶持就达1077.4万元，在很大程度上调动了企业的积极性，进而发挥较好的企业示范和行业带动作用。2014年我市企业应急转贷资金规模扩大到2亿后，已将现代服务业企业纳入了资金支持范围。2016年，除了市服务业发展引导资金外，市财政还将安排旅游发展、支持科技创新和科技成果转化、电子商务等服务业领域专项资金，用于支持服务业重点项目建设。今后，我市将继续积极申报服务业领域省级支持资金，市级财政也将进一步清理整合专项资金，提高财政专项资金绩效水平，支持我市服务业发展。

　　三、支持中心城区发展情况

　　东区作为我市中心城区，在服务业发展中占有举足轻重的地位。市政府一向重视东区服务业发展，在企业壮大、项目建设、行业发展、区域联动等方面给予全力支持，使东区成为历年来获得政策和资金支持最多的区域。2013年，炳草岗商贸流通集聚区成功申报为我市唯一一个省级现代服务业集聚区，获得省级财政200万元资金支持，并成为我市探索服务业集聚发展、重点发展的主要区域。2015年，我市制定了服务业重点联系企业制度，对服务业重点联系企业实行“一对一”帮扶，在要素资源等方面优先支持，其中超过半数为东区企业。2016年，我市获得省级内贸流通服务业促进“中心城区转型发展”板块资金300万元，专项用于东区服务业转型发展，开展经济转型先行先试，为东区发展注入新的活力。

　　感谢您对我市服务业发展政策扶持方面的关心和支持，希望在今后的工作中，能继续得到您的关注。

　　攀枝花市商务和粮食局

　　2016年7月25日