攀枝花市人民防空办公室对市十一届人大第一次会议第64号建议答复的函

XX代表：

　　您提出的《加强人防工程及地下车库管护的建议》（第64号建议）收悉，现答复如下：

　　一、关于您提出的“多方合力，共商解决方案”的建议

　　（一）全面排查。深入现场调研，对人防工程分门别类登记造册，掌握结合地面建筑修建的人防工程基本情况(简称“结建”人防工程)。全市“结建”人防工程163条，总建筑面积53余万平方米。其中：2013年以前建成的老旧人防工程122条，总建筑面积23.2万平方米，均为水泥砂浆地面。作为地下停车库使用的老旧人防工程车道使用频率高，有个别工程的车道地面损耗严重，重新改造资金缺口较大。

　　（二）重点治理。为确保工作的精准性、针对性、有效性，把“加州国际”人防工程项目作为工程维护管理试点，以“小切口”带动“大突破”。该项目地下停车场共2层，设置约235个停车位（负一层独立产权车位共135个，负二层人防停车位共100个）；该停车场存在质保期已过、维修体量大、所需资金多、个别已售车位或者租赁车位业主并非本小区居民等问题。自德源物业公司进驻后，提出多套车库维护改造方案，因业主意见不统一，造成地下停车场改造方案无法组织实施。为确保正常使用，该物业公司曾出资进行简单维护，但无法从根本上解决地下停车场维护管理问题。

　　（三）多方合力。为切实解决地下停车场维护管理问题，结合试点项目实际情况，本着“谁投资、谁所有、谁受益、谁维护”的人防工程平时使用原则，我们督促建设使用单位履行工程维护管理责任与义务，落实主体责任。会同市住建局积极协调街道社区居民委员会、业主委员会和小区物业公司等部门共商解决方案；部门各司其职，确定首先应重点解决维管资金问题，再结合资金筹措情况制定地下室停车场维护管理实施方案。

　　（四）政策引导。抓好《四川省物业管理条例》第八十条规定的落实，物业服务区域内依法配建的人民防空工程，应当按照设计文件在实地标注。物业服务人应当加强防空地下室及其设施设备的日常管理维护，确保其处于良好使用状态。平时开发利用人防工程设施，不得影响其战时防空效能和应急避难功能。出台《攀枝花市人民防空工程标识技术规定（试行）》，人防工程指引标识、维护管理制度、示意图和使用须知等上墙，便于广大人民群众平时正确识别和有效使用防护资源，利于战时、灾时人员疏散与掩蔽。

　　二、关于您提出的“三方筹资，招投标实施”的建议

　　（一）明确资金渠道。通过采取维修资金、公共收益、业主按专有部分面积比例分摊费用、业主自愿捐赠、人防工程平时使用费等方式筹集资金。截至目前，“加州国际”项目维修资金总余额654万元（地面建筑维修资金630余万元，地下停车场专项维修资金22.2万元）；地下停车场专项维修资金可根据工程现状申请使用（负一楼车位专项维修资金13.6万元，负二楼人防车位专项维修资金8.6万元）；地面建筑维修资金须由全体业主2/3投票同意方能使用。经现场会议协商，由市住建局负责协调落实维修资金的使用，市人防办负责落实人防工程平时使用费的使用，街道社区居民委员会、物业公司和业主委员会共同负责组织协调业主投票、比例分摊费用、自愿捐赠、招投标实施等工作。

　　（二）细化职能职责。市人防办督促使用单位建立人防工程维护管理专项资金，解决人防工程维护管理和标识标牌更新安装工作，积极办理《人防工程平时使用证》；市住建局负责落实维修资金，督促物业服务企业切实履行职责，严格按照《物业服务合同》，提高物业服务企业的服务水平和人员素质；街道社区居民委员会、业主委员会和小区物业公司严格按照《四川省物业管理条例》规定履行组织协调、资金筹措和维护管理等职责。

　　感谢您对攀枝花人防工作的支持、关心，希望您继续关注攀枝花人防事业的发展！

　　攀枝花市人民防空办公室

　　2022年7月15日