攀枝花市住房和城乡建设局对市十届人大八次会议第59号建议答复的函

XX代表：

　　您提出的《关于采取特许经营模式，推进旧改房屋电梯到位的建议》（第59号建议）收悉，现答复如下：

　　为贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，适应经济社会发展和人口老龄化需求，进一步完善既有住宅功能，改善居民居住环境，提高居民居住品质，我市于2018年启动了既有建筑加装电梯工作。我市实施加装的电梯几乎都是业主自筹资金，省级财政、市区两级财政给予补助资金支持。截至目前全市共实施加装了100部电梯，其中89部已竣工，11部正在实施。

　　对于您提出的“采用特许经营模式，引入社会资本，对具备安装电梯的楼房开展电梯安装，实行居民划卡支付、计次乘坐电梯的方式”，市住房城乡建设局组织进行了居民意愿度调查，部分居民认为该增设方式可以减轻老百姓经济负担，对采取引入社会资本方式增设电梯表示支持，但多家电梯公司均表示不愿意采取该模式。主要原因为资金回笼慢，收益低，在后期维护管理上易与涉及住户产生纠纷（成都已有纠纷案例）。以6层12户既有住宅为例，电梯增设成本至少约40万，投资人需先行承担40万的电梯增设费用，后续再从居民划卡乘坐电梯和电梯广告收益中逐步回笼资金。而我市需要增设电梯的既有住宅多为老旧小区住宅，居民以中老年人群为主，收入水平一般。以每户3人，每户每人每天需进出4次， 0.25元/次计算（金额测算依据以沿海发达城市居民乘坐电梯收费标准0.5元/次—1元/次进行折减，我市低楼层每次0.1-0.2元/次，高楼层0.3-0.5元/次，平均值为 0.25元/次），电梯使用收益为13140元/年，电梯内广告最高收益以1000元/年计，每年电梯总收益为14140元，投资人至少需28年才能收回成本，资金回笼时间太长，收益太低。即便在省级补助和市区两级补助资金15万元到位后，投资人也需约18年才能收回成本。

　　为积极推动我市既有住宅电梯增设工作，减轻涉及住户经济负担，从今年开始，在市辖区内经批准实施的项目，可使用住房公积金支付个人出资部分。市住房城乡建设局也已向上级部门建议加大省级补助资金支持力度，缩短补助资金拨付时限。

　　感谢您对住房城乡建设工作的关心、理解和支持。

　　攀枝花市住房和城乡建设局

　　2021年7月29日